浅谈如何加强责任区刑警队和派出所之间的工作协作

　　浅谈如何加强责任区刑警队和派出所之间的工作协作

　　xxx位于xx省的最南端，管辖的十个乡、镇处于川、陕、鄂、渝三省一市的交汇地带，全县常住人口5.7万余人。由于我县特殊的地理位置，随着xx路、xx路的全线贯通，人流、物流的不断加剧，导致全县治安状况日趋复杂。我们公安机关常将刑侦和治安比为“车之两轮，鸟之双翼”，两轮不平衡将失去方向，双翼不协调将不能起飞。随着刑侦工作和派出所工作改革的进一步深化，责任区刑警队作为打击犯罪、侦查破案的主体，承担着绝大部分刑事案件的侦破工作；派出所作为公安机关一个基层综合战斗实体，担负着基础防范、治安管理和打击违法犯罪等职责。面对当前刑事犯罪活动日益严峻复杂的新形势，切实加强责任区刑警队和派出所之间的工作协作意义重大。作为主管刑侦工作的副局长，经常向侦查员灌输“群众看公安，关键看破案”的观点，注重侦查破案，而忽视了防范的重要性，这次市局要求在全市公安机关开展基层基础建设调研活动，本人深入五个派出所及责任区刑警队与民警交谈，翻阅未破案卷，分析未破原因，发现大多数案件未破均因队、所信息资源不共享、基础工作不扎实、协调配合不融洽造成的。2006年是公安部确定的全国公安机关的“基层基础年”，抓基层、打基础、苦练基本功成为今年公安工作的重点。这是公安工作走向规范化、正规化的一个良好机遇，硬件建设固然重要，但只是一个方面，更重要的是以人为本、苦练基本功，加强团结与协作。为此，我针对责任区刑警队和派出所在实际工作中出现的互不沟通、互相推诿、贻误战机的问题从理顺队、所关系，实现侦防互动的角度入手，浅谈如何建立刑警队与派出所长效机制，做到资源共享、打防联动、打防结合，实现“发案少、秩序好、群众满意”的和谐社会环境：

　　一、加强衔接，强化基础，建立基础工作协作机制。

　　责任区刑警队与派出所要紧紧抓住“三深入”活动深入推进的有利时机，在开展基层基础工作中，将基础工作的协作放在第一位，并努力把握好三个方面的结合。

　　一是把刑嫌调控工作与派出所人口管理工作有机结合起来。派出所要重点掌握违法青少年、工作对象以及重点地区暂住人口的基本情况，对其中有违法犯罪嫌疑的人员应作为重点人口和刑嫌调控对象，及时列管、调查、控制，并将相关资料送责任区刑警队备案，对工作中发现或从重点人口、一般刑嫌对象中筛选上升的重点刑嫌对象应及时提供给责任区刑警队侦控。刑嫌侦控工作要突出两个重点：一是把现行抓获后回流社会、改变强制措施释放和群众举报、日常侦查办案和治安管理中发现有现实犯罪嫌疑的人员作为重点刑嫌对象，查清真实身份，搜齐详细资料，及时录入上网；二是要针对流动人口犯罪突出的新动向，切实把具有犯罪嫌疑的外来人员也纳入信息工作视线。责任区刑警队要主动加强与派出所的沟通，积极利用派出所人口管理资料，从中筛选刑嫌对象，落实侦控措施。并对侦破工作中发现掌握的有关刑嫌人员情况及人口管理中的薄弱环节及时通报给派出所，为派出所的预防犯罪工作提供依据。

　　二是把刑侦阵地控制与派出所行业场所治安管理有机结合起来。派出所对辖区的特殊行业要认真登记造册，实现网络化管理，因地制宜，多策并举，采取有效措施强化管理力度。其次要经常深入行业场所，建立治安耳目，及时发现违法犯罪等情况线索，协助刑警队物建特情、布控赃物、查缉犯罪嫌疑人、抓捕逃犯。责任区刑警队则应针对市场经济条件下行业格局的新变化，进一步拓宽阵地控制范围，实现阵地控制方式的网络化转变，并根据实际情况，运用各种有效手段将废品收购行业、娱乐业、机动车经销维修业等九类阵地尽快控制起来。总的目标是：通过队、所共建等方式在重要阵地物建特情，强化和创新阵控手段，努力提高发现、控制违法犯罪的能力。

　　三是把刑侦情报信息工作与派出所信息工作有机结合起来。派出所要结合日常人口管理、治安管理、社区防范等工作，对工作中获取的相关业务信息及时整理登记。要物建一批信息员，建立覆盖社会面的群众性情报信息网络，广泛搜集各类情报信息，通过整理分析，及时传递到责任区刑警队。情报信息搜集不仅要规范，而且要在搜集线索型情报的基础上，重视搜集研判分析型情报，还要注意将新兴的情报搜集应用模式与传统作法有机结合。责任区刑警队要围绕重要阵地、重点对象建立特情，建立阵地控制情报网络，广泛搜集违法犯罪信息，及时将侦查办案中的动态信息登记上网，并迅速通报给派出所。指纹信息搜集是情报信息工作中一个重要方面。派出所搜集指纹的主要任务是：1、本单位办理的刑事、治安案件嫌疑人员的指纹采集；2、刑满释放、解除劳教人员等重点人口的指纹采集；3、“三无”人员及刑嫌人员的指纹采集。刑警队则不仅注重在案件办理过程中，对抓获的犯罪嫌疑人员的指纹采集。还会借二代证换发的有利时机，与派出所共同扩大收集范围，增大指纹采集量。

　　二、优势互补，取长补短，建立资源共享机制。

　　在开展打击和防范工作中，责任区刑警队和派出所优势互补、资源共享是加强队所协作的最核心内容，要努力实现社区、信息两个方面的资源共用。

　　一方面要实现社区资源共享。派出所在社区管理工作中与各个部门建立了紧密的工作联系，掌握了大量对侦查破案有用的线索。根据资源共享的原则，派出所应主动将自己掌握的社区资源提供给责任区刑警队使用，为侦查破案服务。责任区刑警队则应积极主动地配合派出所深入发动群众，指导、鼓励群众开展治保活动，支持侦破工作。刑侦民警应与社区民警一道，联手开展巡逻守卡，加大防范和控制犯罪的力度，维护社区治安稳定。

　　另一方面要实现信息资源共享。一是要建立定期和不定期的联系制度。及时沟通情报信息，协调工作步伐，确保打防融为一体。二是要加强信息交流。责任区刑警队要将工作中掌握的治安动态及时通报给派出所，派出所也应及时向刑警队提供如下信息：接处警情况，保护现场时发现的异常情况；重大治安形势，人、地、物管理情况，以及暂住人口的变动情况；通（更多精彩文章来自“秘书不求人”）过对重点人口、刑嫌人员、行业场所的调查布控等发现的有关线索；通过日常防范、管理、发现、查获的现行犯罪情况；工作中查破的有关刑事案件情况，抓获逃犯的情况等。三是要强化公安信息基础设施建设。责任区刑警队和派出所都要创造条件，强化刑侦信息系统软硬件建设，确保情报信息及时上网运行，最大限度地实现信息共享。

　　三、明确职责，整体联动，建立行动中的互动机制。

　　在日常工作中，责任区刑警队和派出所既要明确职责、各尽其能，又要做到打防互动，最大限度地形成合力。

　　一是要明确侦防分工。责任区刑警队的主要职责是侦查破案，对杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪案件，要做到全力以赴，快侦快破。同时责任区刑警队对社会面的管理和违法犯罪的防范工作也有协助的责任，要定期与派出所研究分析辖区发破案情况，提出防范管理建议，积极参与重点部位的防范管理。派出所对于辖区内的治安状况，要做到底子清，情况明，管理到位，不留死角。同时要充分利用基层工作优势，在积极参与、协助责任区刑警队查破刑事案件的同时，还要负责办理案情简单、对象明确的一般刑事案件。工作中遇到困难时，派出所可以向责任区刑警队通报情况，联手出击，克难攻坚。

　　二是要规范刑事案件受理和接处警程序。目前受理案件推诿、踢皮球的现象仍然存在，导致队、所协作关系难以和谐。因此，必须建立相关的制度，明确责任区刑警队和派出所对辖区内刑事案件的侦办责任，并将工作业绩与年终的“创佳评差”考核相结合，对队、所实行捆绑考核。

　　三是要严格推行案件首问责任制。派出所对公民扭送、报案、举报或犯罪嫌疑人自首的案件应立即受理，并及时向责任区刑警队反馈，不得推诿或隐瞒。对于需要移交的案件，必须严格按照案件管辖权限规定，办好移交手续，及时移交。责任区刑警队对派出所移交和直接接到的各类报案，均应立即受理，及时审核是否立案，并按办案分工提出处理意见；直接受理的案件应将具体情况及时反馈给派出所。对于重大刑事案件，要实行队、所共同处警，派出所应及时做好现场的先期处置和抓获现行工作，全力协助开展侦查，责任区刑警队则应负责好现场勘查和现场协调工作。

　　二○○六年二月九日

浅谈如何加强责任区刑警队和派出所之间的工作协作