对学生资助档案和助学贷款档案调研分析

　　对学生资助档案和助学贷款档案调研分析近年来，国家相继出台了一系列学生资助惠民政策，让广大贫困学生上得起学，读得好书，可以顺利完成学业，这是落实科学发展观、促进教育公平、推进城乡统筹发展、构建社会主义和谐社会建设的必然要求和重要举措。如笔者所在的**区截至20xx年秋，全区义务教育阶段学生万人次累计享受“三免一补”（国家免费提供教科书、免杂费、贫困寄宿生获生活补助费）资助万元；20xx、20xx年普高贫困生1715人次获资助万元；从20xx年8月全区正式启动生源地助学贷款工作至20xx年底，1781名**籍大学生获贷款资助1493万元；而中职学生更是国家资助的主要对象，仅20xx年秋期，受助的中职学生就达万人次，获资助经费万元。这么庞大的受助群体和巨额的资助资金，靠什么来证明资助政策运用得当、资助范围界定准确、资助流程操作规范和资助资金监管到位？毋庸置疑，是靠那一卷卷记载整个资助过程的资助档案。　　日前，笔者在视察全区学生资助管理工作时，亲眼目睹了区职教中心（公办学校）和创新计算机学校（民营学校）的学生资助档案，又查看了区学生资助管理中心的学生资助档案和大学生生源地贷款档案（见图），了解到以下现状：　　一是区教委计财科建立了义务教育及普高贫困学生资助档案。我区义务教育阶段学生资助政策，主要由区教委计财科负责组织实施；而普高学生资助工作则分别由区教委计财科和区学生资助管理中心两条线进行，所产生的资助档案主要由区教委计财科收集、整理、归档。　　二是各中职学校建立了中职学生资助档案（副本）。全区共有中职学校13所，在校生达万人，这些学校分别以班级为单位给每个学生建立了资助档案（副本），内容主要包括学生资助申请表、学生身份证和户口薄复印件，受助学生花名册等。　　三是资助管理中心建立了中职学生资助档案（正本）和大学生生源地助学贷款档案。我区20xx年8月专门成立学生资助管理中心，作为区教委的直属事业法人单位，主要负责全区中等职业学校学生资助和大学生生源地信用助学贷款工作，同时协助区教委计财科实施义务教育以及普通高中阶段贫困学生资助工作。该中心分别以学校——班级为单位为中职学生建立了资助档案（正本），共计300卷左右，每卷档案内有一清单（相当于卷内目录），标识有卷内每个学生材料的起止页号。正本与副本的材料基本相同，只是增加了全区学生资助汇总表以及相关政策性文件等。为预防资助过程中的弄虚作假，区学生资助管理中心到学校审核受助对象的确定和检查资助资金的使用时都是带上自己保管的学生资助档案正本作依据，因此要求资助档案至少保管3年，待学生毕业后再销毁。上述整理方法获重庆市学生资助管理中心首肯，不少区县纷纷来我区参观学习。　　此外，我区于20xx年8月正式启动大学生生源地信用助学贷款工作，它是国家通过开发银行向家庭经济困难的普通高校学生发放的助学贷款，在学生户籍所在县办理，学生在校期间的贷款利息由财政全额贴息，毕业后的利息由学生和家长共同负担。学生毕业后两年期间为宽限期，宽限期只支付利息，可不偿还本金，宽限期后，由学生和家长按借款合同逐年偿还贷款本息。为搞好贷款学生的跟踪管理，区学生资助管理中心以学生个人为单位建立了助学贷款档案，每人1袋，共1781袋，还建立了相关数据库和台账，以便定期与贷款学生和就读学校。档案贷封面包括编号、借款学生姓名、身份证号、性别、合同号、录取高校开户行及账号、支付金额等信息，袋内装有贷款学生的贷款申请、贫困证明、高校录取通知书、贷款合同、贷款支付清单、学生就读高校收到学生助学贷款后的回执单等材料。由于国家规定大学生生源地贷款期限原则上按全日制本专科学制4年加10年确定，最长不超过14年，因此我区学生资助管理中心规定助学贷款档案保管4-14年，直至学生还清贷款后才销毁。　　四是档案得到妥善保管。区教委计财科将义务教育阶段和普高阶段贫困学生的资助档案保管在区教委综合档案室，各中职学校将学生资助档案保存在各校综合档案室；区资助管理中心配备了5个多平方的专用库房和6个木质柜用于专门存放资助档案和助学贷款档案。　　随着了解情况的逐步深入，笔者发现目前学生资助档案和助学贷款档案还存在以下问题：　　一是无章可循。国家尚未出台学生资助管理档案和助学贷款档案标准或规范，以至于各地在收集、整理档案时无章可循。　　二是管理分散。由于义务教育阶段和普高阶段贫困学生的资助工作由区教委计财科组织实施，而中职学生的资助工作由区资助管理中心组织实施，产生的资助档案分别保管在不同的单位，使得同一辖区内的贫困学生资助档案管理分散。　　三是整理不规范。各学校与区学生资助管理中心未主动约请当地档案行政管理部门或对学生资助档案和助学贷款档案调研分析第2页区教委综合档案员到现场指导档案业务，仅凭自己的理解在收集、整理和归档，导致整理不规范。　　四是保管期限划分偏低。区学生资助管理中心规定学生资助管理档案和助学贷款档案均是以学生毕业或还清贷款的时间作为档案保管的期限，笔者认为偏低。　　五是保管条件差。区学生资助管理中心的档案库房只有5个多平方，随着档案的逐年递增，库容显然不足；且库房内未配备去湿机、温湿度记录仪等必要的设施设备和多效杀虫灵等防虫药物，档案保管条件堪忧。　　六是档案袋不合格。由于不知道相关规定，区学生资助管理中心未经档案行政管理部门许可或监制，就自行在外订做了类似人事档案的档案袋。　　七是管理落后。区学生资助管理中心未使用档案管理软件录入档案条目，更未进行档案数字化扫描，使得档案管理和查阅还停留在手工传统模式上，管理落后，查阅效率不高。　　众所周知，贫困学生资助工作政策性强，程序严格，档案既要反映资助政策，更要反映资助程序和资助结果，这就要求学生资助档案和助学贷款档案要齐全完整，规范有序，保管安全。为此，笔者建议：　　一是尽快出台标准、规范。国家教委和档案局应联合出台学生资助管理档案和助学贷款档案标准或规范，让基层有章可循。　　二是整合资助工作，集中统管档案。把区教委计财科实施的义务教育阶段及普高阶段贫困学生资助工作整合到区资助管理中心，所形成的资助档案统一由资助管理中心收集、整理、归档。　　三是把学生资助档案和助学贷款档案纳入民生档案范畴。各级档案行政管理部门务必把学生资助管理档案和助学贷款档案纳入民生档案范畴，加强调查研究，结合实际制定出操作性强的业务规范，主动对各个学校和学生资助中心加强指导。　　四是档案人员要提高业务水平。各学校和资助管理中心档案人员要主动向当地档案行政管理部门请教，参加一定的档案培训班，提高自己的档案业务水平，尽量按档案工作的相关规定收集、整理档案。　　五是制定归档范围和保管期限表。各学校和资助管理中心要结合实际制定具体的学生资助管理档案和助学贷款档案的归档范围，其保管期限要适当高于学生毕业或还清贷款的年限，以备长期存查。　　六是明确归档时间。要求各校和资助管理中心每学年末收集、整理学生资助管理档案和助学贷款档案。　　七是规范整理方法。由于学生资助政策是普惠制，每学年的受助学生成千上万，且资助标准一致，为方便档案管理和减少整理工作量，建议结合实际与时俱进按“件”整理，即学生资助管理档案以每学年一个班为单位装订成1册或几册（每册200页左右为宜），视为1件或几件，分别按“件”整理，每“件”内附内目，标识出“件”内受助学生姓名及材料所在页号，用档案盒存放。而申请生源地贷款的大学生是极少数，且最高还款期限长达14年，学生毕业前每学年签订一次贷款合同，毕业后每年都有还款材料补充进来，直至彻底还清贷款为止，这就意味着生源地贷款学生的档案材料是活的，无法一次性固定，因此建议助学贷款档案以贷款学生个人为单位，1人1盒，盒内材料按实际的文件件数按“件”整理，以后每年形成的材料及时按“件”整理后依次排列在原来材料的后面。　　八是规范档案盒的制作。各校和区资助管理中心最好到当地档案行政管理部门购买盖有档案局监制章的正规档案盒，或者经档案管理部门授权后再自行订做专用档案盒。　　九是改善保管条件。各校和区资助管理中心在当地档案行政管理部门的指导下，配备足够的档案库房和必需的设施设备，加强档案的保管保护，最大限度地延长档案的寿命。　　十是实行现代化管理。各校和区资助管理中心采用当地档案行政管理部门推荐使用的档案管理专用软件录入档案条目，有条件的可进行档案数字化扫描，提高档案的现代化管理水平。

1．下列温度最接近23 ℃的是(　 C　) A．人体的正常体温 B．北方冬季的平均气温 C．让人感觉温暖、舒适的房间温度 D．冰水混合物的温度2．当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是(　 C　) A．初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象 B．晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象 C．擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象 D．初冬树上的霜是液态变为固态现象3．下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是(　 C　)4．在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是__乙__，水的温度是__42__℃，温度计的工作原理是利用液体的__热胀冷缩__。5．摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为(　 B　) A.120 ℃ B.100 ℃ C.90 ℃ D.80 ℃6.下列温度值最接近实际的是(　 B　) A．健康成年人的体温是39 ℃ B．让人感觉温暖而舒适的室内温度是25 C．洗澡时淋浴的适宜水温是60 ℃第一节 物态变化与温度 D．在一个标准大气压下盐水的凝固点是0 ℃7．下面分别表示几位同学在“练习用温度计测液体的温度”实验中的做法，正确的是(　 D　)8．如图所示的温度计，关于它的说法正确的是(　 D　) A．该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的 B．在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数 C．该温度计的量程是20 ℃～100 ℃ D．该温度计此时的示数约为21 ℃9.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正确的是(　 A　) A．该温度计的示数为39 ℃ B．该温度计的分度值是0.1 ℃ C．常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的 D．在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10．物质通常有三种状态：__固__态、__液__态和__气__态。在1个标准大气压下5 ℃的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是__铁__，既没有固定的体积又没有固定的形状的是__氢气__。11．把①糖、②醋、③白雾、④碗、⑤勺子、⑥味精、⑦水蒸气、⑧二氧化碳、⑨干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是__⑦⑧__；属于液态的是__②③__；属于固态的是__①④⑤⑥⑨__。(均填序号)12．气象学里的平均气温是一日当中的2时、8时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是__5 ℃__，最低气温是__－2 ℃__，一天的温差为__7 ℃__，平均气温是__1.25 ℃__。13．在寒冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是－10 ℃，那么，下列说法中正确的是(　 A　) A．冰的上表面为－10 ℃，下表面是0 ℃ B．整个冰层的温度都是－10 ℃ C．整个冰层的温度都是0 ℃ D．冰层下表面的温度是－10 ℃14.科学家发明了一种世界上最小的温度计“碳纳米管温度计”。研究人员在长约10－6米，直径10－7米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18 ℃～490 ℃，且精确度高，可用于检查电子线路是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是(　 C　)A．碳纳米管的体积在18 ℃～490 ℃之间随温度变化很小，可忽略不计B．金属镓的熔点很低，沸点很高C．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化很小，可忽略不计D．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化比较均匀15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体__热胀冷缩__的性质制成的。可用来测沸水温度的是__乙__；没有甩过的体温计的读数是38℃，用两支这样的体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是37.3℃和38.6℃，则这两支体温计的读数将分别是__38__℃和__38.6__℃。16．如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据__气体__的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向__左__(选填“左”或“右”)移动。(3)若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标__0__℃。(4)该温度计测量温度时__会__(选填“会或“不会”)受到大气压的影响17．有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4 ℃；把它放在1标准大气压下的沸水中，示数是94 ℃。把它放在某种液体中时，示数是22 ℃，则该液体的实际温度是__20 ℃__，当把该温度计放入实际温度为40 ℃的温水中时，温度计的示数为___40 ℃__。第四节 地球上的水循1．水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源，认知正确的是(　 A　)A．水循环的过程伴随着水的物态变化过程B．水循环按照固态→液态→气态的固定顺序循环进行C．地球上的淡水大约占地球总水量的3%，淡水资源丰富D．大量开采地下水，对环境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题2．霜、露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是(　 C　) A．霜、雾、“白气” B．霜、露、“白气” C．露、雾、“白气” D．露、雾、冰3．冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干，这是因为__衣服上的冰升华成水蒸气了__。4．有下列物态变化：①洒在地上的水慢慢变干的过程；②放入衣箱中的樟脑球变小的过程；③冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；④出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是__③__，属于吸热过程的是__①②__(填写序号)。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是(　 C　)A．雨说：我是水汽化而来B．露说：我是水蒸气凝华而来C．冰说：我是水凝固而来D．雪说：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是(　 D　) A．早春，河中的冰逐渐消融——汽化 B．盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”——熔化 C．深秋，清晨的雾在太阳出来后散去——液化 D．严冬，堆起的雪人逐渐变小——升华7.下列有关物态变化的叙述中正确的是(　 D　) A．蒸发和沸腾在任何温度下都能发生 B．烧水时在壶口上方看到的“白气”是水蒸气 C．衣柜里的樟脑丸逐渐减少是汽化现象 D．霜的形成是凝华现象，放出热量8.以下常见的物态变化实例中，放热的是(　 C　) A．春天，冰雪消融 B．夏天，积水干涸 C．秋天，草木上出现了霜 D．冬天，冰冻的衣服变干9.下列有关物态变化的判断，正确的是(　 C　) A．擦在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热 B．夏天会看到冰棒周围冒“白气”，是汽化现象，需要吸热 C．秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热 D．寒冷的冬天室外飘起了雪花，是凝固现象，需要放热10．关于自然界的水循环，下列说法中正确的是(　 C　) A．水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠 B．冰山上的积雪只能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至空中 C．江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中 D．积雪放热熔化成水归入大海11.英国科学家研发出一种“激光橡皮”。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接__升华__(填物态变化名称)为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气又直接__凝华__成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利用，可有效地节约资源并保护环境。12．夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，这个过程中发生的物态变化是__液化__；南极地区年平均气温是－25 ℃，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华过程需要__吸热__(选填“吸热”或“放热”)。13．随着科技的发展，过去“呼风唤雨”的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰(固态二氧化碳)，干冰在空气中迅速吸热__升华__，使周围空气温度急剧下降，空气中的水蒸气遇冷__凝华__成小冰粒，冰粒逐渐变大而下落，下落过程中遇到暖气流就__熔化__成水滴，水滴降落就形成了雨。(均填物态变化名称)14．农谚说“霜前冷，雪后寒”，其中蕴含的道理是：气温低的时候水蒸气会__凝华__形成霜，雪熔化形成水的过程中需要__吸__热。15．阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地__汽化__成水蒸气；夜间气温降低时，水蒸气会__液化__成小水珠，附着在空气中的浮尘上，形成了雾。冬天，夜晚气温如迅速降到0 ℃以下，你家窗户的玻璃上会形成一层冰花，这是水蒸气__凝华__而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的__内侧__(选填“外侧”或“内侧”)。16．某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化是__升华__(填物态变化名称)。(2)在上述实验中，小明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体，因为速度太快，液态碘出现的时间太短，因而没有观察到。为验证猜想，他查询了一些小资料：碘的熔点是113.5 ℃；碘的沸点是184.4 ℃；水的沸点是100 ℃。请你根据上述资料分析说明小明的猜想是错误的原因：__热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化__。(3)为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰(固态二氧化碳)，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由__干冰升华吸热__形成的。水面上大量的白雾是由__水蒸气遇冷液化__形成的17．有霜的季节，农作物常被冻坏，这就是人们常说的遭到霜冻。实际上，农作物不是因为霜而受冻的，0 ℃以下的低气温才是真正的凶手。当空气干燥时，即使温度降低到－20 ℃～－10 ℃，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜”。(1)霜是由__水蒸气__直接变为小冰晶形成的，对应的物态变化名称是__凝华__。(2)请根据短文，对“霜”形成的条件提出猜想。猜想：霜的形成条件是__空气湿润__和__气温在0 ℃以下__。(3)某同学为验证上述猜想，做了如下实验：从冰箱取出一些－10 ℃的冰块，放在不锈钢杯子里，一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰晶(即霜)。你认为该实验能否验证上述猜想，请简要陈述理由第三节 汽化和液1．下列措施中，能使蒸发加快的是(　 D　)A．给播种后的农田覆盖地膜B．把新鲜的蔬菜装入保鲜袋中C．把盛有酒精的瓶口盖严D．给湿头发吹热风2．下列哪一种现象属于液化？(　 C　)A．钢水浇铸成火车轮B．倒在地上的水一会儿变干了

C．清晨，草的叶子上有露水凝结D．用久了的灯泡的钨丝比新时3．如图是对一定质量的水持续加热过程中温度随加热时间变化的图像，由图像可知：水的沸点是__98__℃；水在沸腾过程中，需要不断__吸热__(选填“吸热”或“放热”)，其温度__保持不变__。第3题图题图4．如图是草叶上出现的露珠，露珠的形成是__液化__现象，形成的过程中需要__放__(选填“吸”或“放”)热。5．张家界景区雨后云雾缭绕，犹如仙境。关于雾，下列说法中正确的是(　 D　) A．雾是水蒸气 B．雾是山中冒出来的烟 C．雾是水蒸气凝固形成的 D．雾是水蒸气液化形成的6.人游泳上岸以后，风一吹感觉身上很凉。这是因为(　 C　)A．水中的温度比岸上的气温高B．人的皮肤产生的错觉C．人身上的水分蒸发，要从人体吸热D．风把身上的热量带走了．下列说法正确的是(　 B　) A．春天，早晨经常出现大雾，是汽化现象 B．夏天，从冰箱中取出的易拉罐过一会儿表面出现水珠，是液化现象C．深秋，枯草上出现的霜，是凝固现象

D．冬天，窗玻璃上会出现冰花，是汽化现象8.如图甲、乙所示，是在“探究水的沸腾”实验时，两组同学分别安装的实验装置，图丙是他们根据实验数据绘制的水的温度跟时间的关系图像。根据有关信息，下列说法中正确的是(　 C　)A．图线a对应的是乙实验中的数据B．图线b对应的是甲实验中的数据C．水的沸点跟水的多少无关D．到100 ℃时温度不再上升是因为水不再吸热9.夏天，人们常吃雪糕解暑，剥开雪糕包装纸时，雪糕周围冒“白气”，下列说法正确的是(　 C　) A．吃雪糕解暑，是因为雪糕熔化时要放热 B．吃雪糕解暑，是因为雪糕汽化时要放热 C．雪糕周围冒“白气”是液化现象 D．雪糕周围冒“白气”是汽化现象10．下列关于水沸腾的实验说法正确的是(　 B　) A．水沸腾时冒出的“白气”是水蒸气 B．水的沸点随气压的降低而降低 C．水沸腾的现象只发生在液体的表面 D．水沸腾后继续加热，水的温度会不断升高11.取一只大的注射器吸进适当的乙醚，用橡皮帽堵住注射器的小孔，向拉

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