民政局巡视工作情况汇报

　　民政局巡视工作情况汇报

　　根据县整改领导小组、县政府办《通知》要求,为切实做好涉农资金、救灾救助、低保补助和村务公开专项整治工作,解决好省委第七巡视组提出的有关救灾救助、低保补助和村务公开方面存在的问题,我局结合《关于开展救灾救助、低保补助和村务公开专项整治工作的实施方案》计划,认真开展涉农资金、救灾救助、低保补助和村务公开专项整改活动,现将救灾救助、低保补助和村务公开整改情况报告如下:

　　一、开会传达学习情况

　　为切实做好省委第七巡视组巡视我市反馈意见整改落实,认真开展涉农资金、救灾救助、低保补助和村务公开专项自查整改,我局坚持以高度的政治责任感和敏锐性,用务真务实的工作态度推进专项整改工作.一是召开好三层面的会议,在局党组会议上传达学习了县委《关于印发〈省委第七巡视组巡视我市反馈意见整改落实方案〉的通知》(荥委发[2016]6号)会议精神,统一党组成员思想认识,确定了涉农资金、救灾救助、低保补助和村务公开四个方面整改落实重点.接着召开了局班子扩大会议,会议扩大到救灾救济股、社会救助股、基层政权股、办公室负责人参加,进一步提高班子成员思想认识,明确了开展专项整改涉农资金、救灾救助、低保补助和村务公开工作内容和目标及措施.最后召开全体职工会议,向全体职工传达学习了县委《关于印发〈省委第七巡视组巡视我市反馈意见整改落实方案〉的通知》(荥委发[2016]6号)精神,安排了涉农资金、救灾救助、低保补助和村务公开四个方面重点专项整改落实工作,明确了开展专项整改涉农资金、救灾救助、低保补助和村务公开工作内容和目标及措施.

　　二、工作研究推进情况

　　县民政局在5月1日开展民政三项专项整治培训;县农工委和农业局在5月26日召开的“三资”工作清理动员及业务培训会;7月22日,农工委和民政局召开座谈会,专题研讨“涉农资金、救灾救助、低保补助等方面存在问题”的整改落实工作方案; 8月8日,农工委主任刘莉主持召开荥经县落实省委第七巡视组反馈意见工作联系会议,纪委、组织部、农业局、林业局、县水务局、审计局、供销社、发改局、扶贫移民局和民政局等部门参会;8月10日,农工委组织召开涉农资金、救灾救助和“三资”清理专项整治工作督查工作动员会,财政局、农业局、民政局、水务局、林业局、审计局等部门参加.

　　三、领导小组成立情况

　　为确保专项整治有序推进,强化专项整改组织保障,我局成立涉农资金、救灾救助、低保补助和村务公开专项整改工作领导小组.由党书记、局长郝克宣同志任组长,局党组成员、副局长胡绍来,局党组成员、县老龄办主任邓兴强;局党组成员、纪检组长李明锦同志为副组长,成员由社会救助股股长李剑、救灾救济股股长李沁伦、基层政权股股长李轩、办公室刘成组成,领导小组下设办公室,办公室主任由胡绍来兼任,负责专项整改工作具体的组织协调工作,督促各乡镇按时开展涉农资金、救灾救助、低保补助、村务公开自查、互查、督查工作;总结专项整改工作工作经验和不足.

　　四、整改方案制定情况

　　我局联合县委农工委制定省委第七巡视组巡视我市反馈意见整改落实“1+3”方案,结合民政系统救灾救助、村务公开和村规民约回头看专项整治工作开展和纠正侵害群众利益专项整治工作相结合,制定专项联合方案《荥经县农委、荥经县民政局关于涉农资金、救灾救助、低保补助、村务公开等方面存在问题整改落实方案》工作方案,全面落实做好三个子方案《荥经县民政局关于救灾救助、低保补助、村务公开等方面存在问题整改落实方案》和《荥经县民政局关于换届村居选举方面存在问题整改落实方案》及《荥经县民政局关于救灾救助、村务公开和村规民约回头看专项整治工作方案》,确保专项整改方案有序推进.

　　五、整改督促、检查情况

　　一是确定整改内容和目标,突出“三查三确保”整改重点内容.查涉农资金是否按涉农资金项目要求执行到位情况;查救灾救助和低保补助中宣传工作是否到位;查救灾救助和低保补助中审批程序不合规,审批不及时到位,民主评议不规范;查救灾救助中存在的平均主义、优亲厚友和吃拿卡要等问题;查村务公开中存在的应公开项目未公开、公开不及时、公开内容不全、公开时限不够、公开内容看不懂甚至假公开、乱公开等问题.整治工作目标确保救灾救助和低保政策宣传到位,确保对群众宣传面100%和群众知晓率100%.确保救灾救助和低保审批程序规范,分类救助全面实施,救助情况公示公开.确保村务公开条例宣传到位,公开事项家喻户晓,公开方案备案上报,公开内容及时、全面、准确、简明,公开时间符合规定,村务监督履职到位.

　　二是有序推进专项整改落实,三步法推进整改到位.第一步结合民政系统三项专项整治回头看查第一阶段工作落实到位情况,把开展专项整治与专项整改相结合,进一步明确《四川省村务公开条例》及县、乡、村(社区)各级在村务公开中的职责,把开展村务公开具体工作落实到位.印制下发国家、省、市有关规范村务公开、救灾救助和低保政策的文件,统一制定下发了村居公开指导目录,明确公开的村级事务,落实了统一印制必须的部分事项的公开格式样本.县民政局在5月1日负责乡镇社区负责人和经办人员开展三项专项整治培训,21个乡镇、社区负责培训村两委负责人及相关人员.第二步自查整改涉农资金、救灾救助和低保救助及村务公开中存在的问题,县及相关涉农部门、乡镇自查本部门本乡镇存在问题,对查找问题逐一进行梳理和整改.在救灾救助方面查广泛开展救灾救助和社会救助(含灾害救助、低保救助)政策宣传,社会救助申请审核审批程序,开展民主评议、公示公开,低保经办人员和村两委人员近亲属的低保申请,单独备案制和全面入户调查的原则.在村务公开方面制定统一了村务公开指导目录,村委会、社区依照《四川省村务公开条例》等法律法规执行,村务公开事项的具体内容简单明了,让群众看得清、看得懂.建立统一的村务公开栏,并将公开事项内容延伸到村民小组(小区院落).村两委、社区通过民主推荐的方式建立健全村务公开监督小组,并依法履行村务公开监督职责.督促建立村务微权清单,明确办事流程,规范权利运行.第三步分级全面督查整改情况,县民政局负责督查乡镇,乡镇和社区负责检查村和社区自查整改情况.对救灾救助和低保政策执行及所属村务、居务公开情况进行全面监督检查,对未达到要求的,及时发出整改通知书督促进行整改.民政局负责检查乡镇和社区在救灾救助和低保补助及村(居)务公开履职情况.组织相关人员对乡镇和社区的履职情况进行全面督促检查.

　　三是整改落实情况.采取自查与督查相结合,扎实查找涉农资金、救灾救助、低保补助、村务公开方面存在问题,实行台帐清单管理,建立检查台帐、问题台帐、整改台帐,全面系统梳理涉农资金、救灾救助、低保补助、村务公开等方面存在的问题.通过自查、督查发现涉农资金、救灾救助、低保补助、村务公开存在问题22件,其中涉农资金存在问题1件,五宪乡豆子山村桢南种植补助存在问题,已移交立案,救灾救助存在问题2件,青龙乡灾后重建资金退回20800元,涉事人员纪委已处理,泗坪乡重复领取灾后重建补助1000元,已整改退回,村务公开方面存在问题在21个乡镇共15件,主要存在问题是公开不及时,公开内容群众看不懂,公开形式不规范,已整改,其它与涉农资金、救灾救助、低保补助、村务公开相关问题4件,主要内容为建立各类台帐不齐备件,台帐管理不规范,已整改.

　　六、建章立制情况

　　建立完善各项规章制度,落实长效管理机制,实行责任到人,专项管理,专项督查.涉农资金管理严格落实项目管理规定,专款专用,专帐管理,救灾救助与低保补助方面重点落实程序化管理,严格实行“一门受理,协同办理”规定,重点从申请、评议、公示到审批四个环节落实相关规定,在村务公开方面建立村务公开审核、监督、检查制度,重点做好村务公开内容、形式方面管理.全面落实督查制度,形成督查制度化,通过督查发现问题,整改落实存在问题,将问题解决在基层。

　　民政局巡视工作情况汇报

　　县脱贫攻坚办：

　　根据《江西省民政厅关于中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作方案》(赣民党字[2019]5号)、《抚州市民政局党组关于中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作方案》(抚民组[2019]9号)以及《乐安县落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作方案》的要求，为落实好中央、省脱贫攻专项巡视反馈意见整改工作，县民政局目前对专项巡视整改工作做以下汇报：

　　一、全面传达中央、省脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作

　　3月5日县民政局召开了局班子会议，会议内容是传达学习了习近平总书记关于扶贫工作重要论述和脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作的重要精神，会议要求成立以局长为组长的脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组，制了《乐安县民政局关于落实中央、省脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作方案的通知》(乐民发[2019]20号)，并提交县脱贫攻坚领导小组会议研究，坚持以上率下带头整改。

　　3月6日县民政局召开了全体干部职工会议，传达了中央、省脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作的要求，及省委第四巡视组对乐安县脱贫攻坚专项巡视反馈意见精神。

　　二、脱贫攻坚专项巡视整改工作情况进展

　　(一)关于“贫困户医疗费用报销比例层层加码。2018年1-10月全市贫困患者住院医疗费人均报销比例达93.12%，少数市县高达 98%以上。贫困户看病几乎不花钱，有的该出院不出院，加重财政负担，浪费医疗资源，引起非贫困户不满”的问题。

　　整改措施：

　　1.民政部门医疗救助自2016-2018年来都未超出省民政厅规定的救助标准，因此我县按照上级政策要求进行实施，目前坚持控制在正常工作运行即可。

　　(二)关于“市里2017年4月提出各地低保按户保障比例要高于上年度10%，一些县(区)为完成任务，将不符合条件的对象纳入低保范围”的问题。

　　整改措施：

　　1. 立即停止整户保比例提高10%的工作要求。在对脱

　　贫攻坚中形式主义、官僚主义突出问题立行立改的基础上，进一步抓好整改落实。

　　2. 进一步完善城乡低保对象信息采集工作。整改时间

　　为2019年3月10-25日，各乡镇收集在保人员及家庭成员身份信息(家庭成员包括：父母、配偶、子女、儿媳和女婿)，同时签订《抚州市居民家庭经济状况核对授权书》，对不授权核对的在保人员或申请对象不予受理或给予取消低保，对故意隐瞒或包庇不报家庭成员的给予取消低保。

　　3、全面开展居民家庭经济状况核对。整改时间为2019

　　年3月25日-4月10日，各乡镇收集好在保人员及家庭成员身份信息上报县民政局核对办，统一由县核对办进行核查，逾期不报的对象视为自动放弃低保保障。

　　三、关于脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义突出问题。

　　对中央巡视组反馈的脱贫攻坚中形式主义、官僚主义问题举一反三，认真汲取其他部门经验教训，在全县民政系统加强问题排查，做到未雨绸缪，常抓不懈。

　　主要措施：

　　1.持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理及农村低保专项治理工作。紧盯民政领域脱贫攻坚工作落实的重点任务和关键环节，全面排查形式主义、官僚主义突出问题，做到立行立改，集中治理，标本兼治。

　　2.进一步完善民政领域脱贫攻坚制度设计，避免制度设计上出现形式主义、官僚主义问题。

　　民政局巡视工作情况汇报

　　xx年，在县委、县政府的正确领导下，在县政法委、综治委的具体指导下，我认真学习，牢固树立和落实科学发展观，从自身做起，从班子成员抓起，强化治安防患意识，严格落实综合治理各项措施，有效维护了社会稳定，确保了各项综治目标任务的的实现。

　　一、强化领导，严格落实工作责任。

　　注重从自身做起，不断强化思想认识，切实重视做好综治工作。

　　一是强化教育引导。做为单位负责人，要注重从班子的思想抓起，要求全体干职工充分认识到民政工作是社会稳定的基石，工作做得好与坏直接关系到社会的稳定，关系到民心和稳定。从而使大家在思想上绷紧了综治工作这根弦。

　　二是成立了领导机构。为使综治工作有人抓，有人管，我们及时调整成立了局综治领导小组，由局长任组长、分管综治工作领导为副组长、股室负责人为成员。领导小组的成立为综治工作的顺利开展提供了保障。

　　三是落实责任。为及时处理来信来访和上级领导交办的任务，我们做到分工明确，责任到人。实行信访“首问负责制”，把关口前移，把矛盾处理在萌芽状态。通过扎实有效的工作，我们从没有因处理不及时而引起上访和事态的扩展。

　　二、严格条件，确保城乡低保顺利实施。

　　为切实做到应保尽保、应退尽退，和杜绝优亲厚友、虚报冒领、截留挪用的现象的发生，防止群众因低保不公而上访举报，要求低保等股室人员坚持实行严格的低保准入制，建立健全了低保义务监督员和评议制度，严把低保审批程序和享受条件，搞好动态管理。

　　今年，我县低保规范化管理水平得到明显提高，城县低保较好地实现了应保尽保的工作目标，到xx年底，全县共保障城县低保对象7014户15656人，占非农业人口比例的7.70，其中保障常补对象1410户，2221人，非常补对象5604户，13435人，全县累计发放城县低保资金1992.31万元，9月份当月人均补差达145元，1-9月共发放各类补贴280.75万元，累计新增低保对象762户1753人，清退低保对象321户740人，对268户612人家庭人口和家庭收入发生变化的低保对象及时调整了其低保待遇，真正实现了动态管理下的应保尽保。

　　新增农村低保对象4365户，8157人，所有农村低保对象从XX年元月始普调15元/月，确保了农村困难群众全部纳入低保范围。缓解困难群众看病难，大力开展医疗救助。

　　XX年，困难群众门诊救助6656户，救助金额159.6万元，住院救助3184户，救助金额925万元。社会救助各项指标都已达到或超过xx县下达的指标。

　　三、强化救灾救济，维护灾区的社会的稳定。

　　进一步完善了救灾应急预案，做到准备充分，密切关注灾情的发生。今年年初，争取财政安排资金390万元，用于救济受灾灾民。同时上级又下拨资金246万元，用于因雨雪冰冻受灾的群众，现已全部发放到了灾民和特困户手中。

　　其他社会救济对象的救济工作也得到同步推进。在工作中我们坚持查灾、报灾、救灾及时准确，农村特困救助对象准确，杜绝了优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、抵扣困难户欠村委会款与及救助与实领不一致的现象，保证了困难群众的情绪安定和受灾地区的稳定。

　　四、打牢基础，强化移民库区和村级组织社会稳定。

　　一是移民后扶政策全面落实。今年还对全县11397个移民进行一次全面的核查核减工作，到目前为止，全县已核减移民人数为348人，对已经核查核减的移民按政策实行停发直补资金。没有出现一起因工作失误而引起的越级上访和群体性事件的发生。

　　二是认真贯彻执行《村民委员会组织法》，深入开展以村务公开和民主管理为主要内容的村民自治示范活动。印发了《县开展〈村委会组织法〉颁布实施十周年纪念活动实施方案》，组织各地开展各种形式的纪念活动。认真抓好第七居村(居)委会换届选举工作，制定了选举工作实施方案，召开了换届选举工作会议，培训了工作人员，换届选举工作正在有序进行。

民政局巡视工作情况汇报

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