积极引导农民参加养老保险
发布时间：1714128304
积极引导城乡居民参加养老保险
2009年9月国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》后，全国各地按照建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，加快了新型农村养老保险的试点步伐。国务院要求在2020年实现全覆盖，到目前为止，安庆市还没有一个县实施农民养老保险，省政府要求皖江产业带地区要在5年内实现全覆盖，明后两年我市很多县都将实施新型农村养老保险。
从省内其他地方试点情况看，新型农村养老保险推行最大的困难就是农民积极性不高、参保率达不上要求。60岁以上的人群参保率一般能达到90％，45-60岁的人群参保率一般在30％左右，45岁以下的人群参保率微乎其微。
参保率低下的原因很多，主要有三点，一是新农保的待遇偏低，缺乏吸引力。按省政府的最高缴费档次每人每年缴费500元测算，不考虑物价增长变化因素，缴费15年后的月生活费只能领取120元左右。二是农民参保意识不强，本月交费，下月就能领钱的积极性高些，现在每年交钱，夫妻两人每年交几百块钱，到10年、甚至15年后才能看到收益，觉得没把握。三是人口流动性强，农村地区55岁以下的在外地打工居多，宣传发动难度大。
由于上级政府对农村居民参保率要求严，其他试点县为达到要求，只有采取增加地方财政补贴、享受待遇家庭以户施保等措施。，一方面增加了地方财政负担，按照省政府的要求测算枞阳县财政补贴每年至少1300万元。已满60岁的老人全县13.18万人，每人每月补贴5元，全年790万元；16至60岁以上的约50万人，每人每年补贴10元，全年500万元。一方面是农村拆户现象多，政府要求按户施保，青年人为了不参保不缴费，将60岁以上的老人单独分户，按照现行户籍管理办法，也没有很好的办法阻止农民拆户。
个人认为，国务院出台新型农村养老保险的目的就是让每个人都能享有一份养老保险，可以结合各阶层人员现状，区别对待，正确引导城乡各类居民参加养老保险，不必按户口性质、户籍所在地限制农民参加农村养老保险一个种类。
陈瑶湖镇周正芳现年52岁，在江苏常熟一家饭店做勤杂工，做了好几年，今年春天她参加了常熟当地的职工养老保险。她说：国家本来有规定，企业各类员工都应参加养老保险，但她所在的饭店只有行管人员办理了五类保险，基层员工没有办理。她向有关部门咨询，劳动保障部门答复说：未满退休年龄的职工可加养老保险，但要向前补缴保险费。她与饭店老板交涉：由她个人负担参加五类保险的资金，饭店不出钱，但帮她办理手续。五类保险办理以后，她与饭店老板解除了劳动合同关系，成为灵活就业人员，再换个地方打工。一方面可以在两年内享受失业保险金；一方面养老保险费缴费比例从28％降到20％。她说：我以后即使不在常熟打工，都要每年继续缴费。到了55岁就可以办理退休手续，按照当地的养老保险待遇最低每月可以领取800元。到那时，我就能和城里人一样了。
2005年12月《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）中明确要求，要扩大基本养老保险覆盖范围。城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要
参加企业职工基本养老保险。提出在当前及今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。要进一步落实国家有关社会保
险补贴政策，帮助就业困难人员参保缴费。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为２０％，其中８％记入
积极引导农民参加养老保险
