探讨胡同的拆迁和保护

——模拟一次听证会

学科：历史

学校：东直门中学

授课年级：初一（2）班

授课教师：朱培红

[背景]

2001年11月，我校参加了爱水行动项目，申请的课题是“护城河周边人文环境的历史变迁”。这个课题通过让孩子研究历史、考察现状，最后对北京市的城市建设提出设想或建议。

[设计思路]

1、注重书本学习与现实生活的联系

2、注重学科的交叉联系，体现综合性

3、强调学生自主学习，教师成为学习活动的组织者、指导者、参与者、促进者

4、强调了对批判性思维的培养

[小组研究内容]

历史学家：胡同在古都风貌中的地位，特别是这一地区胡同的历史价值，

胡同居民：老百姓对拆迁的不同态度

社会学家：关注拆迁引发的社会问题

经济学家：谈首都城市的建设要与国际接轨

政府官员：关注国家在城市建设和古都保护措施

房地产开发商：规划社区环境

城市规划专家：希望能借鉴国外经验

环境问题专家：关注城市建设的可持续发展；提出可持续发展建议

[教学过程]

教师导入：北京是世界闻名的历史文化古都。目前为了首都的经济建设和迎接2008年的奥运会，北京正在进行大规模的城市建设。如何使一个历史的北京和一个现代的北京相得益彰，是一个迫在眉睫的课题。今天我们就以学校周边的胡同为例，模拟一次听证会，探讨胡同的拆迁和保护。下面我们先请罗彭浩同学介绍一下我们要研讨地区的地理位置。

学生介绍

教师以听正证委员的身份宣布听证会开始。

历史学家

我是历史学家，我认为应该保护北京内城的胡同。为什么我觉得应该保留胡同？

首先因为北京有一个完整的建制，每个城和每个城三里地的距离，上下左右，前门鼓楼，东直门西直门，东单西单……多奇巧深刻啊，几百年之前，就有这么独特成熟的建城构想，真的是举世无双。又比如哪个城门是干什么的分得清清楚楚，西直门走水，东直门运木材；为了旗开得胜，出兵打仗的时候走德胜门；为了能安定社稷，收兵回来走安定门；为了预示着统治全国，面对南边广大国土的就是永定门，包括朝阳门走粮食等等，都是很有讲究的。 古代的统治者通过对天地人独特的认识，加上对美学的理解，构建了这样一个充满丰富而深刻哲学思想的伟大城市，胡同就象是这座城市的血脉，把各个地方连接到一起。（展示北京的城门）

其次，北京的胡同是古都风貌的代表。“胡同”即小街巷。“胡同”二字在元代写作交通的“通”字 ，明代以后被官方规范为“胡同”。过去一般认为“胡同”是蒙古语城镇的音译或是蒙古语“水井”的借词，因为凡有居民聚落处必有水源（井），北京城区以水井为中心，分布居民区由来以久。 在胡同两侧，散布着许多被称为“四合院”（中间庭院，四周房屋围绕）的传统住宅。这些住宅具有浓郁的北京特点，这是我们收集的反映胡同建筑特色的照片，

（展示胡同照片），

看过这些照片，我想谁还会忍心拆掉它们呢？北京不仅是全中国的，它也是全世界的！

第三， 南起东四12条北到东直门内大街，西到横街这一方阵的胡同基本是保留了北京老住宅的建筑风貌，在这一地区还有梁启超故居，更增添了这一地区的人文气息，所以这一带不能拆！（展示梁启超故居）

最后我们几个历史学家想对大家说北京城不仅是属于中国的，她还是属于全世界的！

胡同居民 甲

我是这一地区的胡同居民，我想问问历史学家，难道让我们这么多的老百姓赔着一个已经逝去的名人故居，住在一片片的危旧房子里几十年生活不变吗？大家看过贫嘴张大民吧，我们比他也强不到哪儿去，我们一家三口住在一间12平方米的小房，房子又小又破，政府说我们那儿是危放房。房顶的老式的纸顶棚，还经常掉土，墙上掉墙皮，要是到了夏天，房子还漏呢？孩子越来越大，房子这么小，怎么住？院子里家家都往外盖小房，谁家的门口不摆得乱七八糟。院子里连个晒被子的地都不够。真希望你们历史学家到院里去看看，进去你们就不觉得胡同美了，我们天天盼着政府帮我们改善居住环境。让我们早点住上单元楼！

（展示胡同居民生活条件的简陋）

政府官员 甲

我是居委会主任，刚才听了老百姓的话，我很难过。我们一定要把解决老百姓的生存问题放在首位。危房改造就是要“解危解困”、“造福于民” 。目前老市区的砖瓦房屋中的许多修建于1949年建国之前，一些已有100多年的历史。不仅房屋年久失修，厕所和水管多为公用。市政府把这些房屋列为“危险住宅”拆除后，将在原址上修建写字楼和道路、绿地或者让居民回迁等。自2000 年以来，北京市政府加快了危房老房的拆迁工作。三年里，总计409万平方米的老房屋被拆除，相当于2000年以前10年的总数。今后五年里，每年仍将拆迁5万户，拆除65万平方米的老房。我想这些措施一定会给居住环境困难的老百姓带来希望！

环境问题专家

我是环境问题专家，我想提醒我们的政府，目前我们在关注改善内城老百姓的生活环境的同时，还要注意城市建设的可持续发展，城市建设不仅要使当代人受益，还要造福子孙后代。这是一个非常主要的问题。

城市规划专家

我是城市规划专家，我到过世界许多地方。我觉的国外在城市规划方面的许多做法值得我们借鉴，我认为生存问题当然是第一位的，但不必以拆除文物为前提。保护旧城，开发新城，这是梁思成先生早就提出的主张。可以通过开发新城解决百姓居住问题。在旧城区内，老百姓的房子则可以通过改善屋内设施使其适合居住。　西方许多城市“二战”后也曾以房地产开发方式进行过大规模的市中心区改造，同样引发大量社会问题，后来人们发现，这样的改造方式并没有消灭“贫民窟”，只不过是把“贫民窟”从市中心区搬到了郊区，由此产生的社会矛盾更加严重，并导致城市中心区因人口减少而衰败。这被称为是继“二战”之后，第二次对城市的破坏。从上世纪六十年代开始，这些城市调整了思路，鼓励住房的整修与改善，不再强调运用房地产开发方式进行完全的拆除与重建，尊重了城市原有的社会结构，保护了城市生活的多样性和历史风貌，得到了市民的支持。比如巴黎的城市规划很简单，就是在市中心地区完整地保留了旧城区，在它的边上建立是新城…….我们可以学习巴黎的做法。

政府官员 乙

我在市政府规划部门工作。城市规划专家为我们的古都保护提出了很好的思路。我们政府非常重视北京古都保护问题。去年9月，北京市政府公布了“北京历史文化名城保护计划”。 共有40处历史文化保护区。 根据去年公布的“北京历史文化名城保护计划”，北京市将分1、文物、2、历史文化保护区、3、旧街道整体保护等三个阶段，对全市的文物古迹进行保护。 （1）是联合国教科文组织选定的世界文化遗产。除了故宫、万里长城、周口店北京猿人遗址、颐和园、天坛五处外，还包括北海等60处国家指定的重要文物、234处市级文物等。 （2）包括40处。据新华社报道，其中30处属于老城街区，总面积约1278公顷，占北京老城面积的21%。除了大栅栏外，还包括靠近故宫的东华门大街、西华门大街一带等。 （3）是老城区的历史水系、老城墙及遗址、建筑物的高度和色彩、古树名木等等。

（展现北京划出的25片内城保护区）

胡同居民 乙

刚才听到政府正在加大古都保护的力度，这些措施都很好，我是这一带的住户，我们家是私房，独门小院，这房子还是我的太爷那辈传下来的，我们家一辈辈住在这，这感情不是一两句话说得清的，就说院里的老枣树是我奶奶种下的，在爷爷去世那年，她种的，她说：爷爷不在了，就让这颗树陪着他，这么多年，小树长成了大树，院子里的亲戚们都搬到楼房去了，奶奶说什么也不去，她说：要在这儿守着爷爷，这不我们全家陪着她老人家住在这里。住在这里，你会感觉到活在老祖宗的气息里了，感觉到咱们和祖先从来没被隔断过。 北京是我们的家，一想到家，你会觉得很温暖、很安全、很放松。我希望政府让我们自己修缮住房，我觉的与其让开发商来拆迁，让我们掏这么多钱，为什么不让我们用这些钱来修好自己的家呢？这也是危房改造与历史文化名城保护最有效也是最得住的办法！，

（展现胡同小院的美）

房地产开发商 甲

我是房地产开发商。刚才听了这位居民的发言，我也很受感动。但是这一带的老百姓有多少是独门独院的呢？大多数老百姓住的还是大杂院，他们的住房困难还需要依靠党和政府的帮助，他们住的大杂院要自己修缮也是有困难的，这直接牵涉到居民的利益，是居民自己修吧，人们的标准不统一，家家户户的占地问题也不好解决，要是政府统一修吧，许多房子都已经破旧不堪，还不如我们房地产开发商重新建呢！我们愿意帮助政府重新规划社区环境，我看国家还是要考虑大多数人的利益！

政府官员

能给政府谈谈你们的设想吗？

房地产开发商 乙

谈小区改造的设想，在社区人文环境的营造方面，现在的梁启超故居并没有得到很好的保护，要不是门口的牌子，就是个大杂院。我们将把梁启超故居建设成文化主题公园，使它恢复本来面目，举办近代文化展览，发挥应有的文化价值

胡同居民

能说说价格吗？

房地产开发商 丙

（展现海运仓小区的改造情况和房价核算的幻灯片）

胡同居民 丙

我是居民代表，你们房地产开发商讲的规划方案谁不想住呀，可我是下岗职工，我住不起呀，我们的家庭收入也就1000多块，孩子上中学，花费正大，日子过得紧紧巴巴，要是回迁，我就要贷款，可是我怎么还呀？不回迁吧，就得住在郊区，孩子上学就在东直门中学，学习挺好的，要是天天跑，学习肯定得耽误，要知道，孩子可是我们改变命运的希望呀！还有老人看病，东直门医院多方便呀，搬到郊区，哪有好医院呀？我每月只有200元的下岗生活补贴，想就地找工作吧，听说郊区的房配套实施不齐全，出了小区，连人影都看不到，哪儿有活干？不管怎样，我住那个破房不用花钱，我的孩子上学方便，老人就医方便。按照现在的政策我们只能跑到郊区去住，还背上沉重的经济负担，我们的生活怎么办？

社会学家

我是社会学家，拆迁引发的社会问题不容忽视。城市居民的房产往往是一个家庭的命脉，承载着太多的东西，这个问题解决不好，很容易引发“家庭地震”和社会冲突。因此，城市拆迁本身不仅仅是拆房子，应是一个包括拆迁、补偿、房产、土地、建管、街道、社保等多方面广泛参与的系统工程。单项突进必然引发矛盾，配套联动才是首善之选。

拆迁之痛，是伴随快速城市化和个人住房产权改革出现的阶段性矛盾。引发信访的原因主要有四个方面：一是强行拆迁，粗暴对待拆迁户；二是安置补偿不合理，政策不到位；三是一些地方政府部门建设规划出尔反尔，造成居民不能回迁；四是一些地方政府制定的拆迁安置政策失之简单化，没有视居民情况分类处理，造成部分拆迁户因拆致贫，失去生存基础。

希望政府对这方面问题引起重视，慎重作好拆迁居民的思想工作。

（展示幻灯片，用数字说明问题，）

政府官员

我是政府官员，这些问题我们要重视，我们的拆迁工作应在“保障两个基本”的框架下实施，即保障拆迁户的基本居住条件，保障拆迁户今后的基本生活来源。城市拆迁中，我们提出了“解危解困”、“造福于民”等不少好的口号，可在具体实施中，却出现了社会不稳定因素增加的趋势，这使得人们不能不对既往的工作进行一番审思。在北京，针对低贫收入人群，市政府正在修建“经济适用住宅”，以低廉的价格出售，同时还在建造廉租房，并加强社区环境建设，但是这需要一个过程，希望老百姓体谅政府的难处！

经济学家

我是经济学家。我建议政府对低收入的拆迁居民，可以建立拆迁保证金，以保证他们的利益，社会学家说得好，“群众的利益无小事”，这也是我们党和政府一再提出的宗旨。但是不能因为某些不可避免社会问题，就停止了首都经济建设的步伐。我们的城市建设要与国际接轨。北京是国际性大都市，我们的城市应具有现代都市的气息，

（展示照片）

这些照片，让我们感受到国际大都市的动感与时尚，它反映首都经济建设的飞速发展，我们的国家在进步，社会在发展，城市建设也要符合这种趋势，有些老房子都是50年以上的老房子了，一年折旧2%，50年以后就一文不直了，保留这些没有必要，要是历史建筑都这么保留，我们的社会怎么发展，历史上有哪个朝代把前朝的东西都保护下来了？我看只需要把全国重点或市级重点文物保护下来，一般的名人故居该拆的拆，要为经济发展让路。可以把名人故居统一迁移到某一地方，方便参观，方便旅游。

历史学家

我是历史学家，我反对经济学家的观点，只要是是文物，都有它独特的价值。在一个历史文化名城或历史文化保护区内，如果只剩下几个孤零零的文物保护单位，而缺少周边与之相协调的环境，这几个建筑就会变得不伦不类。

环境问题专家

我是环境问题专家，我想谈谈我的观点：

从国外的例子看，做好古城保护，不但具有重大的文化保护意义，而且在经济上也是可行的。英国切斯特菲尔德市旧城修缮费用只及原计划发展新区投资的一半，而大规模拆改旧城所耗资金则远高于发展新区

事实证明，古城保护和经济发展完全可以协调发展，可以双赢。古城保护得好，不仅不会成为城市经济发展的负担，反而可以形成新的经济增长点。在文物保护区内，可以拆，但拆的是危房，是违章建筑，是污染企业；可以修缮，但必须整旧如旧；可以建，但一定要延续古建风貌，要与周边环境相协调。

　　有人说，在看过巴黎、伦敦、爱丁堡之后，才恍然大悟：一页一页叠加起来的才是一部历史，而一页替代一页，或不断地在一页纸上擦掉重来，得到的只能是一页灰色的现实。有谁乐意生活在一个可以随意涂涂改改的城市里呢？

听证委员 （由老师做总结发言）

自2000 年以来，北京市政府加快了危房老房的拆迁工作。三年里，总计409万平方米的老房屋被拆除，相当于2000年以前10年的总数。今后五年里，每年仍将拆迁5万户，拆除65万平方米的老房。

首都城市建设要走可持续发展的道路，不仅要使当代人受益，还要造福子孙后代。根据去年公布的“北京历史文化名城保护计划”，北京市将分为：第一，文物；第二，历史文化保护区；第三，旧街道整体保护，三个部分对全市的文物古迹进行保护。在文物保护区内，可以拆，但拆的是危房、违章建筑和污染企业；可以修缮，但必须整旧如旧；可以建，但一定要延续古建风貌，要与周边环境相协调。

随着国家和社会的不断发展，人们的生活水平也在不断的提高。如今拆迁已成为人们的热门话题。从总体上看，城市拆迁改善了城市环境和市民的居住条件，但一些拆迁户之所以不满意，“因拆致贫”是一个重要原因。由于一部分居民被安置到城郊，导致生存成本大增，除了购买住房和家用物品外，谋生手段往往也要从头再来。交通、购物、子女入学等都成为不得不面对的棘手问题。而这些问题没有引起一些部门的足够重视。

不管怎样，政府一定要贯彻胡锦涛主席指示——“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。” 这样，才能够让群众理解政府，共同为美丽的古都北京增添一份色彩！

综上所述，改造危房，拆迁不是不可行的，但地方政府一定要从实际出发，实事求是，充分考虑人民群众的切身利益，本着在建设城市的基础上也给广大群众营造一个舒适、便捷的生活环境。

作业：

1、结合这节课，写一篇感想，把课堂上没有表达的观点写出来；

2、结合社区实践活动，写一篇反思文章，总结自己在社会实践活动中的经验和不足。

（两者任选其一）

[教学效果]

学生感受：

“在考察活动中，我有许多新的体验和感觉：当你对考察的环境不了解的时候，可以找的当地居民为你介绍；还有有些事情不能只看资料，因为事情是变化的，我要提高自己的应变能力，这样才能更好地完任务！”

初一（2）张越华

“原来我一直认为，拆迁这个话题离我们的生活很遥远。胡同对于我这个住惯了楼房的孩子就更远了。 ……这节课其实没有上完，我想我还会关注拆迁的，关注那些渴望拆迁的人们！”

初一（2）班 郝欣雨

“我非常喜欢这节历史课。我认为历史不只是一些死的文物古迹，它是一个过程，是人类发展的过程，是不断进步的，也是不断存留的！我们的城市建设就反映了社会的进步与发展，但是我希望城市建设是一页一页叠加起来的一部历史……”

初一（2）赵凌烟

“我想说：事情往往是两面的，但是往往我们只从一个方考虑问题。大家想想，历史学家要大力保护胡同，保护古都风貌。可是他们想过没有，如果一个城市只是一味保留古代的文物，不和时代相称，那我们的城市怎麽发展？”

初一（2）董晴

“我扮演的是社会学家，当我收集资料的时候，我没想到对于拆迁引发信访这个问题竟然这么多报道。我平时不注意看新闻，总以为社会很平静。朱老师启发我们要客观地分析问题，她说得很对！我想今后要多关心新闻，并且学习自己分析问题。”

初一（2）李培

[教学后记]

思考一：从课堂表现看，角色扮演给学生的主体性、创造性的发挥、发展提供了更大的舞台。这节课表现出学生的信息资料是多样的。教师也能从学生的发言中有所收获，这说明这是一个师生共同学习的过程。我想今后的教学需要教师有更高更强的教学水平和能力来应付。

思考二：新课程改革使教师越来越少地传递知识，越来越多地激励思考，除了履行主要职能，他将越来越成为一位交换意见的参与者，一位帮助发现矛盾论点而不拿出现成真理的人。

探讨胡同的拆迁和保护