全国公安民警大练兵基本知识200问答

邓小平理论、“三个代表”重要思想、

十六大精神要点问答

 1．邓小平理论的理论基础是什么？

马克思列宁主义、毛泽东思想是邓小平理论形成的理论基础。邓小平在新的历史条件下把继承、坚持同发展、创新辩证地统一起来，使马克思主义在当代中国进入了新境界，达到了新高度，邓小平理论是对马克思列宁主义、毛泽东思想继承和发展的成果。

 2．邓小平理论的精髓是什么？

解放思想、实事求是，是马克思列宁主义、毛泽东思想的精髓，也是邓小平理论的精髓。

 3．邓小平关于社会主义本质的科学论断是什么？

社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

 4．为什么说社会主义的根本任务是发展生产力？

（1）马克思主义最注重发展生产力。生产力是社会赖以生存的基础和推动社会发展的决定性力量，也是推动社会主义社会发展的最根本的力量。

（2）发展生产力，是社会主义本质的根本要求。社会主义社会发展的根本目标，就是消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。能否达到这个目标，关键就取决于生产力的发展状况。

（3）生产力的发展状况，关系着社会主义的命运。能否发展生产力，直接决定着社会主义国家综合国力的强弱，决定着在与资本主义国家的竞争中能否取胜。

 5．什么是判断各方面工作是非得失的根本标准？

是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平，是判断各方面工作是非得失的根本标准。“三个有利于”判断标准的确立，是由社会主义本质及根本任务决定的。

 6．社会主义初级阶段的涵义是什么？

我国处在社会主义初级阶段，是党的十一届三中全会以来我们党总结社会主义建设的历史经验，正确分析国情得出的科学论断。

社会主义初级阶段是特指我国生产力落后、商品经济不发达必然要经历的特定阶段，即从我国进入社会主义到基本实现社会主义现代化的整个历史阶段。社会主义初级阶段的论断包括两层涵义：一是我国已经进入社会主义社会，我们必须坚持而不能离开社会主义；二是我国的社会主义社会正处于并将长期处于初级阶段，我们必须正视而不能超越这个阶段。

 7．什么是社会主义初级阶段的主要矛盾？

社会主义初级阶段的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。我国现阶段存在的一系列社会矛盾，都受这个主要矛盾的作用和制约。这个主要矛盾贯穿于我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面。

 8．党在社会主义初级阶段基本路线的内容是什么？

党在社会主义初级阶段的基本路线的内容是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。

 9．怎样认识党在社会主义初级阶段的基本纲领？

党在社会主义初级阶段的基本纲领，明确规定了建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策。

（1）建设有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。

（2）建设有中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。

（3）建设有中国特色社会主义的文化，就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。

建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化三个方面相互联系，相互作用，有机统一，不可分割，是党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开，是我国社会主义现代化建设最主要经验的总结，是邓小平理论的重要内容。

 10．我国社会经济发展的战略目标是什么？

我国社会主义初级阶段社会经济发展的战略目标是：到21世纪中叶，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，基本实现现代化。

 11．如何正确处理改革、发展与稳定的关系？

“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”，是全党全国工作的大局，其关键是正确处理改革、发展、稳定三者的关系，它充分体现了党的“一个中心、两个基本点”的基本路线的要求。

发展是硬道理，解决中国所有问题的关键要靠自己的发展。改革是发展的动力，是我国走向现代化的必由之路。稳定是改革和发展的基本前提，没有稳定什么事情也办不成。

正确认识和处理改革、发展、稳定三者的关系，应该把握的一条总的原则，就是要把改革的力度、发展的速度和社会可以接受的程度统一起来，在社会政治稳定中推进改革、发展，在改革、发展中实现社会稳定。

 12．21世纪新“三步走”的战略部署的内容是什么？

21世纪第一个10年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过10年的努力，到建党100年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到建国100年时，基本实现现代化，建成富强、民主、文明的社会主义国家。

 13．全面建设小康社会的目标是什么？

党的十六大提出，我们要在21世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。全面建设小康社会的目标是将目前低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康社会，发展成为更高水平的、内容比较全面丰富、发展均衡的小康社会，它包括经济、政治、文化和生态等多方面的内容。实现这个目标，将使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

 14．社会主义市场经济体制的内容是什么？

社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压力和动力，实现优胜劣汰；运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调。同时也要看到市场有其自身的弱点和消极方面，必须加强和改善国家对经济的宏观调控。

 15．社会主义市场经济体制的基本特征是什么？

社会主义市场经济是同社会主义基本经济制度结合在一起的。其特征主要有：

（1）在所有制结构上，以公有制即全民所有制和集体所有制为主体，多种所有制长期共同发展；

（2）在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配形式并存，效率优先，兼顾公平，合理拉开收入差距，又防止两极分化，逐步实现共同富裕；

（3）在宏观调控上，把人民的当前利益与长远利益，局部利益与整体利益结合起来。

 16．社会主义精神文明建设的主要内容是什么？

社会主义精神文明建设包括思想道德建设和教育科学文化建设两个方面。这两个方面，互相渗透，互相促进。社会主义思想道德建设要解决的是整个民族的精神支柱和精神动力问题，它规定着精神文明建设的性质和方向，是教育科学文化建设的灵魂。教育科学文化建设既是物质文明建设的重要条件，又是思想道德建设和民主法制建设的重要条件，为物质文明建设和思想道德建设提供智力支持和知识基础。

 17．“一国两制”构想的基本内容是什么？

“一国两制”构想的基本内容是：在一个中国的前提下，国家主体坚持社会主义制度；香港、澳门、台湾是中华人民共和国不可分割的部分，它们作为特别行政区保持原有的资本主义制度长期不变。

“一国两制”是我们党和国家为完成祖国统一大业而制定的一项战略方针。坚持一个中国的原则是实行“一国两制”的前提，坚持按照“一国两制”构想实现祖国的和平统一，是中国共产党和中央政府解决台湾、香港、澳门问题的既定方针。

 18．为什么说和平与发展是当今时代的主题？

和平与发展是当今时代的主题，是邓小平在对当今国际形势发生的重大变化进行全面而深刻的分析基础上得出的重要结论。第一，世界大战是可以避免的，我们有可能争取较长时期的和平环境；第二，和平与发展是当代世界两大带有全球性的战略问题；第三，和平与发展是当代世界主要矛盾的集中体现；第四，和平与发展成为时代主题，是指和平与发展代替战争与革命成为当代世界面临的两个重大课题，并不意味着这两个问题已经解决。

邓小平提出的关于和平与发展成为当今时代主题的科学论断，为我国社会主义现代化建设创造有利的国际环境和制定正确的外交战略提供了基本依据。

 19．“三个代表”重要思想的科学内涵是什么？

“中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”这是江泽民对“三个代表”重要思想的集中概括。

始终代表中国先进生产力的发展要求，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。

始终代表中国先进文化的前进方向，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。

始终代表中国最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治和文化利益。

 20．“三个代表”重要思想的重大理论和现实意义是什么？

“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

 21．为什么说“三个代表”是一个统一整体？

“三个代表”是相互联系、相互促进的。第一，发展先进的生产力，是发展先进文化，实现最广大人民根本利益的基础条件；第二，先进文化是人类社会的灵魂，也是人类社会发展的内在驱动力和凝聚力，是人类社会不断进化发展、实现自身本质力量的重要手段；第三，人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，是实现自身利益的根本力量；第四，不断发展先进生产力和先进文化，归根到底都是为了不断实现最广大人民的根本利益。概括起来说，先进生产力是基础和前提，先进文化是灵魂和旗帜，最广大人民的根本利益是主体和目的，三者统一于党的建设的新的伟大工程和建设中国特色社会主义的伟大实践中。

 22．贯彻“三个代表”重要思想的根本要求是什么？

贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。全党同志要牢牢把握这个根本要求，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

 23．为什么要始终保持与时俱进的精神状态？

坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。实践没有止境，创新也没有止境。我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律。我们一定要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。

 24．为什么说发展是我们党执政兴国的第一要务？

贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富, , 国强都无从谈起。党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中考察，放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的作用。在中国这样一个经济文化落后的发展中国家进行现代化建设，能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。要坚持用发展的办法解决前进的问题，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。发展必须相信和依靠人民，人民是推动历史前进的动力。要集中全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

 25．为什么说21世纪头20年对我国是一个重要战略机遇期？

综观全局，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。

（1）世界多极化的趋势为我们赢得了有利的外部环境。（2）以信息科技、生命科技为核心的现代科学技术的发展，提供了历史机遇。（3）经济全球化趋势在继续发展，国家间的经贸联系为我国充分利用国际先进技术、先进管理经验和资本，提供了条件。（4）经过20多年的努力，我们胜利实现了现代化建设的前两步战略目标。

把握好、利用好、维护好这一重要战略机遇期，对于实现全面建设小康社会的宏伟奋斗目标具有重要意义。我们要在本世纪头20年集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加发展、人民生活更加殷实。

 26．科学发展观、人才观和正确的政绩观、群众观的内容是什么？

全面、协调、可持续的发展观。实现全面建设小康社会的奋斗目标，不断把中国特色社会主义事业推向前进，必须树立和落实科学发展观，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

人才资源是第一资源、人人皆可成才、人才存在于人民群众之中的人才观。小康大业，人才为本。人才是关系党和国家事业发展的关键问题，是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者。中国特色社会主义伟大事业，不仅需要千千万万的人才，也为千千万万人才的成长创造了新的天地。所有为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设作出积极贡献的劳动者，都是党和国家需要的人才。

求真务实的政绩观。共产党人的政绩，说到底是实现广大人民的根本利益，要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量政绩的最终标准。

《中华人民共和国宪法》要点问答

 27．什么是宪法？宪法的法律特征有哪些？

宪法是国家的根本大法，它集中规定了国家的根本制度和根本任务以及公民的基本权利义务等内容，具有最高的法律效力。

与一般法律相比，宪法有下列特征：（1）内容最重要。宪法集中规定了一个国家的国家制度、社会制度的基本原则，包括国家的性质、政权组织形式、经济制度、公民的基本权利义务、国家机构等。（2）法律效力最高。宪法是一般法律制定的基础和依据；一般法律的内容不得与宪法规定的原则相抵触；宪法是国家机关、企事业单位、全体公民必须遵守的行为准则。（3）制定和修改程序最严格。这是宪法在法律体系中的地位决定的，因为宪法的修改必然引起其他法律的修改，所以规定严格的制定和修改程序是为了保证宪法的稳定性。

 28．我国宪法规定的国家根本任务和奋斗目标是什么？

国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。

 29．2004年宪法修正案的主要内容有哪些？

2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过第18条至第31条修正案，规定了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位；增加推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容；在统一战线中增加社会主义事业的建设者；完善土地征用制度；进一步明确国家对发展非公有制经济的方针；完善对私有财产保护的规定；增加建立健全社会保障制度的规定；增加尊重和保障人权的规定；完善全国人民代表大会组成的规定；关于紧急状态的规定；关于国家主席职权的规定；修改乡镇政权任期的规定和增加对国歌的规定。

 30．社会主义建设事业必须依靠的基本力量有哪些？

我国宪法序言规定，社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。可见，在社会主义的建设事业中，工人、农民和知识分子是社会主义建设事业必须依靠的三支基本力量。

 31．我国宪法对统一战线是如何表述的？

社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。

 32．宪法对我国的民族关系是怎样规定的？

中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。各民族之间的关系是平等、团结、互助的关系，在维护民族团结的斗争中，要反对大民族主义，主要是大汉族主义，也要反对地方民族主义。国家尽一切努力，促进全国各民族的共同繁荣。

 33．宪法对我国的对外政策是怎样规定的？

中国坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则，发展同各国的外交关系和经济、文化的交流；坚持反对帝国主义、霸权主义、殖民主义，加强同世界各国人民的团结，支持被压迫民族和发展中国家争取和维护民族独立、发展民族经济的正义斗争，为维护世界和平和促进人类进步事业而努力。

 34．我国的国家性质在宪法中是如何表述的？

中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。这表明了我国的国家性质是人民民主专政。

 35．什么是我国的人民代表大会制度？其性质和地位是怎样的？

人民代表大会制度是指在中国共产党的领导下，由选民或者代表在普选的基础上选举代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，由它们分别产生其他各级国家机关，组成完整的国家机构，分别行使法定范围内的职权，其他国家机关受人民代表大会监督，对人民代表大会负责，人民代表大会对人民负责。

全国人民代表大会是最高国家权力机关，同时又是我国的立法机关。全国人民代表大会在整个国家机关中处于首要地位，其他国家机关都要对它负责，受它监督。

 36．依法治国基本方略的重大意义是什么？

中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。这表明中国将在宪法的保障下，坚定不移地走法治道路。将依法治国作为基本方略，标志着国家在执政方式和领导方式上的巨大进步，对于健全社会主义民主政治，促进我国经济的发展，保障国家长治久安具有重大意义。

 37．我国经济制度的基础是什么？

中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。我国正处于社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是由我国国情决定的，其中，全民所有制和劳动群众集体所有制决定着我国经济制度的发展方向，构成了我国经济制度的基础。

 38．我国宪法对社会主义初级阶段的分配制度是怎样规定的？

国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

 39．我国宪法对发展非公有制经济的方针是什么？

国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。

 40．我国宪法对土地制度是怎样规定的？

（1）城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。（2）国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。（3）任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。（4）一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。

 41．宪法对保护公民的私有财产是怎样规定的？

（1）公民的合法的私有财产不受侵犯。（2）国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。

（3）国家为了公共利益的需要，可以依照法律对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

 42．我国宪法对社会保障制度是怎样规定的？

我国宪法规定，国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。社会保障直接关系广大人民群众的切身利益，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容，是发展社会主义市场经济的客观要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

 43．国家提倡的五爱公德是什么？

国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。

 44．我国宪法对于在中国境内的外国人采取什么政策？

中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益，在中国境内的外国人必须遵守中华人民共和国的法律。中华人民共和国对于因为政治原因要求避难的外国人，可以给予受庇护的权利。

 45．宪法修正案增加“国家尊重和保障人权”的规定有什么重大意义？

2004年宪法修正案中关于“国家尊重和保障人权”的规定，体现了社会主义制度的本质要求。首先，“尊重和保障人权”作为宪法原则，将对我国的立法起到重要的指导作用；其次，“尊重和保障人权”作为宪法原则，将指导国家机关及其工作人员的工作；第三，“尊重和保障人权”作为宪法原则，将指导人与社会的协调发展；第四，“尊重和保障人权”作为宪法原则，将指导人与环境和资源的协调发展。

 46．宪法规定的公民基本权利有哪些？

（1）年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。

（2）公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。

（3）公民有宗教信仰自由。

（4）公民的人身自由不受侵犯。

（5）公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。

（6）公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。

（7）公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。

（8）公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利，有申诉、控告或者检举的权利。

（9）公民有劳动的权利和义务。

（10）劳动者有休息的权利。

（11）公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。

（12）公民有受教育的权利和义务。

（13）公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。

（14）妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。

（15）婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。

 47．我国宪法对宗教信仰自由是如何规定的？宗教信仰自由的含义有三个方面

一是任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民；

二是国家保护正常的宗教活动，任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动；

三是宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。

 48．我国宪法对公民的人身自由是如何规定的？

中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定，或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。

 49．我国公民应履行的基本义务有哪些？

（1）公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务；

（2）公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德；

（3）公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为；

（4）保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责；

（5）依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务；

（6）中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。

除上述基本义务外，还有四项基本义务是和权利规定在一起的，这就是劳动的义务，受教育的义务，计划生育的义务，父母、子女相互抚养、赡养的义务。

 50．我国宪法对国务院的性质是怎样规定的？

中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

51．基本法律和法律有何区别？

基本法律是指由全国人民代表大会以宪法为依据制定的国家最重要的法律。根据宪法规定，全国人民代表大会有权制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律，这些法律涉及到整个国家生活，涉及到公民的基本权利和义务，因此必须由全国人民代表大会制定。法律是指全国人民代表大会常委会制定和修改的除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。

 52．什么是行政法规？什么是地方性法规？

行政法规，是指国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件。

地方性法规，是指根据宪法和立法法等有关法律的规定，省、自治区、直辖市、国务院批准的较大的市以及省政府所在地的市的人民代表大会及其常委会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。

 53．什么是人大代表的人身特别保护权？

根据我国宪法等有关法律的规定，人民代表大会代表，非经人民代表大会会议主席团许可，在人民代表大会闭会期间非经人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。

 54．什么是我国的民族区域自治制度？

民族区域自治制度是指在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。

 55．我国宪法对人民法院、人民检察院的性质是怎样规定的？

人民法院是国家的审判机关。人民检察院是国家的法律监督机关。

 56．我国宪法对公、检、法三机关的关系是怎样规定的？

人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。

 57．我国宪法对国旗、国歌、国徽、首都是怎样规定的？

中华人民共和国国旗是五星红旗。中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。中华人民共和国国徽，中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮。中华人民共和国首都是北京。

《中华人民共和国人民警察法》要点问答

58．《人民警察法》的立法宗旨和立法依据是什么？

为了维护国家安全和社会治安秩序，保护公民的合法权益，加强人民警察的队伍建设，从严治警，提高人民警察的素质，保障人民警察依法行使职权，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据宪法，制定本法。

 59．人民警察的任务是什么？

维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。

 60．人民警察的根本宗旨和工作路线是什么？

人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。

人民警察的工作路线是群众路线。从群众中来，到群众中去，密切联系群众，依靠人民群众的支持。这是我们完成各项工作的基本保证。

 61．人民警察的活动准则是什么？

人民警察必须以宪法和法律为活动准则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法。

 62．人民警察依法执行职务受法律保护的含义是什么？

（1）人民警察依法执行职务是代表国家执法，是为了维护国家安全和社会稳定，保护公民合法权益，并不是个人的行为，因此这种行为是受法律保护的，不受任何人或组织的干预。（2）人民警察依法执行职务时遇到任何人拒绝、阻碍或者以暴力、威胁等方法拒绝、阻碍的，应当追究其法律责任。

 63．公安机关的人民警察依法履行哪些职责？

（1）预防、制止和侦查违法犯罪活动；

（2）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；

（3）维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；

（4）组织、实施消防工作，实行消防监督；

（5）管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；

（6）对法律、法规规定的特种行业进行管理；

（7）警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；

（8）管理集会、游行、示威活动；

（9）管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；

（10）维护国（边）境地区的治安秩序；

（11）对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察；

（12）监督管理计算机信息系统的安全保护工作；

（13）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；

（14）法律、法规规定的其他职责。

 64．《人民警察法》对公安民警依法实施行政强制措施、行政处罚是如何规定的？

公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。

公安机关的人民警察对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员，可以强行带离现场、依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施。

 65．《人民警察法》对公安机关人民警察盘问、检查的职权是如何规定的？

为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有下列情形之下的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问：（1）被指控有犯罪行为的（2）有现场作案嫌疑的（3）有作案嫌疑身份不明的（4）携带的物品有可能是赃物的。

对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过24小时，在特殊情况下，经县级以上公安机关批准，可以延长至48小时，并应当留有盘问记录。对于批准继续盘问的，应当立即通知其家属或者其所在单位。对于不批准继续盘问的，应当立即释放被盘问人。

经继续盘问，公安机关认为对被盘问人需要依法采取拘留或者其他强制措施的，应当在前款规定的期间作出决定；在前款规定的期间不能作出上述决定的，应当立即释放被盘问人。

 66．公安机关的人民警察在什么情况下可以使用武器和警械？

遇有拒捕、暴乱、越狱、抢夺枪支或者其他暴力行为的紧急情况，公安机关的人民警察依法可以使用武器。为制止严重违法犯罪活动的需要，公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用警械。

 67．公安机关的人民警察因履行职责的紧急需要或者侦查犯罪的需要，可以享有哪些优先权？

公安机关的人民警察因履行职责的紧急需要，经出示相应证件，可以优先乘坐公共交通工具，遇交通阻碍时，优先通行。

公安机关因侦查犯罪的需要，必要时，按照国家有关规定，可以优先使用机关、团体、企业事业组织和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物，用后应当及时归还，并支付适当费用；造成损失的，应当赔偿。

 68．公安机关的人民警察对严重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，如何采取保护性约束措施？

对严重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，公安机关的人民警察可以采取保护性约束措施。需要送往指定的单位、场所加以监护的，应当报请县级以上人民政府公安机关批准并及时通知其监护人。

 69．《人民警察法》对公安机关实施交通管制是如何规定的？

县级以上人民政府公安机关，为预防和制止严重危害社会治安秩序的行为，可以在一定的区域和时间，限制人员、车辆的通行或者停留，必要时可以实行交通管制。公安机关的人民警察可以采取相应的交通管制措施。

交通管制的相应措施主要是：发布交通管制的通告，设置管制区域的标志、路障，疏导行人和车辆，管制解除后恢复正常交通秩序等。

 70．公安机关如何处置危害社会治安秩序的突发事件？

县级以上人民政府公安机关，经上级公安机关和同级人民政府批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，可以根据情况实行现场管制。公安机关的人民警察可以采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。

现场管制的主要措施是：封闭现场及相关地区，设置警戒线，划定警戒区域，实行区域性交通管制，查验现场人员身份证件，盘问、检查违法犯罪嫌疑人。

 71．人民警察在非工作时间遇有其职责范围内的紧急情况，是否应当履行职责？

人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。

紧急情况，是指紧急制止违法犯罪行为；紧急抓获逃离违法犯罪现场的人员或通缉在逃的人犯；紧急抢救公民的生命安全；紧急抢救国家、集体或个人财产的安全，紧急维护治安案件或者刑事案件现场的秩序等非紧急处置就会造成重大损失和严重后果的情况。

人民警察非工作时间依法履行职责，应该受到与在工作时间内依法履行警务同样的法律支持和法律保护。

 72．人民警察的义务是什么？

人民警察必须做到：秉公执法，办事公道；模范遵守社会公德；礼貌待人，文明执勤；尊重人民群众的风俗习惯。

人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。

人民警察应当积极参加抢险救灾和社会公益工作。

 73．人民警察的纪律是什么？

人民警察不得有下列行为：

（1）散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，参加罢工；

（2）泄露国家秘密、警务工作秘密；

（3）弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动；

（4）刑讯逼供或者体罚、虐待人犯；

（5）非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所；

（6）敲诈勒索或者索取、收受贿赂；

（7）殴打他人或者唆使他人打人；

（8）违法实施处罚或者收取费用；

（9）接受当事人及其代理人的请客送礼；

（10）从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织；

（11）玩忽职守，不履行法定义务；

（12）其他违法乱纪的行为。

人民警察必须按照规定着装，佩带人民警察标志或者持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄。

 74．人民警察职业道德规范是什么？

（1）对党忠诚：坚定信念，听党指挥，维护宪法，忠于祖国。

（2）服务人民：热爱人民，甘当公仆，爱憎分明，除害安良。

（3）秉公执法：不徇私情，不畏权势，严禁逼供，不枉不纵。

（4）清正廉明：艰苦奋斗，克己奉公，防腐拒贿，不沾不染。

（5）团结协作：顾全大局，通力协作，相互尊重，相互支持。

（6）勇于献身：忠于职守，业精技强，机智勇敢，不怕牺牲。

（7）严守纪律：服从领导，听从命令，遵守制度，保守机密。

（8）文明执勤：谦虚谨慎，不耍特权，礼貌待人，警容严整。

 75．担任人民警察应具备哪些条件？

担任人民警察应当具备的条件有：年满18岁的公民；拥护中华人民共和国宪法；有良好的政治、业务素质和良好的品行；身体健康；具有高中毕业以上文化程度；自愿从事人民警察工作。但是，曾因犯罪受过刑事处罚的或者曾被开除公职的人员不得担任人民警察。

 76．担任人民警察领导职务的人员应具备什么条件？

担任人民警察领导职务的人员，应当具备以下条件：具有法律专业知识；具有政法工作经验和一定的组织管理、指挥能力；具有大学专科以上学历；经人民警察院校培训，考试合格。

 77．对人民警察奖励是如何规定的？

人民警察个人或者集体在工作中表现突出，有显著成绩和特殊贡献的，给予奖励。奖励分为：嘉奖、三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号。

对受奖励的人民警察，按照国家有关规定，可以提前晋升警衔，并给予一定的物质奖励。

 78．人民警察如何执行上级的决定和命令？

人民警察必须执行上级的决定和命令。

人民警察认为决定和命令有错误的，可以按照规定提出意见，但不得中止或者改变决定和命令的执行；提出的意见不被采纳时，必须服从决定和命令；执行决定和命令的后果由作出决定和命令的上级负责。

人民警察对超越法律、法规规定的人民警察职责范围的指令，有权拒绝执行，并同时向上级机关报告。

 79．哪些行为属于“拒绝或阻碍人民警察依法执行职务”的行为？

拒绝或者阻碍人民警察依法执行职务，有下列行为之一的，给予治安管理处罚：

（1）公然侮辱正在执行职务的人民警察的；（2）阻碍人民警察调查取证的；（3）拒绝或者阻碍人民警察执行追捕、搜查、救险等任务进入有关住所、场所的；（4）对执行救人、救险、追捕、警卫等紧急任务的警车故意设置障碍的；（5）有拒绝或者阻碍人民警察执行职务的其他行为的。

以暴力、威胁方法实施前款规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 80．人民警察的工资福利、伤亡优抚是如何规定的？

人民警察实行国家公务员的工资制度，并享受国家规定的警衔津贴和其他津贴、补贴以及保险福利待遇。

人民警察因公致残的，与因公致残的现役军人享受国家同样的抚恤和优待。人民警察因公牺牲或者病故的，其家属与因公牺牲或者病故的现役军人家属享受国家同样的抚恤和优待。

81．人民警察执行职务接受哪些监督？

人民警察执行职务，依法接受人民检察院和行政监察机关的监督。

人民警察的上级机关对下级机关的执法活动进行监督，发现其作出的处理或者决定有错误的，应当予以撤销或者变更。

人民警察执行职务，必须自觉地接受社会和公民的监督。人民警察机关作出的与公众利益有直接关系的规定，应当向公众公布。

 82．《人民警察法》对回避制度是如何规定的？

人民警察在办理治安案件过程中，遇有下列情形之一的，应当回避，当事人或者其法定代理人也有权要求他们回避：（1）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；（2）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（3）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。

前款规定的回避，由有关的公安机关决定。

人民警察在办理刑事案件过程中的回避，适用刑事诉讼法的规定。

 83．违反人民警察纪律的行为应承担什么责任？应给予什么处分？

对于违反人民警察纪律的一般行为承担行政责任，给予行政处分；对于构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对违反人民警察纪律的人员应当给予的行政处分有：警告、记过、记大过、降职、撤职、开除。

对受行政处分的人民警察，可以降低警衔、取消警衔。

此外，必要时可以对其采取停止执行职务、禁闭的措施。

 84．人民警察违反规定使用武器和警械应承担什么责任？

人民警察违反规定使用武器、警械，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处分。

 85．人民警察在执行职务中侵犯公民和组织的合法权益造成损失的，国家是否承担责任？

人民警察在执行职务中，侵犯公民或者组织的合法权益造成损害的，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》和其他有关法律、法规的规定给予赔偿。

《公安机关人民警察内务条令》要点问答

 86．公安机关内务建设的基本任务是什么？

通过建立规范的工作、学习、生活秩序，培养公安民警优良的作风和严格的纪律，树立人民警察的良好形象，提高公安队伍的战斗力，保证公安机关圆满完成服务人民群众、维护社会治安、打击违法犯罪的任务。

 87．公安民警上下级间的关系是如何划分的？

（1）公安民警依据行政职务和警衔，构成上级和下级以及同级的关系。行政职务高的是上级，行政职务低的是下级，行政职务相当的是同级。在相互不知道行政职务时，警衔高的是上级，警衔低的是下级，警衔相同的是同级。

（2）上级应当关心、爱护和严格管理下级。下级必须服从上级。同级之间应当在上级领导下，严格履行职责，积极合作，互相尊重，互相支持。

 88．公安机关的命令是如何下达和执行的？

（1）公安机关的命令由上级对下级下达。上级有权对下级下达命令。命令通常按级下达，情况紧急时，也可以越级下达。越级下达命令时，除特殊情况外，下达命令的上级应当将所下达的命令通知受令者的直接上级。命令下达后，上级应当及时检查下级的执行情况；如果情况发生变化，应当及时下达补充命令或者新的命令。

（2）下级对上级的命令必须坚决执行，并将执行情况及时报告上级。下级如果认为命令有不符合实际情况之处，可以提出建议，但在上级未改变命令时，仍需坚决执行。

（3）执行中如果情况发生重大变化，原命令确实无法继续执行而又来不及或者无法请示报告上级时，应当根据上级的基本意图，以高度负责的精神，积极主动地果断行事，坚决完成任务，事后迅速报告上级。

（4）下级接到越级下达的命令，必须坚决执行。除下达命令的机关有明确要求外，在执行的同时，应当向直接上级报告；因故不能及时报告的，应当在情况允许时迅速补报。

 89．不同建制的公安民警如何共同执行任务？

不同建制的公安民警在共同执行任务时，应当服从上级指定的负责人的领导和指挥。如果发生重大治安案件、重大刑事案件、重大自然灾害事故、暴乱、骚乱以及追捕逃犯等紧急情况，在建制不明时，由行政职务高的公安民警负责指挥；一时难以区别行政职务高低时，由行政警衔高的公安民警负责指挥。

 90．人民警察着警装的规定是什么？

公安民警应当按照《公安机关人民警察着装管理规定》着警服，保持警容严整。具体规定如下：

（1）除不宜或者不需要着装的情形外（例如，执行侦查、警卫等特殊任务的；女性公安民警怀孕后体形发生显著变化的；离退休民警。），在工作时间必须着警服。

（2）应当按季节配套穿着警服并配戴警帽、领带和警鞋。不同制式警服不得混穿。

（3）应当爱护和妥善保管警服、警衔标志、警号、胸徽、帽徽、领花、臂章等。不得佩带其他与人民警察身份或者执行公务无关的标志。

 91．人民警察的仪容要求是什么？

（1）公安民警应当保持头发整洁，非特殊任务需要，不得染彩发，男性公安民警不得留长发、大鬓角、卷发（自然卷除外）、剃光头或者蓄胡须；女性公安民警发辫不得过肩。

（2）公安民警不得文身，不得染指甲、留长指甲，不得化浓妆。

 92．人民警察的行为举止要求是什么？

公安民警应当举止端庄，谈吐文明，精神振作，姿态良好。具体要求如下：

（1）着警服或者执行公务时，不得边走边吃东西、扇扇子；不得在公共场所或者其他禁止吸烟的场所吸烟；不得背手、袖手、插兜、搭臂、揽腰；不得嬉笑打闹、高声喧哗；不得席地坐卧。

（2）不得酗酒、赌博和打架斗殴；不得参加宗教、迷信活动。

（3）两名以上公安民警着装徒步巡逻执勤或者外出时，应当两人成行、三人成列，威严有序。

（4）外出时，必须遵守公共秩序和交通规则，遵守社会公德，自觉维护人民警察的声誉。

 93．“窗口”民警的一般礼仪是什么？

（1）警容严整。“窗口”民警上班时必须着警服，佩戴警号和胸卡，可戴警帽，也可按规定挂在衣帽架或放在办公桌前方。要精神饱满，举止端庄，不得斜靠、倒卧、跷腿、聊天，严禁在接待室嬉笑打闹、吃零食。

（2）态度和蔼。“窗口”民警应以和蔼、诚恳、自然的表情接待群众。

（3）语言文明。“窗口”民警必须根据各警种的特点使用文明用语和忌语。根据不同对象使用恰当的礼貌语言，语气谦和客气，对群众来有迎声，问有应声，走有送声，严禁态度冷、硬、横。值班接待民警接电话要主动问好并报自己单位名称，语气温和，音量适中，不得用电话闲聊。

（4）忍让宽容。“窗口”民警遇有提意见的群众情绪激动或出言不逊之时，应当耐心倾听群众意见，属群众误解的，应耐心作出解释，不可与群众争执；确属工作失误的，应当立即诚恳地向群众致歉，如属工作有严重失误的，应作出让群众满意的处理。

（5）讲求效率。对于符合政策规定的，应及时妥善办理，不得以任何借口拖延、推诿、搪塞、扯皮，更不应讲任何条件。

（6）公示制度。公安机关执法办案和行政管理工作，除法律、法规规定不能公开的事项外，应当予以公开，并通过报刊、电台、电视台等新闻媒体和其他现代化信息传播手段以及公示栏、牌匾或者印发书面材料等形式告知群众，为群众提供方便。

（7）办事公正。公安民警应秉承公平、公正的原则秉公办事，不徇私情，不以貌取人，不以身份不同区别对待。

 94．对公安民警证件的使用规定是什么？

（1）证件是公安民警身份和执行职务的专用凭证和标志，应当严格按照有关规定制作、发放。

（2）除工作特殊需要外，公安民警不得使用与实际身份不相符合的证件。

（3）依法执行职务时，除法律、法规另有规定外，公安民警应当随身携带证件，并主动出示以表明人民警察身份。

（4）证件应当妥善保管，不得涂改、复制、转借、抵押、赠送、买卖。严禁将证件用于非警务活动或者非法活动。

（5）公安民警工作单位、职务或者警衔发生变动的，发证部门应当将其原证件收缴，并换发新证件。

（6）公安民警发现证件遗失、被盗（抢）或者严重损坏、无法继续使用的，应当及时报告所属公安机关并补办。

 95．对公安机关印章的使用要求是什么？

（1）各级公安机关印章的刻制必须严格按照有关规定呈报批准，并在指定处刻制。严禁私刻公章。

（2）使用印章应当按照规定权限，严格履行审批手续，认真登记，严格用印监督。严禁利用印章谋私或者开具空白信件。

（3）印章应当指定专人保管。印章丢失的，必须及时上报，并通报有关单位。

（4）经批准作废的印章，应当登记造册，上交制发机关即行销毁；停止使用的印章，应当上交制发机关处理。

 96．公安机关文件管理的规定是什么？

（1）各级公安机关文件应当指定专人收发和保管。

（2）收发文件应当办理登记，妥善保管，并严格执行保密规定。

（3）需要归档的文件，应当按照要求立卷归档；不需要归档的文件，应当登记造册、指定专人销毁。

 97．关于值班备勤制度的内容是什么？

（1）公安机关应当实行24小时值班备勤制度，由领导干部带班，安排适当警力备勤，配备相应器材和交通工具，保障随时执行各种紧急任务。

（2）县级以上公安机关及刑警、巡警、交警部门和看守所、拘留所、派出所应当设置值班室，建立值班备勤制度。

 98．值班人员的职责是什么？

（1）接待报警、报案、检举、控告、投案自首或者其他原因来访的人员。（2）发生案件、事故或者其他紧急情况，立即报告上级，并按照上级指示或者预案做出应急处理。（3）及时、妥善处理公文、电话等。（4）维护本单位工作、学习、生活秩序，承担内部安全保卫工作。（5）完成领导交办的其他任务。

 99．值班记录的主要内容是什么？

建立值班记录制度，详细记录值班期间发生的重要事项及其处置情况。内容包括：

（1）问题或者事件发生的时间、地点、有关人员姓名和主要情况；（2）向上级报告的时间，接受报告人的姓名和答复的主要内容；（3）对上级指示的传达、办理情况和时间；（4）负责处理的单位和人员姓名；（5）值班人员姓名。

值班记录应当存档，妥善管理。

 100．公安机关装备保管的内容是什么？

（1）设置装备保管室（库）或者专用保管柜，建立账目，专人管理。（2）妥善保管装备，做好防抢夺、防盗窃、防破坏和防火、防水、防潮等。（3）严禁任何单位或者个人擅自将装备进行调换、转借、赠送、变卖、出租。（4）装备交接、送修，应当严格手续，及时登记、统计。装备的损失、消耗情况应当及时上报。（5）公安民警佩带、使用武器、警械，应当经过严格训练，遵守《中华人民共和国枪支管理法》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》、《公安机关公务用枪管理使用规定》的规定。

《中华人民共和国治安管理处罚条例》要点问答

 101．什么是治安管理处罚？

治安管理处罚，是公安机关依法对违反治安管理法律规范的公民、法人或其他组织所给予的行政制裁，是我国行政处罚的一种，即违反治安管理的行政处罚。

 102．什么是违反治安管理的行为？有什么特征？

违反治安管理的行为，是指扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，尚不够刑事处罚，依法应当给予治安管理处罚的行为。

违反治安管理行为有以下特征：（1）社会危害性。（2）行为违法性。（3）情节轻微性。（4）应受处罚性。

103．什么是责任年龄？治安管理处罚的责任年龄有何规定？

责任年龄，是法律规定行为人应当承担法律责任的年龄。《治安管理处罚条例》规定了三种治安管理处罚的责任年龄：（1）完全负责任年龄。已满18周岁的人，实施了任何一种违反治安管理的行为，应当依法承担其违法行为全部的法律责任。（2）从轻负责任年龄。已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，从轻处罚。（3）完全无责任年龄。不满14周岁的人违反治安管理的，免予处罚。但可以予以训诫，并责令其监护人严加管教。

 104．什么是责任能力？治安管理处罚条例对责任能力有何规定？

责任能力，是法律规定对违法行为承担法律责任的能力。《治安管理处罚条例》规定：（1）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应予处罚。（2）又聋又哑的人或者盲人，由于生理缺陷的原因而违反治安管理的，不予处罚。（3）醉酒的人违反治安管理的，应予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的安全有威胁的，应当将其约束到酒醒。

 105．一人实施了两种以上违反治安管理行为的，如何处罚？

一人有两种以上违反治安管理行为的，分别裁决，合并执行。

分别裁决，是指公安机关对违反治安管理行为人所实施的数个不同种的违反治安管理行为，一种一种地分别进行裁决，有几种违反治安管理行为就作出几个处罚决定，而不是合并作出一个处罚决定。

合并执行，是指把分别作出的处罚合并在一起执行。

 106．二人以上共同实施违反治安管理行为的特点是什么？如何处罚？

共同违反治安管理行为的特点是：

（1）有目的的共同故意。二人以上因过失而违反治安管理的行为，不以共同违反治安管理论处。

（2）有共同实施一次或多次违反治安管理的行为。虽然他们在违反治安管理活动中所处地位、所起作用不同，但违反治安管理的行为是共同实施的。

二人以上共同违反治安管理的，根据情节轻重，分别处罚。教唆或者胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其所教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。

 107．不适用合并处罚的情况有哪些？

（1）连续行为。是指行为人在一定时间内连续实施一种性质完全相同的违反治安管理行为。对连续行为，不适用“分别裁决、合并执行”，但要作为从重处罚的情节加以考虑。

（2）继续行为。是指违反治安管理行为实施后，在一定时间内其行为的状态仍处于继续之中。对继续行为，应按一种行为处罚，持续时间的长短，在裁决时可以作为情节加以考虑。

（3）牵连行为。是指在实施违反治安管理行为时，实施的方法和结果又触犯了其他法律条款的情况。对牵连行为，不应视为两种行为，但在裁决时可作为情节考虑。

 108．什么是追究时效？违反治安管理的追究时效如何计算？

追究时效，是指法律规定的、追究违反治安管理行为人法律责任的有效期限。

《治安管理处罚条例》规定：“违反治安管理行为在六个月内公安机关没有发现的，不再处罚。”

追究期限从违反治安管理行为发生之日起计算，违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

 109．治安管理处罚有哪几种？治安管理处罚的种类包括警告、罚款和拘留三种。

 110．什么是警告？适用警告处罚应注意哪些问题？

《治安管理处罚条例》所指的警告，是公安机关对违反治安管理情节轻微的行为人提出警诫，申明其行为已经违法，促其不再重犯的一种行政处罚，属于申诫罚。

警告由公安机关裁决，填写裁决书，向违反治安管理行为人宣布并交给本人，裁决书的副本要交给治安管理行为人所在单位和常住地公安派出所。

 111．什么是罚款？适用罚款处罚应注意哪些问题？

《治安管理处罚条例》所指的罚款，是公安机关依法强制违反治安管理行为人，在一定期限内交纳一定数量金钱的行政处罚，属于财产罚。

《治安管理处罚条例》按照违反治安管理行为种类的不同，规定了四种不同的罚款最高额，即5元、50元、100元、200元。

特别规定的罚款只适用于几种严重违反治安管理的行为，罚款数额上限可以达到3000元或5000元。在通常情况下，罚款应当单独适用，但对各种侵犯公私财物的行为，罚款既可以单独适用，也可以同警告或者拘留并处；对种植罂粟等毒品原植物，赌博或者为赌博提供条件的，制作、复制、出售或传播淫秽物品的行为，罚款可以单独适用，也可以同拘留并处；对于卖淫、嫖宿暗娼以及介绍或者容留卖淫、嫖宿暗娼的行为，如果需要给予罚款的，可以同警告、拘留或者劳动教养并处，也可以同具结悔过并处，而不能单独处罚。

此外，适用罚款应当注意以下几点：

（1）罚款所剥夺的应是违反治安管理行为人的合法收入，对其违反治安管理的所得收入不应适用罚款，而应适用没收违法所得的行政处罚。（2）罚款必须给被处罚人开具国家财政部门统一制发的罚款收据，并由执法者和被处罚人双方签名。（3）罚款实行“罚缴分离”制度，罚款应当依法上缴国库。

 112．什么是拘留？适用行政拘留处罚应注意哪些问题？

《治安管理处罚条例》所指的拘留，又称治安拘留，是一种行政拘留，是指公安机关对违反治安管理行为人所采取的短期限制人身自由的行政处罚，属于人身罚。

拘留主要适用于违反治安管理情节较严重的人。拘留的期限为1日以上15日以下。

适用拘留应注意：（1）被拘留的人在拘留期间不涉及剥夺公民政治权利问题。（2）对县级以上人大代表裁决拘留处罚的，作出决定前应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。

 113．扰乱公共秩序行为包括哪些？如何处罚？

扰乱公共秩序行为包括：（1）扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；（2）扰乱车站、码头、民用航空站、市场、商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他公共场所的秩序的；（3）扰乱公共汽车、电车、火车、船只等公共交通工具上的秩序的；（4）结伙斗殴、寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；（5）捏造或者歪曲事实、故意散布谣言或者以其他方法煽动扰乱社会秩序的；（6）谎报险情，制造混乱的；（7）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的。

对扰乱公共秩序行为的处罚为：15日以下拘留、200元以下罚款或者警告。

 114．妨害公共安全行为包括哪些？如何处罚？

妨害公共安全行为包括：

（1）非法携带、存放枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定的行为，尚不够刑事处罚的；

（2）违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，生产、销售、储存、运输、携带或者使用危险品，尚未造成严重后果不够刑事处罚的；

（3）非法制造、贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的；

（4）经营旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供群众聚集的场所，违反安全规定，经公安机关通知不加改正的；

（5）组织群众集会或者文化、娱乐、体育、展览、展销等群众性活动，不采取相应的安全措施，经公安机关通知不加改正的；

（6）违反渡船、渡口安全规定，经公安机关通知不加改正的；

（7）不听劝阻抢登渡船，造成渡船超载或者强迫渡船驾驶员违反安全规定，冒险航行，尚不够刑事处罚的；

（8）在铁路、公路、水域航道、堤坝上，挖掘坑穴，放置障碍物，损毁、移动指示标志，可能影响交通运输安全，尚不够刑事处罚的；

（9）设置、使用民用射击场，不符合安全规定的；

（10）未经批准，安装、使用电网的，或者安装、使用电网不符合安全规定，尚未造成严重后果的；

（11）在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、标志、防围的，或者故意损毁、移动覆盖物、标志、防围的。

对妨害公共安全行为的处罚为：有上述前8种情形之一的处以15日以下拘留、200元以下罚款或者警告，有上述后3种情形之一的处200元以下罚款或者警告。

 115．侵犯他人人身权利行为包括哪些？如何处罚？

侵犯他人人身权利行为包括：（1）殴打他人，造成轻微伤害的；（2）非法限制他人人身自由或者非法侵入他人住宅的；（3）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；（4）虐待家庭成员，受虐待人要求处理的；

（5）写恐吓信或者用其他方法威胁他人安全或者干扰他人正常生活的；（6）胁迫或者诱骗不满18岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的；（7）隐匿、毁弃或者私自开拆他人邮件、电报的。

对侵犯他人人身权利行为的处罚为：15日以下拘留、200元以下罚款或者警告。

 116．侵犯公私财物行为包括哪些？如何处罚？

侵犯公私财物行为包括：（1）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；（2）哄抢国家、集体、个人财物的；（3）敲诈勒索公私财物的；（4）故意损坏公私财物的。

对侵犯公私财物行为的处罚为：15日以下拘留或者警告，可以单处或者并处200元以下罚款。

117．妨害社会管理秩序行为包括哪些？如何处罚？

妨害社会管理秩序行为包括：

（1）明知是赃物而窝藏、销毁、转移，尚不够刑事处罚的，或者明知是赃物而购买的；

（2）倒卖车票、船票、文艺演出或者体育比赛入场票券及其他票证，尚不够刑事处罚的；

（3）违反政府禁令，吸食鸦片、注射吗啡等毒品的；

（4）利用会道门、封建迷信活动，扰乱社会秩序、危害公共利益、损害他人身体健康或者骗取财物，尚不够刑事处罚的；

（5）偷开他人机动车辆的；

（6）违反社会团体登记管理规定，未经注册登记以社会团体名义进行活动，或者被撤销登记、明令解散、取缔后，仍以原社会团体名义进行活动，尚不够刑事处罚的；

（7）被依法执行管制、剥夺政治权利或者在缓刑、假释、保外就医和其他监外执行中的罪犯，或者被依法采取刑事强制措施的人，有违反法律、行政法规和国务院公安部门有关监督管理规定的行为，尚未构成新的犯罪的；

（8）冒充国家工作人员进行招摇撞骗，尚不够刑事处罚的；

（9）在地下、内水、领海及其他场所中发现文物隐匿不报，不上交国家的；

（10）刻字业承制公章违反管理规定，尚未造成严重后果的；

（11）故意污损国家保护的文物、名胜古迹，损毁公共场所雕塑，尚不够刑事处罚的；

（12）故意损毁或者擅自移动路牌、交通标志的；

（13）故意损毁路灯、邮筒、公用电话或者其他公用设施，尚不够刑事处罚的；

（14）违反规定，破坏草坪、花卉、树木的；

（15）违反规定，在城镇使用音响器材，音量过大，影响周围居民的工作或者休息，不听制止的。

对妨害社会管理秩序行为的处罚为：上述妨害社会管理秩序行为的前8项，尚未构成犯罪的，视其情节轻重，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告；对上述第9、10、11项，处200元以下罚款或者警告；第12、13、14、15项，处50元以下罚款或者警告。

 118．违反户口管理行为包括哪些？如何处罚？

违反户口管理行为包括：（1）不按规定申报户口，经公安机关通知拒不改正的；（2）假报户口或者冒用他人户口证件的；（3）故意涂改户口证件的；（4）旅店管理人员对住宿的旅客不按规定登记的；（5）出租房屋或者床铺供人住宿，不按照规定申报登记住宿人户口的。

对违反户口管理行为的处罚为：有上述第1项至第3项行为之一的，处50元以下罚款或者警告；有第4项或者第5项行为的，处100元以下罚款或者警告。

 119．违反居民身份证法的行为包括哪些？如何处罚？

违反居民身份证法的行为包括：（1）使用虚假证明材料骗领居民身份证的；（2）出租、出借、转让居民身份证的；（3）非法扣押他人居民身份证的；（4）冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的；

（5）购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。

对违反居民身份证法行为的处罚为：有上述第1项至第3项行为之一的，给予警告，并处200元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；有第4项或第5项行为的，处200元以上1000元以下罚款，或者10日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得；伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证，由公安机关予以收缴。

伪造、变造居民身份证的，依法追究刑事责任。

 120．如何认定和处罚卖淫、嫖娼以及介绍或者容留卖淫、嫖娼的行为？

卖淫、嫖娼，是指不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生性关系的行为。行为主体之间主观上已经就卖淫、嫖娼达成一致，已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的；或者已经发生性关系，但尚未给付金钱、财物的，都可以按卖淫、嫖娼行为依法处罚。

介绍卖淫、嫖娼，是指在卖淫者与嫖客之间牵线搭桥、沟通撮合，使卖淫嫖娼得以进行的行为。

容留卖淫、嫖娼，是指为他人提供卖淫、嫖娼场所的行为。

卖淫、嫖娼以及介绍或者容留卖淫、嫖娼的，处15日以下拘留、警告、责令具结悔过或者依照规定实行劳动教养，可以并处5000元以下罚款。

嫖宿不满14周岁的幼女的，以嫖宿幼女罪追究刑事责任。明知自己患有严重性病卖淫、嫖娼的，以传播性病罪追究刑事责任。

 121．什么是非法种植毒品原植物的行为？如何处罚？

毒品主要包括：鸦片、吗啡、海洛因、大麻、可卡因等。毒品原植物，是指能提炼、制取毒品的植物原料，主要有罂粟、大麻等。

非法种植毒品原植物行为，是指违反毒品原植物种植管制法规，未经国家主管部门批准，私自种植罂粟、大麻等毒品原植物，情节较轻，尚不够刑事处罚，应予以治安管理处罚的行为。

对非法种植毒品原植物行为的行政处罚为：非法种植罂粟不足500株或者其他毒品原植物数量较小的，处15日以下拘留，可以单处或者并处3000元以下罚款。非法种植原植物在收获前自动铲除的，可以免予处罚。如果非法种植罂粟500株以上，或者经公安机关处理后又种植的，以及抗拒铲除的，则构成非法种植毒品原植物罪，应依法追究刑事责任。

 122．什么是非法运输、买卖、存放、使用罂粟壳的行为？如何处罚？

非法运输、买卖、存放、使用罂粟壳的行为，是指明知是受国家管制的罂粟壳，为了牟取利益而非法运输、买卖、存放、使用的行为。

对非法运输、买卖、存放、使用罂粟壳的行政处罚为：收缴其非法运输、买卖、存放、使用的罂粟壳，处15日以下拘留，可以单处或者并处3000元以下罚款。

 123．什么是赌博或者为赌博提供条件的行为？如何处罚？

赌博是指以营利为目的，用财物作赌注，较量输赢的非法活动。为赌博提供条件，是指为赌博提供场所、赌具、资金等条件的行为。其中，行为人是否参与赌博与构成本行为无关。

赌博或者为赌博提供条件的行政处罚为：15日以下拘留，可以单处或者并处3000元以下罚款。

或者依照规定实行劳动教养。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 124．违反严禁淫秽物品规定的行为如何处罚？

违反严禁淫秽物品规定行为，是指违反规定，制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的行为。

制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的，处15日以下拘留，可以单处或者并处3000元以下罚款。

或者依照规定实行劳动教养。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 125．《治安管理处罚条例》对治安管理处罚的裁决机关是如何规定的？

对违反治安管理行为的处罚，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。

警告、50元以下罚款，可以由公安派出所裁决。

在农村，没有公安派出所的地方，可以由公安机关委托乡（镇）人民政府裁决。

 126．《治安管理处罚条例》规定的处罚的普通程序是什么？

（1）传唤。公安机关对违反治安管理的人，需要传唤的，使用传唤证。对于当场发现的违反治安管理的人，可以口头传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，公安机关可以强制传唤。

（2）讯问。违反治安管理的人，应当如实回答公安机关的讯问。讯问应当作出笔录；被讯问人经核对认为无误后，应当在笔录上签名或者盖章，讯问人也应当在笔录上签名。

（3）取证。公安机关收集证据材料时，有关单位和公民应当积极予以支持和协助。询问证人时，证人应当如实反映情况，询问应当作出笔录。证人经核对认为无误后，应当在笔录上签名或者盖章。

（4）裁决。经讯问查证，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，依照本条例的有关条款裁决。

裁决应当填写裁决书，并应立即向本人宣布。裁决书一式三份。一份交给被裁决人，一份交给被裁决人的所在单位，一份交给被裁决人的常住地公安派出所。单位和常住地公安派出所应当协助执行裁决。

（5）对违反治安管理的人，公安机关传唤后应当及时讯问查证。对情况复杂，依照本条例规定适用拘留处罚的，讯问查证的时间不得超过24小时。

《公安机关办理行政案件程序规定》

127．《公安机关办理行政案件程序规定》的适用范围是什么？

《公安机关办理行政案件程序规定》适用于公安机关及其业务部门依照法律、法规和规章的规定对违法行为人决定行政处罚以及强制戒毒、收容教育等强制措施的案件。

 128．公安机关办理行政案件的原则和要求是什么？

公安机关办理行政案件应当以事实为依据，以法律为准绳。

公安机关办理行政案件应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。

公安机关办理行政案件应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉守法。

公安机关办理未满十八周岁未成年人的行政案件，应当根据未成年人的身心特点，保障他们的合法权益。

公安机关办理行政案件，在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，应当使用当地通用的语言进行讯问和询问。对不通晓当地通用语言文字的当事人，应当为他们提供翻译。

 129．行政案件的管辖是如何规定的？

行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。

如果由违法行为发现地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为发现地公安机关管辖。

几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。

对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关指定管辖。

 130．铁路、港航、民航、森林等专业公安机关对行政案件的管辖是如何规定的？

铁路公安机关负责管辖列车上，火车站工作区域内，铁路建设施工工地，铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的案件，以及在铁路线上放置障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全，盗窃铁路设施的案件。

港航公安机关负责管辖港航系统的轮船上、港口、码头工作区域内和机关、厂、所、队等单位内发生的案件。

民航公安机关负责管辖民航管理机构管理的机场工作区域以及民航系统的机关、厂、所、队等单位内和飞机上发生的案件。

国有林区的森林公安机关负责管辖林区内发生的案件。

 131．如何处理当事人及其法定代理人提出的回避申请？

当事人及其法定代理人要求公安机关负责人、办案人员回避的，应当提出申请，并说明理由。口头提出申请的，公安机关应当记录在案。

对当事人及其法定代理人提出的回避申请，公安机关应当在二日内作出决定并通知申请人。

在公安机关作出回避决定前，办案人员不停止对行政案件的调查。

被决定回避的公安机关负责人、办案人员、鉴定人和翻译人员，在回避决定作出以前所进行的与案件有关的活动是否有效，由作出回避决定的公安机关根据案件情况决定。

132．如何执行“证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据”？

公安机关对调查收集上来的所有证据，首先要审查证据的合法性：

（1）证据是否符合法定形式；

（2）证据的取得是否符合法律、法规、规章、司法解释和其他行政规范性文件的要求；

（3）是否有影响证据效力的其他违法情形。

其次，还必须进行关联性的审查，也就是，公安机关对案件的全部证据，应当从证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查判断。如果是和案件事实没有什么关系的材料，就不能采纳。

对证据的审查判断，应当采取逐一审查和综合审查相结合的方法。公安机关认定案件事实的定案证据必须与本案相关、符合法定的表现形式、且查证属实，必要时须经当事人质辩（质证）。

 133．公安机关送达法律文书应遵守哪些规定？

（1）办案人员依照简易程序作出当场处罚决定，应当将决定书当场交付被处罚人，并由被处罚人在决定书备案联上签名。被处罚人拒绝签名的，由办案人员在决定书备案联上注明。

（2）除本款第（1）项规定外，公安机关作出行政处罚决定和其他行政处理决定，应当在宣告后将决定书当场交付被处理人，并由被处理人在决定书附卷联上签名；被处理人拒绝签名的，由办案人员在决定书附卷联上注明；被处理人不在场的，公安机关应当在7日内将决定书送达被处理人。

（3）送达法律文书应当首先采取直接送达方式，交给受送达人本人；如果本人不在，可以交给其成年家属或者所在单位的负责人代收。受送达人本人或者代收人拒绝接收或者拒绝签名或者盖章的，送达人可以邀请其邻居或者其他见证人到场，说明情况，把文书留在受送达人处，在送达回执上记明拒绝的事由、送达日期，由送达人和见证人签名，即视为送达。

（4）无法直接送达的，委托其他公安机关代为送达，或者邮寄送达。

（5）经采取上述送达方式仍无法送达的，可以公告送达。公告的范围和方式应当便于公民知晓，公告期限不得少于60日。

 134．办理行政案件简易程序的适用条件是什么？如何实施？

简易程序也叫当场处罚。违法事实确凿并有法定依据，对个人处以50元以下、对单位处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以由办案人员当场作出行政处罚决定。

实施当场处罚的程序是：（1）向违法行为人表明执法身份，口头告知其拟作出行政处罚的事实、理由、依据及其依法享有的权利；（2）对违法行为人的陈述和申辩，应当充分听取。违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；（3）填写处罚决定书并交付被处罚人；（4）当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚人；不当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限内到指定的银行缴纳罚款。适用简易程序处罚的，可由办案人员1人作出行政处罚决定。办案人员当场作出的行政处罚决定，应当于2日内报所属公安机关备案。

对卖淫、嫖娼和引诱、介绍、容留卖淫、嫖娼的以及涉外违反治安管理行为的，不适用当场处罚。

 135．办理行政案件需要调查哪些事实？

公安机关对行政案件进行调查时，应当全面、及时、合法地收集、调取有关证据材料，并予以审查、核实。需要调查的案件事实包括：（1）违法嫌疑人的基本情况；（2）违法行为是否存在；（3）违法行为是否为违法嫌疑人实施；（4）实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节；（5）违法嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻以及不予处理的情形；（6）与案件有关的其他事实。

 136．公安机关如何接受行政案件？

公安机关对单位和个人报案或者违法嫌疑人投案的，应当接受，并登记备查。

对不属于公安机关管辖的案件，不予受理，但应当告知报案人或者违法嫌疑人向有管辖权的机关报案或者投案。

报案人不愿意公开自己的姓名和报案行为的，公安机关应当为其保密。

公安机关对报案人提供的有关证据材料、物品等应当登记，并妥善保管。

 137．讯问查证违法嫌疑人有哪些要求？

公安机关讯问查证的时间不得超过12小时，但对案情复杂，违法行为依照法律规定适用行政拘留处罚的，经公安机关办案部门以上负责人批准，讯问查证的时间可以延长至24小时。

不得以连续传唤的形式变相拘禁违法嫌疑人。非经强制传唤的，不得以限制人身自由的方式进行讯问。

讯问违法嫌疑人，必须由办案人员进行。

讯问同案的违法嫌疑人，应当个别进行。

讯问违法嫌疑人时，应当告知其对办案人员的提问有如实回答的义务以及对与本案无关的问题有拒绝回答的权利。

 138．讯问违法嫌疑人的内容是什么？

讯问时，应当问明违法嫌疑人的姓名、出生日期、户籍所在地、现住址、身份证件号码、工作单位、文化程度等情况。必要时，还应当问明家庭主要成员、是否曾受过刑事处罚或者行政拘留处罚以及劳动教养、收容教育、强制戒毒、收容教养等情况。

违法嫌疑人为外国人的，讯问时还应当问明其国籍、出入境证件种类及号码、签证种类、入境时间、入境事由等有关情况。必要时，还应当问明在华关系人等情况。

 139．讯问未成年的违法嫌疑人和聋、哑违法嫌疑人的要求是什么？

讯问未成年的违法嫌疑人时，应当通知其监护人或者教师到场。确实无法通知或者通知后未到场的，应当记录在案。

讯问未成年的违法嫌疑人可以在公安机关进行，也可以到其住所、学校、单位或者其他适当的地点进行。

讯问聋、哑违法嫌疑人，应当有通晓聋、哑手势的人参加，并在讯问笔录上注明违法嫌疑人的聋、哑情况以及翻译人的姓名、住址、工作单位和职业。

 140．如何对违法嫌疑人进行检查？

对违法嫌疑人进行检查时，应当尊重被检查人的人格，不得以有损人格尊严的方式进行检查。

对违法嫌疑人检查应当由两名与被检查人同性别的人民警察进行。

依法对卖淫、嫖娼人员进行性病检查，应当由医生进行。

141．如何对可能隐藏违法嫌疑人或者证据的场所进行检查？

为了收集违法行为证据、查获违法嫌疑人，经县级以上公安机关负责人批准，可以对可能隐藏违法嫌疑人或者证据的场所进行检查。检查时，须持有检查手续，并表明执法身份。

因情况紧急，对单位确有必要立即进行检查的，办案人员可以凭执法身份证件进行检查，检查结束后，立即补办检查手续。

检查时，应当有被检查人或者其家属或者其他见证人在场。

检查应当制作检查笔录。检查笔录由办案人员、被检查人或者见证人签名；被检查人不在场或者拒绝签名的，办案人员应当在检查笔录上注明。

 142．如何执行扣押证据？

在案件调查中发现的可用以证明案件事实的物品和文件，适用先行登记保存不足以防止当事人销毁或者转移证据的，经公安机关办案部门以上负责人批准，可以予以扣押。

与案件无关的物品和文件，不得扣押。对扣押的物品和文件，经查明与案件无关的，应当立即解除扣押。

对处于受害人控制中的合法物品和文件，不得扣押，可以先行登记保存。

对扣押的物品和文件，应当会同被扣押物品、文件的持有人查点清楚，当场开列扣押清单一式二份，写明被扣押物品或者文件的名称、规格、数量、特征，由办案人员和被扣押物品、文件的持有人或者见证人签名后，一份交给被扣押物品、文件的持有人，一份附卷备查。

对可以作为证据使用的录音带、录像带、电子数据存储介质，在扣押时应当予以检查，记明案由、对象、内容以及录取和复制的时间、地点等，并妥为保管。

对扣押的物品和文件，公安机关应当在15日内作出处理决定。逾期不作出处理决定的，公安机关应当退还当事人。

 143．听证程序的适用条件是什么？

公安机关在作出下列行政处罚决定之前，应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利：

（1）责令停产停业、停机（计算机）整顿、停止施工等；（2）吊销许可证或者执照；（3）较大数额罚款；（4）法律、法规和规章规定违法嫌疑人可以要求举行听证的其他行政案件。

前款第（3）项所指“较大数额罚款”是指对个人处以2000元以上罚款，对违反边防出入境管理法律、法规和规章的个人处以6000元以上罚款，对单位处以10000元以上罚款。对依据地方性法规或者地方政府规章作出的罚款处罚，适用听证的罚款数额按照地方规定执行。

听证由公安机关法制部门组织实施。

 144．当事人在听证活动中享有哪些权利？

（1）申请回避；（2）委托1至2人代理参加听证；（3）进行陈述、申辩和质证；（4）核对、补正听证笔录；（5）依法享有的其他权利。

 145．不予行政处罚的情况有哪些？

（1）违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

（2）不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，但是应当责令其监护人严加管教；有违法所得或者非法财物的，应当予以收缴。

（3）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。

（4）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

 146．应当依法从轻或者减轻行政处罚的条件是什么？

违法行为人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（2）受他人胁迫有违法行为的；（3）配合公安机关查处违法犯罪行为有立功表现的；（4）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。

 147．应当依法从重处罚的条件是什么？

违法行为人有下列情形之一的，应当从重处罚：

（1）造成严重后果的；（2）胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的；（3）传授违法行为方法、手段、技巧的；（4）对控告人、举报人、证人等打击报复的；（5）一年内因同一种违法行为受到两次以上处罚的。

 148．不适用行政拘留处罚的条件是什么？

违法行为人有下列情形之一的，不适用行政拘留处罚：

（1）不满16周岁的；（2）70周岁以上的；（3）孕妇或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女；

（4）患有严重传染性疾病的。

 149．行政案件审查的内容是什么？

对行政案件进行审核、审批时，应当审查下列内容：（1）违法嫌疑人的基本情况；（2）案件事实是否清楚，证据是否确凿；（3）案件定性是否准确；（4）适用法律、法规和规章是否正确；（5）办案程序是否合法；（6）拟作出的处理决定是否适当。

 150．对行政案件的处理决定有哪几种？

公安机关根据行政案件的不同情况分别作出如下处理决定：

（1）确有违法行为，应当给予行政处罚的，根据其情节和危害后果的轻重，作出行政处罚决定；

（2）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

（3）违法事实不成立的，不得给予行政处罚；

（4）对需要给予强制戒毒、收容教育等处理的，依法作出决定；

（5）违法行为涉嫌构成犯罪的，移送有权处理的主管机关或者部门。

151．违反出境、入境边防检查的行为应给予什么处罚？

边防检查站办理违反出境入境边防检查规定的行政案件时，对违法行为人处以5000元以下罚款的，由边防检查站直接作出。对违法行为人处以5000元以上（不含本数）罚款的，由边防检查站报经边防检查总站或者省、自治区、直辖市公安边防总队批准后作出。

对违反中华人民共和国边境管理区通行证管理的行为，由边防公安检查站或者县级以上公安机关予以行政处罚。

 152．哪些行政案件可以调解处理？调解处理的原则是什么？

公安机关对违反治安管理的下列行政案件可以调解处理：

（1）因民间纠纷引起的打架斗殴造成轻微伤害的；

（2）因民间纠纷造成他人财物损毁，情节轻微的；

（3）其他因民间纠纷引起的违反治安管理行为，情节轻微的。

对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知纠纷各方向人民法院或者基层人民调解组织申请处理。

公安机关进行调解处理时，应当遵循合法、公正、自愿、及时的原则，注重教育和疏导，化解矛盾。

 153．公安机关在调解行政案件中应注意哪些问题？

（1）涉及个人隐私的或违反治安管理行为人和受害人都要求不公开调解的情形，应不进行公开调解。

（2）当事人中有未成年人的，调解时未成年当事人的父母或者其他监护人应当在场。

（3）对因邻里纠纷引起的行政案件进行调解时，可以邀请居委会、村委会的人员或者双方当事人熟悉的人员参加。

（4）调解一般为一次，必要时可以增加一次。调解达成协议的，双方当事人在调解书上签字，并履行调解协议。

（5）调解达成协议并履行的，公安机关不再予以治安处罚。对调解最终未达成协议或者达成协议后在履行之前反悔的，公安机关应当对违反治安管理行为人依法予以处罚；对违法行为造成的损害赔偿纠纷，应当告知纠纷各方向人民法院提起民事诉讼。

 154．哪些违法活动的工具、设备或者涉案财物应当没收？

下列工具或财物应当没收：

（1）赌博用的赌具；（2）制作、复制、传播淫书、淫画、淫秽音像制品和其他淫秽物品使用的设备；

（3）吸食、注射毒品的器具；（4）倒卖的有价票证或者骗取财物的用品；（5）其他应当没收的工具和财物。对淫秽物品、毒品和反动、邪教、迷信印刷品等违禁品，一律没收。

 155．如何执行行政处罚决定？

公安机关依法作出行政处罚决定后，被处罚人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。

被处罚人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。

被处罚人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的公安机关可以采取下列措施：

（1）依照法律规定强制执行；（2）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，法律另有规定的除外；（3）根据法律规定，将扣押的财物拍卖抵缴罚款；（4）对法律没有规定由公安机关强制执行的，申请人民法院强制执行。

 156．担保人的条件和责任是什么？

担保人应当符合下列条件：（1）与本案无牵连；（2）享有政治权利，人身自由未依法受到限制或者剥夺；（3）在当地有常住户口和固定住处；（4）有能力履行担保义务。

担保人的责任是出具保证书，并亲自到行政机关将被担保人领回，并保证被裁决人不阻碍、逃避复查或审理。担保人不履行担保义务的，公安机关可以对担保人处以1000元以下罚款，并撤销担保。

 157．公安机关办理涉外行政案件应遵循什么原则？

办理涉外行政案件，应当严格依照我国法律、法规和规章，维护国家主权和利益，坚持平等原则和对等原则，严格履行有关国际条约。当国内法与我国所承担的国际条约义务发生冲突时，应当适用国际条约的有关规定。

 158．对非法入境、非法居留的外国人如何处理？

对非法入境、非法居留的外国人，有身份证件的，在对其非法入境、非法居留行为处理后，可以直接遣送出境；对身份不明的，可以拘留审查。

对可以拘留审查，但正在怀孕、哺乳自己不满1周岁婴儿的外国妇女、患有严重疾病以及其他不宜拘留审查的外国人，应当监视居住。

经审查，有其他违法犯罪嫌疑的，移送有关机关处理；无其他违法犯罪嫌疑的，在对其非法入境、非法居留行为处理后，遣送出境。

 159．行政案件在哪些情形下应当结案？哪些情形下终止调查？

行政案件有下列情形之一的，应当予以结案：（1）情节显著轻微，危害不大，决定不予行政处罚的；（2）适用调解程序的案件已调解终结的；（3）作出行政处罚等处理决定，且已执行完毕的；

（4）违法行为涉嫌构成犯罪，转为刑事案件办理的。

经过调查，发现行政案件有下列情形之一的，经公安机关办案部门以上负责人批准，终止调查：

（1）没有违法事实的；（2）违法行为已过追究时效的；（3）违法嫌疑人死亡的。

公安机关终止调查时，违法嫌疑人已被采取行政强制措施的，应当立即解除。

《公安机关办理刑事案件程序规定》

160．《公安机关办理刑事案件程序规定》关于刑事案件的地域管辖是如何划分的？

刑事案件由犯罪地公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地公安机关管辖。

几个公安机关都有权管辖的刑事案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要犯罪地公安机关管辖。

对管辖不明确的刑事案件，可以由有关公安机关协商确定管辖。

对管辖有争议或者情况特殊的刑事案件，可以由共同的上级公安机关指定管辖。

 161．律师在侦查阶段可以依法从事哪些业务？（1）向公安机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名；（2）会见犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有关案件的情况；（3）依法为犯罪嫌疑人提供法律咨询，为犯罪嫌疑人代理申诉、控告；（4）为被逮捕的犯罪嫌疑人申请取保候审。

 162．对律师会见在押犯罪嫌疑人有哪些规定？

涉及国家秘密的案件，律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关批准；对于不涉及国家秘密的案件，律师会见在押犯罪嫌疑人不需要经过批准；律师提出会见在押犯罪嫌疑人的，公安机关应当在48小时内安排会见；对于组织、领导、参加黑社会性质组织罪，组织、领导、参加恐怖活动组织罪或者走私犯罪、毒品犯罪、贪污贿赂犯罪等重大复杂的共同犯罪案件，律师提出会见在押犯罪嫌疑人的，应当在5日内安排会见。律师会见在押犯罪嫌疑人时，侦查机关可以派员在场。

 163．犯罪嫌疑人在侦查期间有哪些权利和义务？

在侦查期间，犯罪嫌疑人有以下权利：（1）用本民族语言文字进行诉讼；（2）对侦查人员在讯问过程中侵犯其诉讼权利或者进行人身侮辱的行为提出控告；（3）有申请侦查人员、鉴定人、记录人、翻译人员回避的权利；（4）为自己辩护的权利；（5）被羁押的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属有权申请取保候审；（6）犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律师，对于公安机关采取强制措施超过法定期限的，有权要求解除强制措施；（7）在侦查人员讯问时，对与本案无关的问题，有拒绝回答的权利；（8）犯罪嫌疑人有权核对讯问笔录。犯罪嫌疑人没有阅读能力的，侦查人员应当向其宣读。如果记载有遗漏或者差错，犯罪嫌疑人可以提出补充或者改正。犯罪嫌疑人有权自行书写供述；（9）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘请的律师可以为其申请取保候审；（10）有权知道用作证据的鉴定结论的内容，可以申请补充鉴定或重新鉴定。

在侦查期间，犯罪嫌疑人有以下义务：

犯罪嫌疑人对侦查人员的提问，应当如实回答。依法接受拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等强制措施和人身检查、搜查、扣押、鉴定等侦查措施。

 164．证人在刑事案件侦查期间有哪些权利和义务？

证人有如下权利：（1）有用本民族语言文字进行诉讼的权利；（2）对侦查人员侵犯其诉讼权利或者进行人身侮辱的行为，有权提出控告；（3）有权要求侦查机关保障其自身及其近亲属的安全；（4）有权核对询问笔录。证人没有阅读能力的，侦查人员应当向其宣读。如果记载有遗漏或者差错，证人可以提出补充或者改正。证人有权自行书写亲笔证词。

证人有如下义务：（1）凡是知道案件情况的人，都有作证的义务；（2）应当如实提供证据、证言，有意作伪证或者隐匿罪证应负相应的法律责任。

 165．被害人在刑事案件侦查期间有哪些诉讼权利和义务？

被害人的权利：（1）有用本民族语言文字进行诉讼的权利。（2）对侦查人员侵犯其诉讼权利或者进行人身侮辱的行为，有权提出控告。（3）被害人及其法定代理人有权申请侦查人员、鉴定人、记录人、翻译人员回避。（4）被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。（5）对于被害人的报案，公安机关作出不予立案决定的，被害人如果不服，可以申请复议。（6）被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，有权向人民检察院提出。（7）被害人有权核对询问笔录。被害人没有阅读能力的，侦查人员应当向其宣读。如果记载有遗漏或者差错，被害人可以提出补充或者改正。被害人有权自行书写被害人陈述。（8）有权知道用作证据的鉴定结论的内容，可以申请补充鉴定或重新鉴定。

被害人的义务：应当如实地提供证据、作出陈述，捏造事实诬告陷害他人或者隐匿罪证应负法律责任。

 166．怎样接受刑事案件？接受刑事案件有哪些要求？

公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，应当立即接受，问明情况，并制作笔录，经宣读无误后，由扭送人、报案人、控告人、举报人签名或者盖章，必要时可以录音。

公安机关接受案件时，应当制作《接受刑事案件登记表》，连同受案材料报领导审批。

接受刑事案件的要求是：（1）公民扭送、报案、举报、控告和犯罪嫌疑人自首的，都要受理，不得推诿，不得态度生硬、出言不逊。（2）应当向举报人、控告人说明诬告应负的法律责任。但只要不是捏造事实、伪造证据，即使控告、举报的事实有出入，甚至有错误，也应当与诬告加以区别。（3）对于不愿公开自己姓名、住址的扭送人、报案人、控告人、举报人，应当为他保守秘密。

 167．对犯罪嫌疑人作精神鉴定的时间是否计入办案期限？

对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的时间不计入办案期限，但作其他鉴定的时间都应当计入办案期限。

 168．怎样立案？不够立案条件的案件怎么处理？

立案必须同时具备三个条件：（1）有犯罪事实发生；（2）需要追究刑事责任；（3）属于自己管辖的。

受理案件后，符合立案条件的，应当制作《呈请立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准后，填写《立案决定书》，作为公安机关开展侦查的依据。

受理案件后，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，不予立案的，应当制作《不予立案通知书》，在7日以内送达控告人。

169．对不属于自己管辖的案件怎么处理？

受案后，经审查不属于自己管辖的案件，应当制作《呈请移送案件报告书》，经县级以上公安机关负责人审批后，制作《移送案件通知书》，连同案卷材料一并移交有管辖权的机关。

 170．在哪些情况下应当撤销案件？

有下列情形之一的，应当撤销案件：（1）没有犯罪事实的； （2）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； （3）犯罪已过追诉时效的； （4）经特赦令免除刑罚的；（5）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（6）其他法律规定免予追究刑事责任的；（7）不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的

171．在什么情况下可以对人身进行检查？

为了确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态，可以对人身进行检查。犯罪嫌疑人如果拒绝检查，侦查人员认为必要的时候，可以强制检查。检查妇女的身体，应当由女工作人员或者医师进行。

172．哪些对象可以拘传？怎样执行拘传？

拘传的对象包括：（1）根据案件情况需要拘传的犯罪嫌疑人。（2）经过传唤没有正当理由不到案的犯罪嫌疑人。

执行拘传的程序是：

（1）制作《呈请拘传报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，签发《拘传证》。（2）执行拘传的侦查人员不得少于二人，执行拘传时，应当向犯罪嫌疑人出示《拘传证》，并责令其在《拘传证》上签名（盖章）、捺指印。对拒绝拘传的，可强制其到案。（3）公安机关应当将犯罪嫌疑人拘传到其所在的市、县内的地点进行讯问。（4）犯罪嫌疑人到案后，应当责令其在《拘传证》上填写到案时间，并签名（盖章）、捺指印，然后立即进行讯问。讯问结束后，应当责令其在《拘传证》上填写讯问结束时间，并签名（盖章）、捺指印。犯罪嫌疑人拒绝填写的，侦查人员应当在《拘传证》上注明。（5）拘传持续的时间不得超过12小时，不得以连续拘传的方式变相拘禁犯罪嫌疑人。（6）对犯罪嫌疑人执行拘传的过程中，可以依法使用约束性警械。（7）需要对被拘传的犯罪嫌疑人变更强制措施的，应在拘传期间内作出决定；在拘传期间内决定不采取其他强制措施的，拘传期限届满，应当结束拘传。

 173．刑事拘留的条件有哪些？怎样执行拘留？

公安机关对于现行犯或者重大嫌疑人，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（1）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后及时被发觉的；（2）被害人或者其他人在场亲眼看见指认他犯罪的；（3）在身边或者住处发现有犯罪证据的；（4）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；（5）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；（6）不讲真实姓名、住址，身份不明的；（7）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。

执行拘留的程序是：

（1）制作《呈请拘留报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，签发《拘留证》，执行拘留的侦查人员不得少于2人。（2）执行拘留时，必须出示《拘留证》，并责令被拘留人在《拘留证》上签名（盖章）、捺指印，被拘留人拒绝签名（盖章）、捺指印的，侦查人员应当在《拘留证》上注明。（3）拘留后应当立即将犯罪嫌疑人送往看守所羁押。

到异地执行拘留，侦查人员应当持《拘留证》、办案协作函和工作证件，与协作地县级以上公安机关联系，由协作地公安机关派人协助执行。

 174．执行拘留后应遵守哪些规定？

（1）对于被拘留人，公安机关应当在拘留后24小时以内进行讯问。

（2）发现不应当拘留时，侦查人员应当制作《呈请释放报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，签发《释放通知书》，看守所凭《释放通知书》发给被拘留人《释放证明书》，将其立即释放。

（3）在被拘留人被拘留后的24小时内，开具《拘留通知书》，并送达被拘留人家属或他的所在单位。

（4）对于被拘留的犯罪嫌疑人，经过审查认为需要逮捕的，应当在拘留后3日内提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，经县级以上公安机关负责人批准，提请审查批准逮捕的时间，可以延长1—4日。

（5）对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，经县级以上公安机关负责人批准，提请审查批准的时间可以延长至30日。

 175．哪些情况下可以不通知被拘留人家属或单位？

有下列情形之一的，经县级以上公安机关负责人批准，可以不通知被拘留人家属或单位：（1）同案犯罪嫌疑人可能逃跑，隐匿、毁弃或者伪造证据的；（2）不讲真实姓名、住址，身份不明的；（3）其他有碍侦查或者无法通知的。

对没有在24小时内通知的，应当在《拘留通知书》中注明原因。上述情形消除后，应当立即通知被拘留人的家属或者其所在单位。

 176．逮捕犯罪嫌疑人的条件是什么？

逮捕犯罪嫌疑人必须同时具备三个条件：（1）有证据证明有犯罪事实（2）可能判处徒刑以上刑罚（3）采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的。

“有证据证明有犯罪事实”，是指同时具备以下三种情形：（1）有证据证明发生了犯罪事实；（2）有证据证明该犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的；（3）证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已经查证属实的。其中“犯罪事实”既可以是单一犯罪行为的事实，也可以是数个犯罪行为中任何一个犯罪行为的事实。

“有逮捕必要”，是指有下列情形之一的：（1）可能继续实施犯罪行为、危害社会的；（2）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的；（3）可能自杀或逃跑的；（4）可能实施打击报复行为的；（5）可能有碍其他案件侦查的；（6）其他可能发生社会危险性的情形。

对有组织犯罪、黑社会性质组织犯罪、暴力犯罪和多发性犯罪等严重危害社会治安和社会秩序，以及可能有碍侦查的犯罪嫌疑人，一般应予逮捕。

 177．如何提请批准逮捕？怎样执行逮捕？

需要提请批准逮捕犯罪嫌疑人的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作《提请批准逮捕书》一式三份，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查。

接到人民检察院《批准逮捕决定书》后，应当由县级以上公安机关负责人签发《逮捕证》，立即执行，并将执行回执及时送达作出批准逮捕的人民检察院。如果未能执行，也应当将回执送达人民检察院，并写明未能执行的原因。

执行逮捕时，必须向被逮捕人出示《逮捕证》，并责令被逮捕人在《逮捕证》上签名（盖章）、捺指印，拒绝签名（盖章）、捺指印的，应当注明。

执行逮捕的侦查人员不得少于2人。

对被逮捕的人，必须在逮捕后的24小时内进行讯问，发现不应当逮捕的，经县级以上公安机关负责人批准，签发《释放通知书》。看守所凭《释放通知书》发给被逮捕人《释放证明书》，将其立即释放，并将释放理由书面通知原批准逮捕的人民检察院。

 178．公安机关对哪些犯罪嫌疑人可以取保候审？

公安机关对具有下列情形之一的犯罪嫌疑人，可以取保候审：（1）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；（2）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审，不致发生社会危险性的；（3）应当逮捕的犯罪嫌疑人患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳自己未满1周岁的婴儿的妇女；（4）对拘留的犯罪嫌疑人，证据不符合逮捕条件的；（5）提请逮捕后，检察机关不批准逮捕，需要复议、复核的；（6）犯罪嫌疑人被羁押的案件，不能在法定期限内办结，需要继续侦查的；（7）移送起诉后，检察机关决定不起诉，需要复议、复核的。

对具有下列情节之一的，不得取保候审：（1）对累犯、犯罪集团的主犯；（2）以自伤、自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人；（3）危害国家安全的犯罪、暴力犯罪和其他严重犯罪的犯罪嫌疑人；（4）在取保候审期间又故意犯罪的犯罪嫌疑人。

 179．保证人和保证金能同时并用吗？

人民法院、人民检察院和公安机关决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。

对犯罪嫌疑人取保候审，要么采用保证金担保，要么采用保证人担保，不能同时并用。

 180．公安机关对哪些犯罪嫌疑人可以监视居住？

公安机关对具有下列情形之一的犯罪嫌疑人，可以监视居住：（1）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；（2）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取监视居住，不致发生社会危险性的；（3）应当逮捕的犯罪嫌疑人患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳自己未满1周岁的婴儿的妇女；（4）对拘留的犯罪嫌疑人，证据不符合逮捕条件的；（5）提请逮捕后，检察机关不批准逮捕，需要复议、复核的；（6）犯罪嫌疑人被羁押的案件，不能在法定期限内办结，需要继续侦查的；（7）移送起诉后，检察机关决定不起诉，需要复议、复核的。

181．对各级人大代表、政协委员采取强制措施应该履行哪些特殊程序？

对县级以上的各级人民代表大会代表采取拘传、取保候审、监视居住、拘留或者提请批准逮捕的，应当书面报请本级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。

对现行犯或者重大嫌疑分子先行拘留时，发现其是县级以上人大代表的，应当立即向其所属的人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。

在执行拘传、取保候审、监视居住、拘留或者逮捕中，发现被执行人是县级以上人大代表的，应当暂缓执行，并报告原决定或者批准机关。如果在执行后发现被执行人是县级以上人大代表的，应当立即解除，并报告原决定或者批准的机关。

对乡、民族乡、镇的人大代表采取拘传、取保候审、监视居住、拘留或者逮捕的，应当在执行后立即报告其所属的乡、民族乡、镇的人民代表大会。

对政协委员采取拘传、取保候审、监视居住的，应当将有关情况通报给该委员所属的政协组织。执行拘留、逮捕前，应当向其所属的政协组织通报情况；情况紧急的，可以在执行的同时或者执行以后及时通报。

 182．法律对犯罪嫌疑人被逮捕后的侦查羁押期限是怎样规定的？

对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过2个月。

案情复杂、期限届满不能终结的案件，经上一级人民检察院批准，可以延长1个月。

对于交通十分不便的边远地区的重大复杂案件；重大的犯罪集团案件；流窜作案的重大复杂案件；犯罪涉及面广，取证困难的重大复杂案件，经省、自治区、直辖市人民检察院批准，可以延长2个月。

犯罪嫌疑人可能判处10年有期徒刑以上刑罚，依照上述规定延长期限届满，仍不能侦查终结的，经省、自治区、直辖市人民检察院批准，可以再延长2个月。

在侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，应当自发现之日起5日内报县级以上公安机关负责人批准后，重新计算侦查羁押期限。

犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明的，侦查羁押期限自查清其身份之日起计算，但是不得停止对其犯罪行为的侦查取证。对犯罪事实清楚，证据确实、充分的，也可以按其自报的姓名移送人民检察院审查起诉。

 183．破案的条件是什么？

破案应当同时具备下列条件：

（1）犯罪事实已有证据证明；（2）有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的；（3）犯罪嫌疑人或者主要犯罪嫌疑人已经归案的。

犯罪嫌疑人或者主要犯罪嫌疑人已经归案是指：一人作案的犯罪嫌疑人必须抓获；两人以上共同作案的，主要犯罪嫌疑人必须抓获；犯罪集团作案的，首要分子和主要实施犯罪的嫌疑人必须抓获。

 184．侦查终结的条件是什么？

侦查终结的案件必须符合以下四个条件：（1）案件事实清楚；（2）证据确实充分；（3）案件性质和罪名认定准确；（4）法律手续完备。

 185．讯问犯罪嫌疑人应当遵守哪些规定？

（1）对被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，应当在24小时内讯问；

（2）讯问时侦查人员不得少于2人；

（3）讯问同案的犯罪嫌疑人应当个别进行；

（4）严禁刑讯逼供或者使用威胁、引诱、欺骗或其他非法的方法获取犯罪嫌疑人口供；

（5）讯问未成年犯罪嫌疑人，除有碍侦查或无法通知的情形外，应当通知其家长、监护人或教师到场；

（6）讯问聋、哑犯罪嫌疑人应当有通晓聋哑手势的人参加；

（7）讯问不通晓当地语言文字的犯罪嫌疑人应当配备翻译人员；

（8）讯问笔录应当交给犯罪嫌疑人核对或者向他宣读。如记录有差错或者遗漏，应当允许犯罪嫌疑人更正或者补充，并捺指印。笔录经犯罪嫌疑人核对无误后，应当由其在笔录上逐页签名（盖章）、捺指印，并在末页写明“以上笔录我看过（或向我宣读过），和我说的相符”。拒绝签名（盖章）、捺指印的，侦查人员应当在笔录上注明。

讯问笔录上所列项目，应当按规定填写齐全。侦查人员、翻译人员应当在笔录上签名或者盖章。

讯问犯罪嫌疑人，在文字记录的同时，可以根据需要进行录音、录像。

 186．如何进行搜查？

（1）侦查人员应当凭《搜查证》进行搜查。（2）执行搜查时，侦查人员不得少于二人，侦查人员必须向被搜查人出示《搜查证》。（3）搜查时应当有被搜查人或其家属、邻居或其他见证人在场。（4）搜查妇女的身体，应当由女侦查人员进行。（5）搜查中发现的可以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的物品和文件应当扣押；但与案件无关的物品、文件，不得扣押。（6）搜查结束应当制作《搜查笔录》，由侦查人员、被搜查人或者他的家属、邻居或者其他见证人签名或者盖章。如果被搜查人或者他的家属不在现场或者拒绝签名、盖章的，侦查人员应当在笔录上注明。

 187．什么情况下可以不用《搜查证》进行搜查？

执行拘留、逮捕的时候，遇有下列紧急情况之一的，不用《搜查证》也可以进行搜查：

（1）可能随身携带凶器的；（2）可能隐藏爆炸、剧毒等危险物品的；（3）可能隐匿、毁弃、转移犯罪证据的；（4）可能隐匿其他犯罪嫌疑人的；（5）其他突然发生的紧急情况。

 188．证据的种类有哪些？

证据有下列七种：（1）物证、书证；（2）证人证言；（3）被害人陈述；（4）犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；（5）鉴定结论；（6）勘验、检查笔录；（7）视听资料。

 189．怎样调取证据？

在办案过程中，公安机关需要向有关单位和个人收集、调取证据时，应遵守以下程序：

（1）制作《呈请调取证据报告书》，写明调取证据的名称、特征、数量及调取的理由和法律依据，报县级以上公安机关负责人批准，制作《调取证据通知书》。

（2）侦查人员在调取证据时，应将调取通知书交被调取证据的单位或个人。被调取单位、个人应当在通知书上盖章或者签名，拒绝盖章或者签名的，公安机关应当注明。

（3）公安机关向有关单位收集、调取的书面证据材料，必须由提供人签名，并加盖单位印章；公安机关向个人收集、调取的书面证据材料，必须由本人确认无误后签名或者盖章。

（4）调取证据后，侦查人员应当制作《调取证据清单》一式三份，一份交证据持有人，一份附卷，一份交证据保管人员。

 190．哪些人不能作证人？

凡是知道案件情况的人都有作证的义务。

生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非，不能正确表达的人，不能作证人。

191．刑法对刑事责任年龄是怎样规定的？

已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任。

已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。

已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。

因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。

 192．什么是正当防卫？

为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。

正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。

对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。

 193．什么是紧急避险？

为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险，不得已采取的紧急避险行为，造成损害的，不负刑事责任。职务上、业务上负有特定责任的人为避免本人危险，不适用刑法关于紧急避险的规定。

紧急避险超过必要限度造成不应有的损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。

 194．刑罚有哪些种类？

刑罚分为主刑和附加刑。主刑的种类有：（1）管制；（2）拘役；（3）有期徒刑；（4）无期徒刑；（5）死刑。附加刑的种类有：（1）罚金；（2）剥夺政治权利；（3）没收财产。附加刑也可以独立适用。

对于犯罪的外国人，可以独立适用或者附加适用驱逐出境。

 195．什么是自首？

犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。

被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属不同种罪行的，以自首论。

（1）所谓自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。

犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。

并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。

犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。

（2）所谓如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。

犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为认定为自首。

共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。

犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。

 196．认定抢劫罪应注意哪些主要问题？

（1）凡年满14周岁并具有刑事责任能力的自然人，均可以构成抢劫罪的主体。

（2）抢劫的手段必须是使用了暴力、胁迫或其他方法，即行为人对公私财物的所有人、保管人或者看护人当场使用暴力、胁迫或者其他方法，迫使其立即交出财物或者立即将财物抢走的行为。

所谓暴力，是指对财物的所有人、管理人和看护人实行身体强制，包括捆绑、殴打、伤害、杀害等行为，使其不能反抗或者不敢反抗，而当场交出财物或抢走财物。

所谓胁迫，是指以暴力相威胁，对被害人实行精神强制，使其产生恐惧，不敢反抗，被迫当场交出财物，或者不敢阻止犯罪分子而任其将财物劫走。胁迫的行为方式可以用语言、动作或示意来进行。

所谓其他方法，是指采取暴力、胁迫以外的使被害人不知反抗或者丧失反抗能力的各种方法。例如，用酒灌醉、用药物麻醉等方法，使被害人处于昏睡、无知觉或者不能反抗的状态，而当场将财物劫走。

（3）抢劫罪在法律上没有数额的限制，只要行为人实施了抢劫行为就构成抢劫罪。

 197．抢劫罪与抢夺罪的区别是什么？

抢劫罪，是以暴力、胁迫或者其他方法，劫取公私财物的行为。

抢夺罪，是指以非法占有为目的，乘人不备，公然夺取数额较大的公私财物的行为。

抢劫罪不仅侵犯了公私财物的所有权，而且侵犯了被害人的人身权利，而抢夺罪侵犯的是被害人的财产权利。抢劫罪在法律上没有数额的限制，而抢夺罪在法律上要求数额较大时才构成犯罪。

 198．认定盗窃罪应注意哪些主要问题？

盗窃罪，是指以非法占有为目的，秘密地多次窃取或者窃取数额较大的公私财物的行为。

认定盗窃罪应注意以下几个问题：

（1）凡年满16周岁并具有刑事责任能力的自然人，都可以构成本罪。

（2）盗窃的手段是秘密窃取。所谓秘密窃取，是指犯罪分子采取主观上自认为不会被财物所有人、管理人、持有人发觉的方法，将公私财物据为己有。

（3）盗窃行为的对象是公私财物。它既包括有形财物，也包括电力、煤气、天然气、重要科技成果等具有经济价值的无形物品。

（4）多次盗窃或者盗窃数额较大的才构成盗窃罪。根据1997年《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，一年内入户盗窃或者在公共场所扒窃三次以上的，应当认定为“多次盗窃”；个人盗窃公私财物价值人民币500元至2000元以上的，为“数额较大”。

（5）行为人偷拿自己家的财物或者近亲属的财物，一般可不按犯罪处理；对确有追究刑事责任必要的，处罚时也应与在社会上作案的有所区别。

 199．黑社会性质组织有哪些特征？

根据《全国人民代表大会常务委员会关于刑法第二百九十四条第一款的解释》，“黑社会性质的组织”具有以下特征：

（1）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；

（2）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

（3）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

（4）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

 200．认定强奸罪应注意哪几个问题？

强奸罪，是指以暴力、胁迫或者其他手段，违背妇女意志，强行与其性交的行为。

认定强奸罪应注意以下几个问题：

（1）强奸罪的主体一般是年满14周岁具有刑事责任能力的男子，但是在共同犯罪的情况下，妇女也可以成为强奸妇女罪的教唆犯或帮助犯。

（2）强奸罪的构成必须是行为人与妇女性交的行为违背了妇女的意志。所谓违背妇女意志，是指违背妇女自愿性交的真实意思，强行与其发生性交的行为。

（3）强奸罪的构成必须使用了使妇女不能反抗或不敢反抗的暴力、胁迫或者其他手段。所谓暴力手段，是指对妇女采用殴打、捆绑等危及人身安全或者人身自由，使妇女不能抗拒的方法。所谓胁迫方法，是指对妇女威胁、恫吓，达到精神上的强制，使妇女不敢反抗的手段，如扬言行凶报复、揭发隐私、加害亲属等相威胁，利用教养关系、从属关系、职权以及孤立无援的环境条件等，进行挟制、迫害等，迫使妇女忍辱屈从，不敢抗拒。所谓其他方法是指上述暴力、胁迫之外的，使妇女失去反抗能力的方法。如利用妇女患重病、熟睡之机，进行奸淫；以醉酒、药物麻醉、以及利用或者假冒治病等方法对妇女进行奸淫。

（4）行为人明知是不满14周岁的幼女而与其发生性关系，不论幼女是否自愿，均构成强奸罪。

1、根据《治安管理处罚法》，猥亵他人行为侵犯的对象只能是女性,这种说法是否正确？

答：不正确。(第44条)。

2、人民警察在非工作时间依法履行职责，能否受到与在工作时间内依法履行警务同样的法律支持和法律保护？

答：能。

3、以贩卖为目的偷盗婴儿的行为，构成何种罪？

答：拐卖儿童罪。

4、按照刑法263条的规定，在夏利出租车上抢劫的至少判刑十年，这种说法是否正确？

答：不正确。

5、抢劫他人非法运输的毒品被当场抓获的应定何罪？

答：抢劫罪。

6、对街头赌博行为可否适用当场处罚？

答：不适用。

7、派出所对本辖区居民发生在本辖区以外的治安件是否有管辖权？

答：没有。

共答

1、公安部“五条禁令”的内容是什么？

（1）严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分；千万严重后果的，予以辞退或者开除；

（2）严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除；

（3）严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退；造成严重后果的，予以辞退或者开除；

（4）严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分，造成严重后果的，予以辞退或者开除；

（5）严禁参与赌博，违者予以辞退；情节严重的，予以开除。

2、如何把握治安管理处罚的追诉时效问题？

追诉时效，又称为追诉期限，是指依照法律规定对违法犯罪行为人追究法律责任的有效期限。在法律规定的追诉期限内，执法机关有权追究违法犯罪行为人的法律责任；超过法定追诉期限，执法机关不得再追究行为人的责任。追诉时效有利于法律的稳定和尊严，有利于执法机关开展工作，与罪罚相适应原则的精神也是一致的。

违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。前款期限从违反治安管理行为发生之日起计算，违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

3、哪些行为属于“拒绝或阻碍人民警察依法执行职务”？

（1）公然侮辱正在执行职务的人民警察的；

（2）阻碍人民警察执行调查取证的；

（3）拒绝或阻碍人民警察执行追捕、搜查、救险等任务进入有关住所、场所的；

（4）对执行救人、救险、追捕、警卫等紧急任务的警车故意设置障碍的；

（5）有拒绝或阻碍人民警察执行职务的其他行为的。

4、黑社会组织有那些特征？

根据全国人民代表大会常务委员会关于刑法的有关解释，“黑社会性质的组织”具有以下特征：

（1）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；

（2）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

（3）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

（4）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

5、冒充正在执行公务的人民警察、联防人员，以抓卖淫嫖娼、赌博等违法行为为名非法占有财物的行为如何定性？

行为人冒充正在执行公务的人民警察“抓赌”、“抓嫖”，没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以招摇撞骗罪从重处罚；在实施上述行为中使用暴力或者暴力威胁的，以抢劫罪定罪处罚。行为人冒充治安联防队员“抓赌”、“抓嫖”，没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以敲诈勒索罪定罪处罚；在实施上述行为中使用暴力或者暴力威胁的，以抢劫罪定罪处罚。

6、什么是“一事不再罚”？

行政处罚法规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

（1）同一个违法行为，既包括一个行为违反一个法律、法规规定的情况，也包括一个行为违反几个法律、法规规定的情况。

（2）可以处罚两次，但罚款只能适用一次。对行为人的一个行为，同时违反了两个以上法律、法规规定的，可以给予两次处罚，但是罚款只能适用一次。

7、抢劫罪的既遂、未遂的认定是怎样规定的？

抢劫罪侵犯的是复杂客体，既侵犯财产权利又侵犯人身权利，具备劫取财物或者造成他人轻伤以上后果两者之一的，均属抢劫既遂；既未劫取财物，又未造成他人人身伤害后果的，属抢劫未遂。据此，刑法第263条规定的八种处罚情节中除“抢劫致人重伤、死亡的”这一结果加重情节之外，其余七种处罚情节同样存在既遂、未遂问题，其中属抢劫未遂的，应当根据刑法关于加重情节的法定刑规定，结合未遂犯的处理原则量刑

8、人民警察在非工作时间遇有哪些情况，应当履行职责？

人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。

紧急情况，是指紧急制止违法犯罪行为；紧急抓获逃离违法犯罪现场的人员或通缉在逃的我犯；紧急抢救公民的生命安全；紧急抢救国家、集体或个人财产的安全，紧急维护治安案件或者刑事案件现场的秩序等非紧急处置就会造成重大损失和严重后果的情况。

人民警察非工作时间依法履行职责，应该受到与在工作时间内依法履行警务同样的法律支持和法律保护。

一、李某，男，1988年11月24日出生，居住于海伦市。2006年4月23日，常某因故意伤害被海伦市公安局治安管理大队罚款200元。2006年11月20日15时许，李某在海伦市一家服装店内正在盗窃一价值500元的服装时，被店主当场抓获。店主报案到海伦市公安局正阳河派出所。派出所接到报案后，所长指派民警小张前去处理此案。民警小张一人出警后，在李某没有抗拒传唤的情况下，就直接给常某戴上手铐带回派出所。民警小张还给店主下发一张传唤证，指令店主到正阳河派出所接受调查取证。当日，由于派出所只有所长和民警小张在所内，便由民警小张给李某制作讯问笔录，由所长给店主制作询问笔录。小张在讯问李某时，李某拒不承认自己盗窃服装的事实。小张在讯问李某时23小时后，进行继续盘问。在继续盘问2小时后，常某交代了自己盗窃服装的事实。正阳河派出所将此案呈报到海伦市公安局。海伦市公安局作出对常某行政拘留15日并处1000元罚款的行政处罚决定。李某要求民警小张将其被处罚的情况和执行行政拘留的地点通知其父亲，小张始终没有通知李某的父亲，就直接将常某送入拘留所。

问：海伦市公安局以及正阳河派出所在执法中，有哪些违法之处？

二、何某，男，18岁，居住于绥棱县四海店镇。该人因患病于2006年9月10日在绥化市第一医院治疗，在住院期间，何某发现每天晚上在医院的大厅内的椅子上有不少小男孩在睡觉。何某便想出一个主意：“让这些男孩去乞讨，我收钱不是很好吗？”。10月10日22时许，何某来到那些小男孩睡觉的地方，将吴某（12岁）、张某（13岁）叫起来，对这两个小孩说：“从明天起，你们俩到大街上去给我讨要点东西，如不听我的话，我就把你们的腿打折。”吴某和张某一看何某的样子，非常害怕，就同意了。10月11日，吴某和张某就开始在绥化市北林区中兴大街上乞讨，并将讨要的钱物交给何某。后来，因为讨要的钱物越来越少，何某就跟着吴某和张某，如二人不向行人乞讨，就对吴某和张某拳打脚踢。10月15日10时许，何某正殴打吴某和张某时，被一群众发现，该群众报案到公安机关，何某被公安机关当场抓获。

问：何某之行为是什么性质行为？为什么？

答：何某的行为是犯罪行为。何某以暴力和威胁手段组织未成年人吴某和张某乞讨，其行为符合我国《刑法》修正案（六）对262条所作的修改。

三、朱某，女，48岁，居住于绥化市北林区先锋街。2006年3月份，朱某和邻居田某因琐事发生矛盾，为了发泄对田某的不满情绪，朱某便往田某的房屋大门上涂抹粪便多4次，朱某每次涂抹行为，都被路上的行人看见。吴某遭遇这种事情后，非常生气，在2006年9月24日5时许将正在实施涂抹行为的朱某抓获。

问：朱某的行为是否违法？如果违法，应如何定性？

答：朱某的行为是违法行为。朱某之行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第42条2项，违反治安管理行为名称为“侮辱”。

四、朱某，男，20岁，朱某在2004年1月份借张某（28岁）人民币3000元，一直未还给张某。2005年4月的一天，张某向朱某讨要欠款，朱某无钱可还，对张某说：“我现在没有钱，你要是想要钱的话，你找俩个人帮个忙。我认识一个叫马某的，他有钱，我们合伙整他点钱”。张某同意了朱某的做法并按朱某的要求去做。后朱某用电话联系上了家在大庆市的马某，对马某谎称说：“我在绥化开了一个酒店，今天开业，你快过来给我捧个场”。马某便于当日13时许来到绥化。朱某将马某带入一个事先准备好的房间，这时房间外有人按门铃。朱某去开门，张某和李某（18岁）、王二（20岁）进入屋内。张某拿出一个朱某签字的3万元欠条便向朱某讨要，李某和王二还各拿一把弹簧刀，当着马某的面还假装要挑朱某的大腿筋。朱某装出害怕的样子，说：“我没有钱，你们看我屋里的这个朋友有没有钱吧，如果他有钱，你们先向他要，我再还他钱”。接着张某等人对马某说：“如果不给钱，就废了你”。李某、王二拿着弹簧刀比划要挑马某的大腿筋。马某害怕，就说：“我现在也没有多少钱，我给我姐姐打电话，让她给你们汇钱，行不行？”张某对马某说：“你给你姐姐打电话就说你在绥化打工把一个人打坏了，需要人民币3万元平事”。马某按张某的要求给其姐姐打了电话。马某的姐姐汇来人民币三万元，被朱、张、李、王分掉。事后马某向公安机关报案。

问：朱某、张某、李某、王二是否构成犯罪？如果构成犯罪，四人各构成何罪？

答：朱 某、张某、李某、王二构成犯罪。该四人构成敲诈勒索罪。

首先，在主观方面该四人有以非法占有占有为目的，敲诈勒索马某的故意，在客观方面该四人实施了采用威胁手段逼迫马某拿出钱款的行为。该四人的行为符合敲诈勒索罪的犯罪构成特征。在本案中，朱 某、张某、李某、王二的犯罪行为从表面上看，非常象诈骗罪、抢劫罪、非法拘禁罪、绑架罪的犯罪构成特征，但是，从侵害的客体以及客观方面上就很好区分。诈骗罪所侵害的客体是单一客体，只侵害财产关系；抢劫罪所侵害的客体虽然是双重客体，但是抢劫罪的犯罪构成特征要求在客观方面必须是使用暴力或者威胁方法当场取得财物；非法拘禁罪所侵害的客体为单一客体，只侵犯人身权利；绑架罪所侵害的客体虽然也是双重客体，但是，绑架罪的犯罪构成特征在客观方面要求必须有劫持行为，即将被害人从甲地劫持到乙地，并且是向第三人索要财物，在本案中，朱 某、张某、李某、王二并没有实施劫持马某的行为，也没有直接向马某的姐姐索要财物。

综上所述，朱 某、张某、李某、王二构成敲诈勒索罪。

五、2006年8月6日，于某（男，20岁）乘徐某（女，13岁）一人在家之机，潜入徐家，乘徐熟睡对徐进行猥亵并与徐某发生了性关系。徐被惊醒，于某担心徐某报案，于某用匕首将徐某颈部刺伤，致徐某昏迷因失血过多死亡，于在逃离现场时将徐家的人民币五千元拿走。

问：于某构成何罪？

答：于某构成盗窃罪、强奸罪、故意杀人罪。

（1）强奸罪。首先，于某在主观方面有强奸徐某的故意；其次，于某在客观方面实施了用暴力手段违背徐某的意志，将徐某强奸的行为，于某此行为符合强奸罪的犯罪构成要件。

（2）故意杀人罪。首先，于某在主观方面有为灭口而杀死徐某的故意；其次，于某在客观方面实施了用匕首割断徐某颈部，而使徐某死亡的行为，于某此行为符合故意杀人罪的犯罪构成要件。

（3）

六、张某，36岁，居住于绥化市北林区北林办事处九三管理区，吴某，30岁，张某和吴某二人系邻居。2005年4月3日10许，张某用四轮车往家拉土，不慎将吴某家的板杖子撞坏。因此事二人发生口角并互相撕打，在撕打过程中，吴某拿起一块木板击打张某的头部，张某顺手拿出一把螺丝刀朝吴某一阵乱扎，当场将吴某扎倒在地，吴某经抢救无效而死亡。后经法医鉴定，吴某死亡结果是由于张某用螺丝刀扎中张某心脏所致。

问：张某构成什么罪？为什么？

答：张某构成故意杀人罪。首先，在主观方面张某对吴某死亡的结果持间接故意的心理态度，即放任危害结果的发生，其次，张某在客观方面实施了用螺丝刀扎死吴某的行为。综上所述，张某之行为符合故意杀人罪的犯罪构成要件。

上周案例答案：

七、2006年8月23日18时许，徐某（男、25岁）驾驶一辆大货车途径某市西直路时，由于所驾驶车辆超高不慎将位于上方的国防通讯光缆刮断，导致某部通讯营通讯阻断7个多小时，造成通讯营经济损失18万余元。

问：徐某之行为是否构成犯罪？如果构成犯罪应构成什么罪？

答：徐某构成犯罪；徐某构成过失破坏军事通讯罪。首先，徐某在主观方面对国防通讯光缆的损坏存在过失，其次，徐某在客观方面实施了刮坏国防通讯光缆的行为。根据《中华人民共和国刑法》修正案（五）369条第2款之规定，徐某构成过失破坏军事通讯罪。

八、万某（男32岁），在某饭店就餐时，与夏某发生口角，并相互撕扯，后被人劝开。夏某离开饭店后，万某又追上，从后边用拳击打夏某肩、颈、背部并揪夏某衣领，摁压其头部，致使夏某颈部屈曲，随即坐于地上并当即死亡。后夏某经法医鉴定，结论为：“因受外力作用致颈部过屈，引起小脑下后动脉瘤破裂出血，造成颅压增高，压迫脑干致呼吸循环衰竭而死亡。”

问：万某的行为是否应构成犯罪？为什么？

答：万某构成故意伤害罪，应承担刑事责任。万某在主观方面，有伤害夏某的故意，在客观方面实施了对夏某揪、拽、撕扯、杵、摁等的故意伤害的行为，虽然夏某的身体是一个具有潜在危重疾病的特异体质，一般稍强的作用力或本人情绪激动、不慎摔倒或过度饮酒等诱因均可导致破裂出血致其死亡，但万某在客观方面实施的揪、拽、撕扯、殴打、摁的故意伤害行为，是与夏某的死亡的结果是存在直接因果关系的。

综上所述，本案万某之行为应认定为故意伤害（致人死亡0，鉴于夏某属于特异体质这一事实，在量刑时可予考虑。

九、朱某因赌博被某县公安局给予治安罚款五百元。朱某不服向市公安局申请行政复议，并以经济困难无履行能力为由申请停止执行。市公安局依法受理了朱某的申请，并认为其申请停止执行要求合理，裁决停止执行。某县公安局认为，不能因行政复议而停止对朱某处罚的执行。某县公安局的看法是否正确？

答：不正确。根据行政复议法的规定，复议期间具体行政行为不停止执行。但是，申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，决定停止执行的，应当停止执行。

十、2006年6月5日下午，民工沈某在搬运货物时，不慎将顾客刘某的衣服碰脏，两人发生争吵。刘某用购买的衣架砸向沈某，并用拳击打沈面部引起群众围观，齐某报警。派出所民警到现场后，让沈某先去医院看病，第二天与刘某一起到派出所处理。6月6日，沈某与刘某到派出所，沈将县医院出具的诊断证明（软组织挫伤）、病历、医疗费单据等交给办案民警，民警称沈某的伤情须做法医鉴定，否则不能处理。沈某以后多次到派出所要求处理，民警都让其去做法医鉴定或以工作忙为由推拖。6月11日，沈某经鉴定为轻微伤。7月5日，民警通知双方到派出所调解。沈某不同意，民警称：“不同意调解也行，但医疗费恐怕你一分也拿不到。”沈某只好接受调解。而刘某以自己是机关干部为由，不同意公开调解，民警遂决定不公开调解此案。调解中，刘某否认拳击沈面部，不同意赔偿沈的医疗费。经民警向齐某及围观群众调查，证实了刘某的违法行为，刘才同意赔偿沈某医疗费等费用共计1000元。沈某认为误工费计算错误，办案民警称：“你一个外地民工，一天能挣几个钱？对方是国家干部，同意赔你钱就不错了！”沈某即与刘某签订了治安调解协议，收取了刘某的1000元赔偿金。7月25日，沈某听同事说刘某还应当赔偿其精神损害，遂找到办案民警，要求刘某增加赔偿费用，否则，要求公安机关给予刘某治安管理处罚。办案民警答复沈某：“此案已经办结，如果你对损害赔偿不服，可以向法院提起民事诉讼。”

本案办案民警对沈某的答复是否正确？指出公安机关处理本案时存在的问题。

答：（1）公安机关处理本案时存在的问题：①办案民警对沈某多次到派出所要求处理予以推拖，案发近一个月，才通知双方到派出所处理，处理不及时。②民警让沈某进行法医鉴定后才处理的做法不当 。③沈某起初不同意调解，办案民警以“不调解拿不到医疗费”为由，使沈某被迫同意调解，违反调解自愿原则。④公安机关不公开调解，违反调解公开原则。⑤当刘某对打人事实提出异议时，公安机关才开展调查取证工作，属于取证不及时。⑥办案民警对沈某关于误工费的异议，既未向其解释，也未作进一步核实，而以对方是国家干部为由逼其接受协议，违反合法、公正原则。

（2）根据《治安管理处罚法》第九条的规定，经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关才能对违反治安管理行为人给予处罚。经公安机关调解，双方当事人达成并履行了协议，产生两方面的法律后果：一是对当事人来说，不能就同一事项，再要求公安机关对违反治安管理行为人作出治安管理处罚；二是对公安机关来说，应当对该治安案件予以结案，不能就同一事项再进行查处。沈某已与刘某签订了治安调解协议，并收取了刘某的赔偿金，此案已经办结。办案民警的回答正确。

十一、2006年4月1日凌晨，王某（2003年曾因盗窃被判处有期徒刑二年）、许某正在盗窃窨井盖时被巡逻民警查获。民警将两人口头传唤至派出所询问后，两人陈述前几天曾盗窃窨井盖2只（价值400元），其中1只已卖给收购废品的高某，另1只尚在两人住处。许某检举王某于2006年3月5日盗窃邻居赵某的彩电（价值300元），当给邻县“兴旺典当行”。经查，此事属实，典当行因超过赎当约定期限，已将该彩电卖给吴某。办案部门在调查此案时发现“兴旺典当行”工作人员长期承接典当物品不查验有关证明、不履行登记手续。

如果你是办案民警，应根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关规定，采取哪些调查措施？对本案如何处理？

答：1、采取的调查措施：①对高某依法传唤询问。②经所属县级公安机关领导批准，持检查证明文件对高某的收购站点、王某及许某的住处进行检查。③扣押被偷的窨井盖。④询问赵某、吴某。⑤到典当行进行调查。⑥对吴某从典当行购买的彩电予以登记。

2、对本案的处理：①对许某以盗窃公共设施予以治安管理处罚；由于许某检举王某的盗窃行为，可依法减轻或不予处罚。②王某曾因盗窃被判处有期徒刑，又实施盗窃，尚不够刑事处罚，应当予以劳动教养。③对高某以违反国家规定，收购城市公用设施予以治安管理处罚。④对被偷的窨井盖予以追缴，交市政部门处理。⑤将典当行违反治安管理的线索移送邻县公安机关查处。

十二、2006年3月5日下午，孙某（女，22岁）在我省甲市一公园内搭识周某（男，35岁），让周到其租住地嫖宿，周当时未同意，临走时将手机号码留给孙某。当晚8时许，孙某打电话给周某，约其出去玩。周某让孙某到该市“明日大酒店”见面。因周是“明日大酒店”的常客，总台服务员朱某未进行住宿登记，直接将该酒店312房间的钥匙交给周某。周与孙在312房间嫖宿，付给孙200元钱，两人准备离开房间时被派出所民警查获。民警将两人传唤至派出所讯问，并制作了讯问笔录。经查，孙某，四川成都人，10天前刚到甲市；周某，广西桂林人，2004年春节后到甲市从事贩卖水果生意，一直暂住在甲市中山小区18号。公安机关依法履行告知程序后，以“在公共场所拉客招嫖”和“卖淫”对孙某分别决定罚款500元、行政拘留10日并处罚款5000元，合并执行行政拘留10日、罚款5500元；以“嫖娼”对周某决定警告并处罚款5000元。周某服从处罚，民警当场对其收缴了罚款；孙某不服，申请行政复议，并提出让同乡李某（在甲市无常住户口）作担保，申请暂缓执行对其的处罚决定。办案民警经派出所领导批准，同意孙某的申请，并办理了相关手续。

请根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，指出公安机关在办理本案时存在的问题，并说明理由。

答：（1）对孙某、周某应当进行询问，而不是讯问。

（2）对孙某以“在公共场所拉客招嫖”、“卖淫”分别裁决、合并执行错误，应以“卖淫”定性处罚。

（3）对孙某的卖淫所得200元人民币，应当予以追缴，而公安机关对此款未作处理。

（4）对周某的嫖娼行为决定警告并处罚款错误，应当拘留可并处罚款。

（5）对周某当场收缴罚款错误。因为周某在甲市有固定住所，不符合当场收缴罚款的情形。

（6）孙某申请行政复议，对其罚款不停止执行，派出所对孙某的罚款暂缓执行不当；

（7）其同乡李某在当地无常住户口，不符合担保人条件；

（8）孙某申请暂缓执行拘留不符合法定条件，拘留处罚不应当暂缓执行。

（9）行政拘留决定由县级以上人民政府公安机关决定，派出所无暂缓执行行政拘留决定权。

（10）总台服务员朱某未进行住宿登记，应当予以治安管理处罚，公安机关漏处违反治安管理行为。

十三、林非，男，20岁，是某科技大学计算机系学生，该人在案发前一直遵纪守法。2006年3月26日14时许，利用自己编程的计算机程序故意侵入我国某一尖端科学技术领域的计算机系统。在林非刚侵入这个系统后就被公安部网络监察局的民警发现并将其抓获。

问：林非的行为是违反治安管理行为还是犯罪行为？为什么？

答、（1）林非的行为是犯罪行为，林非构成非法侵入计算机信息系统罪。

（2）首先，林非在主观方面有非法侵入我国尖端科学技术领域计算机信息系统的故意；其次，林非在客观方面实施了侵入我国尖端科学技术领域的计算机系统的行为（本罪是行为犯，只要行为人侵入该系统就构成犯罪，不需要达到使计算机信息系统不能正常进行的后果）；再次，林非年满16周岁，达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力。林非之行为符合我国刑法285条规定的非法侵入计算机信息系统罪的犯罪构成特征。

十四、胡某，男，23岁 。2005年3月5日9时许，胡某进入绥化市北林区一家首饰商店，谎称要购买首饰，店主陈某将一款价值3500元的首饰交给胡某看，胡某将事先准备的假首饰交给店主，店主不知有诈，遂将首饰放回柜台，胡某将替换的首饰带出店逃走，后被公安机关抓获。

问：胡某之行为构成什么罪？

答：胡某之行为构成盗窃罪。胡某有以非法占有为目的，使用秘密窃取方法盗窃收拾首饰的故意，在客观方面胡某实施了趁店主陈某不注意之机，将首饰拿走的行为。在犯罪主体上，胡某达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力。

十五、

北林公安分局

关于办理“赌”“黄”案件的规定

第一条 为了加强北林公安队伍正规化建设，以坚持“立警为公、执法为民”思想为核心，切实维护人民群众的合法权益，树立公安机关的良好形象，积极推进“社会主义法制理念教育”顺利进行，依据有关法律、法规、规章，结合我局的实际情况，特制定本规定。

第二条 “赌”是指以营利为目的，参与赌博、聚众赌博、为赌博提供条件的案件；

“黄”是指卖淫、嫖娼、组织、介绍、引诱、容留、强迫卖淫、制作、运输、复制、贩卖、传播淫秽物品、组织或进行淫秽表演、组织或参与聚众淫乱、组织播放淫秽音像、为淫秽活动提供条件的案件。

第三条 办理“黄”“赌”案件的处罚必须以事实为根据、以法律、法规、为准绳，坚持实事求是、有错必究的原则；坚持教育与处罚相结合的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。

第四条 “黄”“赌”案件由违法行为发生地的辖区派出所或治安管理大队管辖；构成犯罪且案情复杂、需专业侦查手段侦查的由治安管理大队管辖；

客运大队、经保大队、网监大队、国保大队对各自分管的区域内发生、发现的“黄”“赌”案件有管辖权；

其他办案部门在办理本部门管辖的案件时涉及的“黄”“赌”案件有管辖权，除此之外应移交案件发生地辖区派出所或治安管理大队查处；

几个办案部门都有权管辖的案件，由最初受理的办案部门管辖；

对管辖权发生争议的，或重大、复杂的案件由局长指定管辖。

第五条 办理“黄”“赌”案件不适用当场处罚。

第六条 “黄”“赌”行为在六个月内没有被公安机关发现，不再给予行政处罚；

构成犯罪的依据《刑法》第八十七条办理。

第七条 办案部门对发生或发现的“黄”“赌”案件，由办案部门负责人请示主管局长批准后方可受理。

第八条 对被传唤的违法或犯罪嫌疑人，公安机关应当及时询问查证。行政询问查证的时间不得超过八小时；案情复杂，违法行为依法可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。刑事传唤持续的时间不得超过十二小时。

不得以连续传唤的形式变相拘禁嫌疑人。

第九条 为了收集证据、查获嫌疑人，办案部门可以对与违法犯罪行为有关的场所、物品、人身进行检查或搜查。检查或搜查时，工作人员不得少于两人，并应当出示工作证件和检查证或搜查证。遇有紧急情况，确有必要立即进行检查或搜查时的，经请示主管局长同意（可电话请示）、出示工作证件，可以当场检查或搜查。

对卖淫、嫖娼人员必须进行性病检查。检查由指定的专业医生进行。

检查证或搜查证由办案部门呈报法制部门审核，由局领导批准、法制部门方可签发。

第十条 对行为人的处理必须由办案部门呈请法制部门审核、由局领导批准方能决定，其中派出所处警告、五百元以下罚款的可由该派出所长决定；

对行为人的处罚要坚持过、罚相当的原则，严格掌握一般行为与违法、犯罪的关系；

对已生效的刑事、行政决定要严格执行。

第十一条 对行为人做出行政拘留处罚和刑事拘留决定的，应当及时将处理决定和执行场所通知被处理人家属。被处理人拒不提供家属联系方式或者有其他无法通知情形的，公安机关可以不予通知，但应当在决定书中注明；

处罚款、没收的，要当场开具国家财政部门统一制发的罚、没款收据；

罚没款和保金要及时交到分局办公室。

第十二条 办案人员在办理案件中有下列情形之一的给予行政记过处分；情节严重或造成严重后果的，给予行政记大过或辞退；构成犯罪的依法追究刑事责任。

（一）有警不接、接警不处、有案不立、立案不查、随意接警等行为的；

（二）对没有违法犯罪事实或者没有证据证明有违法犯罪事实的，对嫌疑人随意限制人身自由的，以及虽有违法犯罪事实或者有证据证明有违法犯罪嫌疑的人不经审批没有法律手续限制人身自由的；限制人身自由超过法定时限的；

（三）利用“线人”、“钓鱼”、“放鸽子”等非法方式办理赌博、卖淫嫖娼案件的；

（四）给“线人”提成或奖励的；

（五）骗取、诱取、逼取证人证言的、对嫌疑人刑讯逼供、暴力取证的；

（六） 造成错案的；

（七） 处罚显失公正、遗漏犯罪的，特别是只处理赌博人员，不处理为赌博提供条件得人员、只处理嫖客，不处理卖淫人员和介绍、引诱、容留卖淫人员和场所的；

（八）随意对与案件无关的财物采取扣押、查封、冻结等措施的，以及对扣押的涉案财物不履行扣押登记、审批手续的；或不认真保管，造成遗失的；或私自挪用、调换的；或对扣押的涉案财物应当返还无正当理由不及时返还的；

（九）在收集、调取、固定和保管的案件证据遗漏或者灭失的，其中包括不立卷或卷宗丢失的；

（十）不告知或阻碍当事人行使申诉、控告、听证、复议、聆询、诉讼和聘请律师等项合法权利；

（十一）私自收取保金、或随意罚没、或罚没不审批、或不出具财政部门统一制发票据、或保金、罚没款不及时上缴的、或坐收坐支、挪用罚没款物的；

（十二）跨辖区、跨职权办案的；

　（十三）利用职权之便办关系案、人情案、金钱案的；

（十四）借办案之机，向当事人勒、拿、卡、要、报，或接受当事人吃请的；　

（十五）不经有关领导批准或不办理相应的法律手续随意对场所、物品或人身进行检查或搜查的；

　 （十六）公安民警及其直近亲属开设或参与赌博、色情场所经营的，或经营的场所有赌博、色情行为的；

公安民警充当赌博、色情场所“保护伞”的；

（十七）在查禁“黄”“赌”行为时，向有关人员通风报信、或提供便利、或为其讲情，帮助违法犯罪人员逃避或减轻惩处的；

（十八）其他违法、违纪、违规办案行为的。

第十三条 办案人员违反上述规定的，在处理办案人员的同时，追究直接负责的领导人员的责任。

第十四条 法制部门负责对违法、违规案件的检查和认定，纪检、监察、督察部门按照各自的案件督办、查处程序进行，提出处理意见，由局党委会研究决定。

第十五条　办案人员违规办案造成分局承担国家赔偿责任的，除依照以上规定处理外，由有关责任人员负责部分或者全部赔偿费用。

第十六条 本规定由分局纪检、监察、督察、法制部门负责解释；

第十七条 本规定与国家现行的法律、法规、规定相抵触的，适用国家现行的法律、法规、规定。

第十八条 本规定自发布之日起施行。　

绥化市公安局北林分局

二OO六年九月十二日

绥化市公安局

社会主义法治理念教育问答40题

一、社会主义法治理念的具体内容是什么？

答：1、依法治国理念；

2、执法为民理念；

3、服务大局理念；

4、党的领导理念;

5、公平正义理念。

二、社会主义法治的核心内容是什么？

答：依法治国

三、社会主义法治的本质要求是什么？

答：执法为民

四、社会主义法治的价值追求是什么？

答：公平正义

五、社会主义法治的重要使命是什么？

答：服务大局

六、社会主义法治的根本保证是什么？

答：党的领导

七、依法治国理念的深刻内涵是什么？

答：1、法律面前人人平等；

2、树立和维护法律权威；

3、严格依法办事。

八、社会主义法治理念是什么的产物？

答：马克思列宁主义关于国家与法的理论同中国国情和现代化建设实际相结合。

九、社会主义法治理念是什么的总结？

答：中国社会主义民主与法治实践经验。

十、社会主义法治理念是什么的统一体？

答：党的领导、人民当家作主和依法治国思想。

十一、社会主义法治理念是什么的精髓和灵魂？

答：社会主义法治。

十二、什么是我们党领导人民治理国家的基本方略？

答：依法治国。

十三、什么是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的执政理念在政法工作上的体现？

答：执法为民。

十四、什么是社会主义法治的重要目标，是构建社会主义和谐社会的重要任务？

答：公平正义。

十五、什么是政法工作充分发挥作用和政法干警有效履行职责的必然要求？

答：服务大局。

十六、什么是政法干警必须遵守的根本政治原则？

答：坚持党的领导。

十七、社会主义法治理念以什么为根本指导思想？

答：马克思主义法律思想。

十八、社会主义法治的基本要求是什么？

答：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

十九、坚持用什么指导政法工作和政法队伍建设？

答：社会主义法治理念。

二十、社会主义法治理念教育的具体目标要求是什么？

答：一是执法理念进一步端正；

二是执法能力进一步增强；

三是执法行为进一步规范；

四是改革方向进一步明确；

五是队伍建设进一步加强。

二十一、法律面前人人平等原则的含义是什么？

答：首先，公民的法律地位一律平等；

其次，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权；

第三，任何组织和个人的违法行为都必须依法受到追究。

二十二、严格依法办事的含义是什么？

答：1、职权由法定；

2、有权必有责；

3、用权受监督；

4、违法受追究。

二十三、依法治国理念对政法工作的基本要求是什么？

答：1、提高法律素养；

2、坚持严格执法；

3、模范遵守法律；

4、自觉接受监督。

二十四、什么是党和人民对政法工作的根本要求？

答：执法为民。

二十五、什么是政法工作的基本出发点和归宿？

答：执法为民。

二十六、政法工作如何坚持以人为本、执法为民？

答：1、勤政守法；

2、甘当公仆；

3、文明执法；

4、清正廉洁。

二十七、什么是社会主义道德规范对政法工作的基本要求？

答：文明执法。

二十八、什么是社会主义政治文明和进步的表现？

答：文明执法。

二十九、什么是政法机关执法为民的本质要求和外在体现？

答：文明执法。

三十、什么是政法工作的生命线？

答：公平正义。

三十一、公平正义理念包括几方面内容？

答：1、合法合理；

2、平等对待；

3、及时高效；

4、程序公正。

三十二、平等对待包括几方面内容？

答：1、反对特权；

2、禁止歧视。

三十三、公平正义理念对政法工作的具体要求是什么？

答：1、坚持秉公执法；

2、坚持以事实为依据，以法律为准绳；

3、坚持实体公正与程序公正并重；

4、坚持公正与效率并重；

5、坚持公平促公正。

三十四、如何贯彻以事实为依据，以法律为准绳？

答：1、严把证据关；

2、严把法律关。

三十五、什么是政法工作的重大政治责任？

答：服务大局。

三十六、什么是服务大局理念的前提？

答：胸怀大局。

三十七、什么是服务大局理念的基础？

答：立足本职。

三十八、什么是服务大局理念的关键？

答：正确履行职责。

三十九、什么是由中国共产党的先进性和党的执政地位决定的？

答：坚持党的领导。

四十、坚持党对什么的领导是政法机关的性质和任务决定的？

答：政法工作。

绥化市公安局北林分局

必答一

1、“ 四统一、五规范”是什么？

“四统一”是：统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识。

“五规范”是：规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止。

2、《公安机关办理刑事案件程序规定》在什么情况下可以对人身进行检查？

为了确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态，可以对人身进行检查。（犯罪嫌疑人如果拒绝检查，侦查人员认为必要的时候，可以强制检查。检查妇女的身体，应当由女侦查人员或者医师进行。）198条

3、判断对错：两人以上共同作案的，只要抓获其中一名犯罪嫌疑人，就可以破案。（×）（主要犯罪嫌疑人必须抓获）

4、取保候审、监视居住变更为拘留、逮捕的是否还要办理解除法律手续？

取保候审、监视居住变更为拘留、逮捕的，在变更的同时，原强制措施自动解除，不再办理解除法律手续。

5、多项选择题：县级以上人民政府公安机关，在下列哪些情形下，可以在一定的区域和时间，限制人员、车辆的通行或者停留，必要时可以实行交通管制。（  ）（1、3）

（1）制止严重危害社会治安秩序的行为

（2）维护社会管理秩序

（3）预防严重危害社会治安秩序的行为

（4）治理交通秩序

6、处理群体性事件时，民警是否可以携带枪支？

一线民警一律不得携带枪支，二线民警依照命令可以携带枪支。

7、非经特别许可不得携带枪支的情形有那些？

（1）乘坐民航飞机；

（2）进入北京市区；

（3）执行警卫任务；

（4）其他特别规定的情形。

8、判断对错：根据《公安机关办理行政案件程序规定》，一年内曾受过治安管理处罚的，应当从重处罚。（×）

9、社会主义法治理念的具体内容是什么？

（1）依法治国理念；

（2）执法为民理念；

（3）服务大局理念；

（4）党的领导理念。

10、行政复议中的举证责任由谁承担？

行政复议中的举证责任由被申请人承担，被申请人不得在复议时自行取证。申请人和第三人在复议过程中享有查证权。

11、判断对错：经营旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供群众聚集的场所，违反安全规定，虽经公安机关通知已经改正的，仍应给予其治安管理处罚。（×）（按照治安管理处罚法第39条之规定，经公安机关通知已经改正的，不应给予其治安管理处罚。）

12、多项选择题：公安机关对严重危害公共安全的精神病人，需要送往指定的单位、场所加以监护的，应当（  ）。（1、2）

（1）报请县级以上人民政府公安机关批准；

（2）及时通知其监护人；

（3）报请派出所负责人批准；

（4）及时通知民政部门。

13、公安机关必须切实提高的“两个水平”是什么？

全面加强公安法制建设，大力提高公安机关执法水平，促进社会公平和正义；全面加强公安队伍建设，大力提高公安队伍正规化建设水平，进一步增加公安队伍的整体素质和战斗力。

14、刑事诉讼的证据种类有哪些？

刑事证据有物证、书证；证人证言；被害人陈述；犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；鉴定结论；勘验、检查笔录；视听资料七种。

15、多项选择题：全国公安民警大练兵，对提高公安队伍的哪些素质具有十分重要的意义。（1、3、4）

（1）政治素质  （2）道德素质

（3）业务素质  （4）体能素质

16、判断对错：公安民警任何时候均不得使用与实际身份不相符合的证件。（×）（公安民警在进行秘密侦察或执行特殊任务时可以使用与实际身份不相符合的证件）

17、责任区民警人口管理工作的主要任务是什么？

主要任务是对常住人口、暂（寄）住人口、境外人员进行经常性管理，掌握基本情况，发现违法犯罪线索，预防违法犯罪活动。

18、人民警察使用警械和武器的原则是什么？

应当以制止违法犯罪行为，尽量减少人员伤亡、财产损失为原则。

19、抢劫罪与抢夺罪的区别是什么？

抢劫罪，是以暴力、胁迫或者其他方法，劫取公私财物的行为。

抢夺罪，是指以非法占有为目的，乘人不备，公然夺取数额较大的公私财物的行为。

抢劫罪不仅侵犯了公私财物的所有权，而且侵犯了被害人的人身权利，而抢夺罪侵犯的是被害人的财产权利。抢劫罪在法律上没有数额的限制，而抢夺罪在法律上要求数额较大时才构成犯罪。

20、多项选择题：关于人民警察着警装的规定，下列表述正确的包括：（   ）。（1、3、4）

（1）除不宜或者不需要着装的情形外，在工作时间必须着警服；

（2）执行侦查、警卫等特殊任务时，必须着警服；

（3）应当按季节配套穿着警服；

（4）不同制式警服不得混穿。

21、判断对错：根据治安管理处罚法的规定，办案民警为了收集违法行为证据、查获违法嫌疑人，可以直接对违法嫌疑人的住所进行检查。（×）（根据治安管理处罚法87条的规定，检查公民的住所，必须持有县级以上人民政府公安机关开具的检查证）

22、取保候审、监视居住的期限是怎样规定的？

人民法院、人民检察院和公安机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审最长不得超过十二个月，监视居住最长不得超过六个月。

23、判断对错：有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取政治利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动，是黑社会性质的组织的特征之一。（×）

24、哪些违反治安管理行为人不执行行政拘留处罚？

（1）已满十四周岁不满十六周岁的；

（2）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；

（3）七十周岁以上的；

（4）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

北林公安分局

“规范执法行为、促进执法公正”

专项整改活动违法、违规办案处罚办法

为了加强北林公安队伍正规化建设，以坚持“立警为公、执法为民”思想为核心，切实维护人民群众的合法权益，树立公安机关的良好形象，积极推进“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的顺利开展，结合分局的实际情况，特制定本办法。

第一条 违法、违规办案处罚是指对分局人民警察履行职务过程中的故意或者过失造成认定事实错误、违反法律、法规规定、违反法定程序或者发生其他执法错误时所进行的处罚。

第二条 违法、违规办案处罚必须以事实为根据、以法律、法规、政策为准绳，坚持实事求是、有错必究的原则。

第三条 法制部门负责违法、违规案件的检查和认定，并提出纠正意见，纪检、监察、督察部门按照各自的案件督办查处程序进行，提出处理意见，报局长办公会审批。

第四条 分局人民警察在执行职务中有下列违法、违规办案情形之一的应当给予如下处罚：

（一）违反法律、法规规定有警不接、接警不处、有案不立、立案不查的不作为行为的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

（二） 对应当撤销的刑事案件、行政案件不及时撤销，对不应当撤销的案件随意撤销的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

（三） 对没有违法犯罪事实或者没有证据证明有违法犯罪嫌疑的人随意限制人身自由、传唤的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

（四）对虽有违法犯罪事实或者有证据证明有违法犯罪嫌疑的人不经审批没有法律手续限制人身自由、传唤的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

（五）违反法律、法规规定留置或留置不按时限备案的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

（六）对犯罪嫌疑人刑讯逼供的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

（七）骗取、诱取、逼取证人证言的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

（八）对犯罪嫌疑人或违反治安管理行为人体罚打骂的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

（九）在办理治安、行政处罚等案件中因办案人员的主观过错导致案件主要事实错误，而造成案件错误处理的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

（十）在办理治安、行政处罚等案件中违反法定程序，案件处理结果显失公正而造成影响的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

（十一）违反法律、法规规定，随意对与案件无关的现金、手机等财物采取扣押、查封、冻结等强制措施的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

（十二）对扣押的涉案物品、现金等不履行扣押登记手续的；或不认真保管，造成遗失的；或对物品、现金私自挪用、调换的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

（十三）对扣押的涉案物品、现金等应当返还无正当理由不及时返还的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

（十四）在收集、调取、固定和保管各种卷宗、证据过程中，由于工作不负责任造成卷宗、证据遗漏或者灭失，致使案件难以侦破或者影响查处、诉讼的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

（十五）违反法律、法规规定，阻碍当事人行使申诉、控告、听证、复议、聆询、诉讼和聘请律师等合法权利，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

（十六）违反法律、法规规定，私自收取保金，不交分局统一管理的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

（十七）违反法律、法规规定对“黄、赌、毒”及其他案件的违法人员滥罚乱没，罚没不裁决，不出具财政部门统一制发票据，坐支挪用罚没款物的，给予行政记大过以上处分；情节严重或造成后果的，予以辞退或开除；

（十八）治安案件该拘不拘、该并处不并处、以罚代处的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

　（十九）违反法律、法规规定，超越职权、跨职责办案，特别是插手经济纠纷案件等管辖职责范围外的案件的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

（二十）违反法律、法规规定，跨警种抓赌抓嫖的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

（二十一）违反法律、法规规定，跨辖区抓赌抓嫖的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

　（二十二）利用职权之便办关系案、人情案、金钱案的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

（二十三）未经单位领导批准私自办案，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

　（二十四）借办案之机滥施特权，对企事业单位、个体工商户、公民勒、拿、卡、要、报的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

　（二十五）不按法律时限办案，造成犯罪嫌疑人超期羁押的，给予行政记过处分；情节严重或造成后果的，给予行政记大过以上处分或予以辞退；

第五条 对分局人民警察违法、违规办案的，应当根据人民警察在执行职务中各自承担的职责，区分不同情况，分别追究办案单位领导、办案人及其他直接责任人员的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六条 对违法、违规办案的案件，采取阅卷调查、听取案件汇报和个案监督的方式进行。

第七条　分局依法承担国家赔偿责任的案件，除依照以上规定处罚外，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，向有关责任人员追偿部分或者全部赔偿费用。

第八条 被处罚的民警不服处罚决定的，可以向分局或上级公安机关申诉。

第九条 本办法自发布之日起施行。　

绥化市公安局北林分局

二OO五年八月二十五日

北林公安分局

关于办理赌博、卖淫嫖娼案件的规定

第一条 为了加强北林公安队伍正规化建设，以坚持“立警为公、执法为民”思想为核心，切实维护人民群众的合法权益，树立公安机关的良好形象，积极推进“社会主义法制理念教育”顺利进行，依据有关法律、法规、规章，结合我局的实际情况，特制定本规定。

第二条 赌博是指以赢利为目的以钱物为赌注比输赢，以及为赌博提供条件的行为；

卖淫嫖娼是指不特定的异性之间或同性之间以金钱、财物为媒介发生不正当性关系的行为。

第三条 办理赌博、卖淫嫖娼案件的处罚必须以事实为根据、以法律、法规、为准绳，坚持实事求是、有错必究的原则。

第四条 办理赌博、卖淫嫖娼案件应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。

第五条 办理赌博、卖淫嫖娼案件应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉守法。

第六条 赌博、卖淫嫖娼案件由违法行为发生地的辖区派出所或治安管理大队管辖；

构成犯罪且案情复杂、需专业侦查手段侦查的由治安管理大队管辖；

客运大队、经保大队、网监大队、国保大队对各自分管的区域内发生、发现的赌博、卖淫嫖娼案件有管辖权；

其他办案部门在办理本部门管辖的案件时涉及的赌博、卖淫嫖娼案件有管辖权，除此之外应移交案件发生地辖区派出所或治安管理大队查处；

几个办案部门都有权管辖的案件，由最初受理的办案部门管辖；

对管辖权发生争议的，或重大、复杂的案件根据案件具体情况，由局长指定管辖。

第七条 办案部门负责人、办案民警有下列情形之一的，应当回避，案件当事人及其法定代理人有权要求回避：

(一) 是本案的当事人或者当事人的近亲属的；

(二) 本人或者其近亲属与本案有利害关系的；

(三) 与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。                  　

         （四）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的；

        回避决定前，办案人员不得停止对案件的调查。

第八条 办案部门在办理赌博、卖淫嫖娼案件时必须依照法定程序，收集嫌疑人是否有违法、犯罪行为，以及违法、犯罪情节轻重的证据。

严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段取得的证据不能作为定案的根据。

第九条 办理赌博、卖淫、嫖娼以及引诱、容留、介绍妇女卖淫的行政案件不适用当场处罚。

第十条 赌博、卖淫嫖娼行为在六个月内没有被公安机关发现，不再给予行政处罚；

构成犯罪的依据《刑法》第八十七条办理。

第十一条 办案部门对发生或发现的赌博、卖淫嫖娼案件，由办案部门负责人请示主管局长批准后方可受理。受理后暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以先按照行政案件的程序办理。在办理过程中，认为构成犯罪的，应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》和本规定第六条办理。

第十二条 对被传唤的违法或犯罪嫌疑人，公安机关应当及时询问查证。行政询问查证的时间不得超过八小时；案情复杂，违法行为依法可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。刑事传唤持续的时间不得超过十二小时。

不得以连续传唤的形式变相拘禁嫌疑人。

第十三条 为了收集证据、查获嫌疑人，办案部门可以对与违法犯罪行为有关的场所、物品、人身进行检查或搜查。检查或搜查时，工作人员不得少于两人，并应当出示工作证件和检查证或搜查证。遇有紧急情况，确有必要立即进行检查或搜查时的，经请示主管局长同意（可电话请示）、出示工作证件，可以当场检查或搜查。

对卖淫、嫖娼人员必须进行性病检查。检查由指定的专业医生进行。

检查证或搜查证由办案部门呈报法制部门审核，由局领导批准、法制部门方可签发。

第十四条 对赌博、卖淫、嫖娼行为的处罚要坚持过、罚相当的原则，严格掌握一般行为与违法、犯罪的关系；

对赌博、卖淫、嫖娼处理必须由办案部门呈请法制部门审核、由局领导批准方能决定，其中派出所处警告、五百元以下罚款的可由该派出所长决定；

对已生效的刑事、行政决定要严格执行。

第十五条 对赌博、卖淫、嫖娼人员做出处理决定时，应当告知对嫌疑人做出决定的事实、理由、法律依据以及享有的相应权利，其中责令停产停业、吊销许可证或者执照、对个人处以二千元以上罚款，对单位处以一万元以上罚款要告知听证权利；

对赌博、卖淫、嫖娼行为做出行政拘留处罚和刑事拘留决定的，应当及时将处理决定和执行场所通知被处理人家属。被处理人拒不提供家属联系方式或者有其他无法通知情形的，公安机关可以不予通知，但应当在决定书中注明；

处罚款、没收的，要当场开具国家财政部门统一制发的罚、没款收据；

罚没款和保金要及时交到分局办公室。

第十六条 分局人民警察在办理赌博、卖淫嫖娼案件中有下列情形之一的应当给予行政记过处分；情节严重或造成严重后果的，给予行政记大过处分或予以辞退；构成犯罪的依法追究刑事责任。

（一）有警不接、随意接警、接警不处、有案不立、立案不查等不作为行为的；

（二）对没有违法犯罪事实或者没有证据证明有违法犯罪事实的，对嫌疑人随意限制人身自由的，以及虽有违法犯罪事实或者有证据证明有违法犯罪嫌疑的人不经审批没有法律手续限制人身自由的；限制人身自由超过法定时限的；

（三）利用“线人”、“钓鱼”、“放鸽子”等非法方式办理赌博、卖淫嫖娼案件的；

（四）骗取、诱取、逼取证人证言的、对嫌疑人刑讯逼供、暴力取证的；

（五）在办理案件中因办案人员的主观过错导致案件主要事实错误，而造成案件错误处理的；

（六）在办理案件中违反法定程序，案件处理结果显失公正、处罚不公、遗漏犯罪的，特别是只处理赌博人员，不处理为赌博提供条件得人员、只处理嫖客，不处理卖淫人员和介绍、引诱、容留卖淫人员和场所的；

（七）随意对与案件无关的财物采取扣押、查封、冻结等措施的，以及对扣押的涉案财物不履行扣押登记、审批手续的；或不认真保管，造成遗失的；或私自挪用、调换的；或对扣押的涉案财物应当返还无正当理由不及时返还的；

（八）在收集、调取、固定和保管的案件证据遗漏或者灭失的，其中包括不立卷或卷宗丢失的；

（九）阻碍当事人行使申诉、控告、听证、复议、聆询、诉讼和聘请律师等合法权利；

（十）私自收取保金、或随意罚没、或罚没不审批、或不出具财政部门统一制发票据或坐支、挪用罚没款物的；

（十一） 跨辖区、跨职权办案的；

　（十二） 利用职权之便办关系案、人情案、金钱案的 ；

（十三） 借办案之机，向当事人勒、拿、卡、要、报的，接受当事人吃请的；　

（十四） 不经有关领导批准或不办理相应的法律手续随意对场所、物品或人身进行检查或搜查的；

　 （十五）公安民警及其直近亲属开设或参与赌博、色情场所经营的，或经营的场所有赌博、卖淫嫖娼行为的；

公安民警充当赌博、色情场所“保护伞”的；

（十六）在查禁赌博、卖淫嫖娼行为时，向有关人员通风报信、提供便利、为其讲情，帮助违法犯罪人员逃避惩处的；

（十七）其他违法、违纪、违规办案行为。

第十七条 办案人员违法、违规办案的，应当根据在执行职务中各自承担的职责，区分不同情况，分别追究办案单位领导、办案人员及其他责任人员的责任。

第十八条 法制部门负责对违法、违规案件的检查和认定，纪检、监察、督察部门按照各自的案件督办、查处程序进行，提出处理意见，由局党委会研究决定。

第十九条　分局依法承担国家赔偿责任的案件，除依照以上规定处罚外，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，向有关责任人员追偿部分或者全部赔偿费用。

第二十条 被处罚的民警不服处罚决定的，可以向分局或上级公安机关申诉。

第二十一条 本规定由分局纪检、监察、督察、法制部门负责解释；

本规定与国家现行的法律、法规、规定相抵触的，适用国家现行的法律、法规、规定。

第二十二条 本规定自发布之日起施行。　

绥化市公安局北林分局

二OO六年九月十二日

抢答一

1、刑罚的主刑有哪些种类?

管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。

2、人民警察在什么情况下可以使用武器和警械？

遇有拒捕、暴乱、越狱、抢夺枪支或者其他暴力行为的紧急情况，公安机关的人民警察依法可以使用武器。

为制止严重违法犯罪活动的需要，公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用警械。

3、什么是妨害公务罪？

妨害公务罪，是指以暴力、威胁的方法，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为。

4、具有哪些情形，不用《搜查证》也可以进行搜查？

（1）可能随身携带凶器的；

（2）可能隐藏爆炸、剧毒等危险物品的；

（3）可能隐匿、毁弃、转移犯罪证据的；

（4）可能隐匿其他犯罪嫌疑人的；

（5）其他突然发生的紧急情况。

5、全国“二十公”的“三大亮点”是什么？

（1）明确提出来了公安机关在新世纪新阶段担负的三大政治和社会责任；

（2）明确提出了执法为民的思想；

（3）明确提出了推进公安队伍正规化建设。

6、对违法嫌疑人进行检查有哪些要求？

对违法嫌疑人进行检查时，应当尊重被检查人的人格，不得以有损人格尊严的方式进行检查。

对违法嫌疑人检查应当由两名与被检查人同性别的人民警察进行。

依法对卖淫、嫖娼人员进行性病检查，应当由医生进行。

7、2006年8月6日，于某（男，20岁）乘徐某（女，13岁）一人在家之机，潜入徐家，乘徐熟睡对徐进行猥亵并与徐某发生了性关系。徐被惊醒，于某担心徐某报案，于某用匕首将徐某颈部刺伤，致徐某昏迷因失血过多死亡，于在逃离现场时将徐家的人民币五千元拿走。

问：于某构成何罪？

答：于某构成盗窃罪、强奸罪、故意杀人罪。

8、侦察终结的条件是什么？

（1）案件事实清楚；

（2）证据确实充分；

（3）案件性质和罪名认定准确；

（4）法律手续完备。

9、在现场勘查或者搜查中需要扣押物品、文件，由什么人决定？

由现场指挥人员决定。

10、需要冻结犯罪嫌疑人在银行的存款，应当由哪级负责人批准，使用什么法律文书？

应当经县级以上公安机关负责人批准，使用《冻结存款、汇款通知书》。

11、治安管理处罚分为哪几种？

（1）警告；

（2）罚款；

（3）行政拘留；

（4）吊销公安机关发放的许可证。

对违反治安管理的外国人，可以附加适用期限出境或者驱逐出境。

12、胡某，男，23岁 。2005年3月5日9时许，胡某进入绥化市北林区一家首饰商店，谎称要购买首饰，店主陈某将一款价值3500元的首饰交给胡某看，胡某将事先准备的假首饰交给店主，店主不知有诈，遂将首饰放回柜台，胡某将替换的首饰带出店逃走，后被公安机关抓获。

问：胡某之行为构成什么罪？

答：胡某之行为构成盗窃罪。胡某有以非法占有为目的，使用秘密窃取方法盗窃收拾首饰的故意，在客观方面胡某实施了趁店主陈某不注意之机，将首饰拿走的行为。在犯罪主体上，胡某达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力。

13、哪些违反治安管理的行为，减轻或者不予处罚？

（1）情节特别轻微的；

（2）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；

（3）出于他人胁迫或者诱骗的；

（4）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；（5）有立功表现的。

14、什么是“邪教活动”？

是指冒用宗教的名义或者教旨而建立不受国家法律承认和保护的所谓宗教组织，从事传播封建迷信思想、煽动反社会情绪、蛊惑人心、蒙骗群众、发展并控制会员、扰乱社会秩序的非法活动。

15、办理治安案件时，哪些情况适用强制传唤？强制传唤是否可以使用械具？

（1）无正当理由拒不接受传唤的；

（2）逃避逃避的。

强制传唤可以使用械具。

16、人民法院审理行政案件是否适用调解？

人民法院审理行政案件不适用调解。

17、国家赔偿中判定一个职务行为是否违法，需要哪些标准？

（1）职权标准；

（2）适用法律是否正确；

（3）程序是否合法；

（4）事实是否清楚，证据是否确凿；

（5）是否违法法律的基本原则。

18、万某（男32岁），在某饭店就餐时，与夏某发生口角，并相互撕扯，后被人劝开。夏某离开饭店后，万某又追上，从后边用拳击打夏某肩、颈、背部并揪夏某衣领，摁压其头部，致使夏某颈部屈曲，随即坐于地上并当即死亡。后夏某经法医鉴定，结论为：“因受外力作用致颈部过屈，引起小脑下后动脉瘤破裂出血，造成颅压增高，压迫脑干致呼吸循环衰竭而死亡。”

问：万某的行为是否应构成犯罪？如果构成犯罪，应定何罪？

答：万某构成故意伤害罪，应承担刑事责任。万某在主观方面，有伤害夏某的故意，在客观方面实施了对夏某揪、拽、撕扯、杵、摁等的故意伤害的行为，虽然夏某的身体是一个具有潜在危重疾病的特异体质，一般稍强的作用力或本人情绪激动、不慎摔倒或过度饮酒等诱因均可导致破裂出血致其死亡，但万某在客观方面实施的揪、拽、撕扯、殴打、摁的故意伤害行为，是与夏某的死亡的结果是存在直接因果关系的。

综上所述，本案万某之行为应认定为故意伤害（致人死亡），鉴于夏某属于特异体质这一事实，在量刑时可予考虑。

19、在办理刑事案件中，有哪些情形可以不通知被拘留人家属或单位？

（1）同案犯罪嫌疑人可能逃跑，隐匿、毁弃或者伪造证据的；

（2）不讲真实姓名、住址，身份不明的；

（3）其他有碍侦查或者无法通知的。

对没有在24小时内通知的，应当在《拘留通知书》中注明原因。上述情形消除后，应当立即通知被拘留人的家属或者其所在单位。

20、对不满十六周岁的未成年人继续盘问，不得超过多长时间？能否送入候问室？

不得超过4个小时，不得送入候问室。

21、人民警察的工作路线是什么？

人民警察的工作路线是群众路线。从群众中来，到群众中去，密切联系群众，依靠人民群众的支持。这是我们完成各项工作的基本保证。

22、公安派出所执法值勤工作范围包括哪些？

（1）责任区工作；

（2）户籍室工作；

（3）值班、备勤；

（4）案（事）件处理；

（5）巡逻；

（6）治安检查；

（7）特定勤务。

23、李某因盗窃被劳动教养三年。在期满释放后二年内，李某又实施盗窃犯罪，李某是否构成累犯？

不构成累犯。

24、律师会见在押的犯罪嫌疑人时应持有什么手续？

律师会见在押的犯罪嫌疑人，公安机关应当查验律师执业证、律师事务所介绍信、聘请书、公安机关会见通知和准许翻译人员参加会见的证明。对于涉及国家秘密的案件，还应当查验公安机关《批准会见犯罪嫌疑人决定书》

律师会见在押犯罪嫌疑人时，公安机关应当告知其遵守会见场所的规定。

25、公安机关办理行政案件时，对当事人及其法定代理人提出的回避申请，公安机关应当在多长时间内作出决定并通知申请人？在公安机关作出回避决定前，办案人员是否停止对行政案件的调查？

对当事人及其法定代理人提出的回避申请，公安机关应当在2日内作出决定并通知申请人。在公安机关作出回避决定前，办案人员不停止对行政案件的调查。

抢答二

1、对个人保管公务用枪有哪些要求？

（1）人民警察个人保管公务用枪的，应配有枪套、枪纲、枪锁等安全装置；

（2）外出执行任务时必须随身携带枪支，严禁人枪分离。

2、被盘问人的家属为老年人、残疾人、精神病人、不满十六周岁的未成年人或者其他没有独立生活能力的人，公安机关应如何处理？

被盘问人的家属为老年人、残疾人、精神病人、不满十六周岁的未成年人或者其他没有独立生活能力的人，因公安机关实施继续盘问而使被盘问人的家属无人照顾的，公安机关应当通知其亲友予以照顾或者采取其他适当办法妥善安排，并将安排情况及时告知被盘问人。

3、吴某酒后到其叔叔家索要欠款，与其叔发生口角，便产生杀人之念。吴某到其亲戚家拿了一根木棒，回来后见其叔和其父亲正在路上说话，吴某便手持木棒向其叔头部打去。其叔避开，木棒击在其父头上，至其父死亡。

问：吴某的行为构成什么犯罪？

构成故意杀人罪的既遂。吴某主观上具有杀人的故意，客观上实施了杀人的行为，只是由于打击偏差造成其父亲死亡的结果。但其父和其叔的生命在刑法上是受到同样保护的，符合故意杀人罪的既遂特征。

4、取保候审保证人必须符合哪些条件？

（1）与本案无牵连；

（2）有能力履行保证义务；

（3）享有政治权利，人身自由未受到限制；

（4）有固定的住处和收入。

5、勘察现场的任务是什么？

是查明犯罪现场的情况，发现和收集证据，研究分析案情，判断案件性质，确定侦查方向和范围，为破案提供线索和证据。

6、甲某实施故意杀人犯罪后，经其父亲举报，我公安机关将甲某抓获。问：甲某的行为能否认定为投案？

能认定为投案。

7、治安管理处罚法是如何规定治安案件办理期限的？

公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。

为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。

8、听证程序适用于哪些处罚案件？

听证程序是一般程序中的一种特殊程序，它并非行政处罚的必经程序，其适用的范围是有限的，根据行政处罚法的规定，听证程序只适用于责令停产停业、吊销许可证、执照以及较大数额的罚款等几种对当事人的权益影响较大的行政处罚。

9、国家赔偿的请求时效是多长时间？

赔偿请求人请求国家赔偿的时效为2年，自国家机关及其工作人员行使职权的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押的期间不计算在内。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗拒或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止，从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求的时效期间继续计算。

10、2006年8月23日18时许，徐某（男、25岁）驾驶一辆大货车途径某市西直路时，由于所驾驶车辆超高不慎将位于上方的国防通讯光缆刮断，导致某部通讯营通讯阻断7个多小时，造成通讯营经济损失18万余元。

问：徐某之行为是否构成犯罪？如果构成犯罪应构成什么罪？

答：徐某构成犯罪；徐某构成过失破坏军事通讯罪。首先，徐某在主观方面对国防通讯光缆的损坏存在过失，其次，徐某在客观方面实施了刮坏国防通讯光缆的行为。根据《中华人民共和国刑法》修正案（五）369条第2款之规定，徐某构成过失破坏军事通讯罪。

11、抓基层、打基础、苦练基本功三者间的相互关系是什么？

抓基层、打基础、苦练基本功，三者具有同样重要的意义，没有孰轻孰重之分。在任何时候、任何情况下，都必须把三者置于同等位置，同部署、同检查、同落实。各级公安机关和各部门、各警种无论是在制定方案、部署工作时，还是在督促检查、抓落实时，都要注意将三个方面的工作统筹兼顾，协调推进，防止顾此失彼，影响全局。

12、被拘留犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明，公安机关如何处理？

犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明，在三十日内不能查清提请批准逮捕的，经县级以上公安机关负责人批准，拘留期限自查清其身份之日起计算，但不得停止对其犯罪行为的侦查。

对有证据证明有犯罪事实的案件，也可以按其自报的姓名提请批准逮捕。

13、立案同时具备哪些条件？

（1）有犯罪事实发生；

（2）需要追究刑事责任；

（3）属于自己管辖的。

14、对被盘问人是否可以使用警械或者武器？

除具有中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例规定的情形外，对被盘问人不得使用警械或者武器。

15、对哪些违法犯罪嫌疑人，可以决定劳动教养所外执行？

（1）有特殊业务技术专长，确为本单位生产、科研所必需，其单位提出申请的；

（2）家庭成员患有严重疾病、生活不能自理或者没有生活来源，确需本人照顾或者抚养的。

16、什么是毒品？

“毒品”，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。

17、如何正确送达治安管理处罚决定书？

公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。

有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。

18、公安机关内部执法监督工作规定赋予法制部门哪些执法监督权限？

各级公安机关法制部门是内部执法监督工作的主管部门，在各级公安机关的领导下，负责组织、实施、协调和指导执法监督工作。

19、某夜，一辆长途客车正在行驶，旅客大都睡意朦胧。突然，一名歹徒持枪对准乘客，声称谁不交出钱和首饰就打死谁。民警孙某见状暗中掏出手枪，选择有利时机将其击毙。孙某的行为是否正确？请简要说明。

民警孙某的行为正确。根据人民警察使用警械和武器条例规定，对来不及警告或警告后可能导致更为严重后果的，可以直接使用武器。

20、刑事诉讼法中规定的近亲属是指哪些人？

夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。

21、拘传持续的时间最长不得超过多长时间？是否可以使用约束性警械？

最长不得超过12个小时。可以依法使用约束性警械。

22、不得取保候审的情形有哪些？

（1）对累犯、犯罪集团的主犯；

（2）以自伤、自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人；

（3）危害国家安全的犯罪、暴力犯罪以及其他严,重犯罪的犯罪嫌疑人；

（4）在取保候审期间又故意犯罪的犯罪嫌疑人。

23、巡逻时，如何盘问可疑人员？

（1）与被盘问人保持1米以上的距离，尽量让其背对开阔街道；

（2）对有一定危险性的违法犯罪嫌疑人，先将其控制并进行检查，确认无危险后方可实施盘问；

（3）盘问时由一人主问，另一人负责警戒。防止被盘问人或者同伙的袭击；

（4）对符合继续盘问条件的，将其带至公安派出所继续盘问。

24、如何处罚制造社会生活噪声干扰他人生活的行为?

治安管理处罚法规定，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。

25、按照刑法263条的规定，在小型出租车上抢劫的至少判刑十年，这种说法是否正确？

答：不正确。

绥化市公安局北林分局法律知识竞赛预赛试题

得分：

一、生字(用楷书填写，每个字0.5分，计10分)

1、“你撒手，别老(zhuài) 着我啊。”

2、他手里（zuàn） 着一把尖刀，向对方身上(nǎng) 去。

3、她把茶水(qī) 好，就回厨房（gǎn） 面条去了。

4、他知道（nuó） 用公款的事迟早（mán） 不住，就算给人磕头作(yī) 也没用。

5、他把我(liàng) 在一边儿，(liào) 下饭碗就走了。

6、他被眼前的情景惊呆了，一(shà) 时，他不辩东南西北，(měng) 住了。

7、他不知道脚(wǎi) 了，用针(jīu) 治疗效果会不会好。

8、这个人自己(hāo) 下一(liǔ) 头发。

9、他(qū) （qū) 着眼睛把笔录又看了一遍，才(èn) 上手印。

10、他闻着熟悉的羊(shān) 味，满脸的(zhě) 子都舒展开了。

二、填空（每个空1分，计10分）

1、社会主义和谐社会的建设和全面发展，必须坚持 ，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。

2、对参与群体性事件的大多数群众要立足于 ，不能随意动用警力和强制手段，不能把群众推到对立面去。

3、公安机关转变执法观念，要强化证据意识、 、权限意识和自觉接受监督的意识。

4、二十公”对公安派出所的职能定位是 的战斗实体。

5、“《人民警察法》规定，现场管制的主要措施是：封闭现场及相关地区，设置 ，划定警戒区域，实行区域性交通管制，查验现场人员身份证件，盘问、检查违法犯罪嫌疑人。

6、按照《公安机关人民警察内务条令》，“窗口”民警的一般礼仪包括： 、态度和蔼、语言文明、忍让宽容、讲求效率、公示制度、办事公正。

7、有流窜作案、多次作案、 作案重大嫌疑的，公安机关可以先行拘留。

8、《公安机关办理行政案件程序规定》规定，对处于受害人控制中的合法物品和文件，不得 ，可以先行登记保存。

9、对在继续盘问期间突患疾病或者受伤的被盘问人，公安派出所应当立即采取措施予以救治，救治费由被盘问人或 承担。

10、孙某在13周岁的时候盗窃价值2000元的物品，在14周岁时抢劫价值8500元的物品，在17周岁时又盗窃价值4000元的物品，在18周岁时又盗窃1000元的物品。在对孙某追究刑事责任时，计算其盗窃数额应为 。

三、判断对错（每题1分，计20分）

1、未成年人违反治安管理对他人造成损害的，其监护人应当依法承担民事责任。（ ）

2、在行政诉讼过程中，被告可以自行向原告和证人收集证据。（ ）

3、甲某知道乙某租用自己的房子是生产假药而将房屋出租给乙某使用，甲某的行为构成生产假药罪的共犯。（ ）

4、行政案件只能由违法行为发生地公安机关管辖。（　　）

5、15周岁的张某在聚众斗殴中致人死亡，应当承担刑事责任。（ ）

６、毒贩甲和乙进行毒品交易的整个过程被埋伏在交易现场的某公安局侦查员摄录下来，摄有毒品交易过程的录像带可以作为该案的证据使用。（ ）

7、具体行政行为事实不清，证据不足的，行政复议机关可以调查补证后作出维持决定。（ ）