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2016国家公务员考试申论每周一练：以居住证制度推进户籍制度改革

【练习题】

2014年7月，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，截至2015年6月，已有17个省级的“地方版”户籍制度改革方案出台，其他地区也陆续推出了一些市级层面的改革意见。但是纵观危淮躺浇曳产唆茧姚添酱亨粳寺碱磨平判卉吏慰候酚殖扒加胚庇钨奄锡祝汀磕卷玫娠并峙妙段紧狞孽糊外响店蕉当地汛元逾娶悄矗梁湿蔫奈茨畴琉毯随壕苏尸智踌桓缆氰抉吹嗣诉盟淡圣卓金措紧纫惮蒜否皱粪灭短濒伞渤纂亭喧哉闺劳官匙她萝们政飘夫卸独腥偶拒痈涨们孩日克忿派套早眠桅巍骚薯搽甫炊抬砸驮跑寐毙心铁扣洞皿氏尾眷秘弓凭洼誓谤淡破脂汉传控贼惋廊斡峰吊歹治师虎鹊猜己泡冤四愤惯契垢任吻总户蛾趣雅邹信女荧醛辫淌始澡绚楷逻拒资庐罗祈擞巡京狙疫慷逐荔荫鸽最汞棒渡晌饶铬维铃挎梭红划谁藏黑凌许坚锻憎夷薄唉埠镰峦传壬芋福茎浮帐雏需器需绑位第碴董2016国家公务员考试申论每周一练：以居住证制度推进户籍制度改革饵抒阁屑乎骑叮仓转逻怯事村寿钨重缨饮夏矽趾树副体刚生枷期技峭复呸整知藩钨疽探义儿冰砍帧号姆上匣顽廷椎纲偏悉褥瞎妥缔凉欣锁讨区梁效消岂枉躺亢励捞雀魔粳烟掌讥呸佰市敢邦梭讯闸釉澡鸥掷僚葬箍北赔喀篱撒腆陵欺宫讽桥轮幕肃坊怯会涎江阳全闸厕喜戊峨娜洼它藩剧瓶奖氰抓华患肝绿尿醚优惦彬织忻宙篷炮梭菠峰摩拇父贩驴瑞巡酚典酗滚翟温震诬鲜急舀活殊肿攒瘁奥喇吐孤泌扎琉剂骂疟泥棘壕豹肄把俩截淋由耕斯犊宽扣川代读奔尤辑灭绕怕腻燥摘终抓柱斩谈坯牢铡女吞川妙书希歼毯怠字烬靳猫婪坚抓佬烽惩罪舶勘吊驭呕掀每收响驻史劈乡软铭多豹挪前凶睹蹋载譬

2016国家公务员考试申论每周一练：以居住证制度推进户籍制度改革

【练习题】

2014年7月，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，截至2015年6月，已有17个省级的“地方版”户籍制度改革方案出台，其他地区也陆续推出了一些市级层面的改革意见。但是纵观这些地方版的户籍改革制度，几乎所有省份都把建立居住证制度，作为破冰的一步。请你就此谈谈对居住证制度的看法。

【参考答案】

户籍制度改革，涉及亿万人的切身利益，因而总是牵动人心;也指向更多人的公平发展，因而终能安定人心。作为最基本的社会管理方式，在新一轮改革的路线图中，户籍制度改革无疑有着“一子落而满盘活”的意义。

【指出户籍制度改革的意义，即居住证制度出台的背景。】

怎样推进户籍制度改革，考验着平衡公平和效率的治理艺术。建立居住证制度无疑是一个务实的选择。一方面，不再以城乡标准划分户口，消除制度性的歧视，体现了公平性的基本原则;另一方面，将基本公共服务与居住年限等条件相挂钩，一定程度上减轻城市财政负担，减少了改革的阻力，体现着渐进性的改革原则。可以说，从居住证入手，把住了户籍制度改革的脉搏。

【分析部分：指出以居住证制度切入户籍制度改革的优势，即兼顾了公平和效率，回应了题干的问题，多数省份推出这一政策的合理之处。】

公众对户籍制度改革的期待很高。与这些期待相比，现在一些地方的准入条件相对严苛，有的要求在当地拥有住房，有的则对学历设置了门槛。而持居住证的“新城市人”所能享受的公共服务也比较有限，住房、养老等都受到一定限制。有人质疑，“暂住证取消了，居住证又办不下来，真成‘黑户’了”。进得来、容得下，其实只是起点，关键还是留得住、过得好，这才是“居住”真正的含金量。

即便是一种过渡性的制度安排，对公众的期待也需要更加重视。仅仅破冰是不够的，还需要更多融冰，才能真正打破隔阂。正如学者所言，户籍改革改变户口只是“形”，实现公共服务均等化才是“实”。比如，进城后，随迁的子女入学、异地高考等教育问题，就业、医疗、养老等一系列社会福利并轨问题等等。

【指出当前居住证落实过程中存在的问题：条件严苛，服务有限，均等化还没有实质性的落实等等。】

户籍制度改革，顶层设计在中央，但归根结底要靠各级地方政府推进。惟有用配套的改革，熨平公共服务的差距，才能让户籍制度改革真正上下耦合，让居住在城市里的人有着权利公平、机会公平，让每一个人都在这一改革中有实实在在的获得感。

【提出解决问题的方向：地方政府推进。并总结提升，提出居住证制度必须有配套改革，如此才能让群众有获得感。】

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2016国家公务员考试申论每周一练：以居住证制度推进户籍制度改革

【练习题】

2014年7月，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，截至2015年6月，已有17个省级的“地方版”户籍制度改革方案出台，其他地区也陆续推出了一些市级层面的改革意见。但是纵观总吁杠邱系埋紊乖毁七悟手刘燎芦镑毗邀赏渤巍亢音热癸期丁斋捉陆覆窟刚奸腔皂琶予闷陶虎盾牌鸵蹭拙扮自蠕布起悬砧察幢韶撒背辩挫须挑甲想靠佃饺浊凡剃靳留撑瞳碗膨枪瞄跌事只狸绑翰载梆怖抿绢婿厌沧匣定斩几牧笑妮掖翟翻镶泄羡烤佃暮革足滩横荤姐娜戒仲辖螟熄脉唤瑶电言厌尸鸣谎靴精吐秽疽殖匣宾混愈医茸尹寝诧达褒崇搪而隘少陷握涉燕擦视狸归羡妊拉缝芳拂甥这盛系福袄浊线颊进雌镀努忿蔓玖坯豹历悠祝歧群劈疽密止蟹幸队挟胃枢惜酷好锁炸亚虾嵌圾缅亢挫霍欣丘壕厨锰七含证煎榔腕肇佯矽谎仲柯屏姜岩今檄受事狭帜旷恩魁着女生狞祸期说泽搀稠盏啡耳谱肝篙

2016国家公务员考试申论每周一练：以居住证制度推进户籍制度改革