县委书记在2020年县纪委全会上的讲话

发布时间:2020-04-02

县委书记在2020年县纪委全会上的讲话

刚刚过去的一年,全县各级党组织特别是纪检监察机关,深入贯彻落实中央省市县委关于全面从严治党的决策部署,紧紧围绕发展大局,聚焦主责主业不动摇,本站精心为大家整理了县委书记在2020年县纪委全会上的讲话,希望对你有帮助。

  县委书记在2020年县纪委全会上的讲话

  同志们:

  这次县纪委全会的主要任务是:全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市纪委全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提高政治站位、坚持问题导向,持之以恒正风肃纪,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,营造风清气正良好政治生态,为建设美丽富饶幸福新**保驾护航。

  刚刚过去的一年,全县各级党组织特别是纪检监察机关,深入贯彻落实中央省市县委关于全面从严治党的决策部署,紧紧围绕发展大局,聚焦主责主业不动摇,坚持不懈抓教育,推改革,建体系,转作风,强惩治,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,取得了新的成效,彰显出新的亮点,为维护全县改革发展稳定大局提供了坚强的纪律保证。

  主要表现在:正风反腐持续深化,党风政风进一步好转;科学运用“四种形态”,不敢腐的氛围进一步形成;正风肃纪监督深入开展,群众身边“微腐败”进一步整治;推进监察体制改革,反腐败资源进一步整合;队伍建设不断加强,履职能力进一步提升。特别是我县作为全市首批正风肃纪监督工作试点单位,全县上下统一思想,提高站位,凝聚起了正风肃纪监督工作的强大共识,积极探索出了一条具有**特色的正风肃纪监督之路,形成了可复制、可推广、可借鉴的“**经验”,得到了省、市纪委高度肯定,并将“**经验”在全市全面推广。对于这些,县委是满意的。希望大家珍惜成绩、再接再厉,认真贯彻党的十九大精神,重整行装再出发,以更坚定的步伐、更昂扬的姿态,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展,努力交出一份让党放心、群众满意的“**答卷”。

  下面,我讲三点意见。

  一、认真学习党的十九大和中纪委二次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步增强全面从严治党的政治责任感和历史使命感

  (一)深刻领会推动全面从严治党向纵深发展的重要意义,坚决扛起全面从严治党的政治责任

  习近平总书记在党的十九大上指出:“反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”习近平总书记在新一届中央政治局常委同中外记者见面时强调:“全面从严治党永远在路上,不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。”习近平总书记在中纪委二次全会上提出,“要深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利”。这些论述彰显着我们党革故鼎新的勇气、坚如磐石的决心。

  我们一定要深刻认识全面从严治党对党、对国家、对民族的重要意义和深远影响,不断增强政治责任感和历史使命感,不折不扣贯彻执行党中央的部署要求,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,不松劲、不停步、再出发,抓紧抓实抓好管党治党的各项任务,不断提升党的创造力、凝聚力、战斗力。

  (二)清醒认识我县全面从严治党形势的严峻性和复杂性,切实落实好管党治党的责任要求

  2017年全市各级纪检监察机关立案3382件,处分3123人。同比分别增长30.7%、28.1%。我县全县纪检监察机关立案222件,处分233人。同比分别增长38.8%、32.4%。这里既有我们加大反腐倡廉力度的原因,也反映出很多党员干部不收敛、不收手、不知止。少数党组织领导核心作用弱化,落实全面从严治党主体责任和监管责任的意识不强,抓党风廉政建设的自觉性不高;在日常管理监督方面做得不够,不注重抓早抓小,少数党员干部的纪律和规矩意识仍较为淡薄;目前,我县一些党员干部对全面从严治党的认识还不够深刻,一定程度上存在麻痹思想和侥幸心理。各级纪委深化“三转”、践行“四种形态”、聚焦主责主业还需要进一步推进;有些党员干部勇于担当精神不够,不作为、慢作为、怕作为的问题不容忽视;有的党员干部不收敛不收手,甚至顶风违纪,特别是在一些重点领域、重点环节,腐败问题依然易发多发;有的“四风”问题禁而未绝,违规发放津补贴、收送礼金、大操大办、公款吃喝旅游时有发生,特别是少数领导干部表态多调门高、行动少落实差等方面突出问题还不同程度存在等等。这些问题表明,形势依然严峻复杂的判断没有过时,党风廉政建设和反腐败斗争的工作成效还需要进一步巩固,全面从严治党依然任重道远。

  打赢党风廉政建设和反腐败斗争的攻坚战、持久战,我们要增强忧患意识,保持清醒头脑,坚定政治定力,坚持问题导向,始终绷紧从严从紧这根弦,落实好管党治党责任要求,扭住突出症结集中发力,采取有效措施加以解决,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

  (三)全面理解推进全面从严治党的现实意义,为建设美丽富饶幸福新**保驾护航

  当前,**发展进入了新的历史时期,我们打赢了脱贫攻坚战,正在向全面建成小康社会迈进。县委提出了“建设美丽富饶幸福新**”的伟大目标。实现这一目标,需要山清水秀的政治生态来为之提供坚强保证;需要我们按照中央、省市委要求,牢牢扭住问题,狠抓关键环节,增强各级党组织的凝聚力和战斗力;需要我们以铁的纪律保证资金安全、项目安全、干部安全,时刻紧绷党风廉政建设这根弦;需要我们坚决查处破坏环境、阻碍发展、懒政怠政、为官不为等突出问题;需要我们进一步建立亲清新型政商关系,全力打造“办事依法依规、办事不用求人、办事便捷高效”的良好营商环境。

  全县上下要全面理解推进全面从严治党的现实意义,以“项目建设年”为契机,把思想统一到建设美丽富饶幸福新**的目标上来,把力量凝聚到推进城乡融合发展示范区建设重点工作上来,以事事“马上办”、人人“钉钉子”的实际行动,形成一级做给一级看、一级带着一级干的干事创业良好氛围。

  二、密切联系康平工作实际,力求在落实全面从严治党各项任务上实现新突破

  (一)变“试点”为“示范”,在推动正风肃纪监督工作上实现新突破

  深化正风肃纪监督工作的“**经验”,实现“试点县”向“示范县”的转变。大力实施《**县开展正风肃纪监督工作三年行动计划(2018-2020年)》,推动正风肃纪监督工作常态化、纵深化、规范化。重拳出击、寸步不让整治享乐主义和奢靡之风,内外发力、上下齐动纠治形式主义和官僚主义,对表态多调门高、行动少落实差的要严肃问责,坚持、巩固、深化,绝不能让“四风”反弹回潮。

  将正风肃纪监督与扶贫领域监督执纪问责、扫黑除恶专项行动、“村霸”和宗族恶势力专项整治、县委巡察相结合,有效解决群众身边腐败问题,坚决查处涉黑腐败、放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部,特别是要扎实深入开展在民生领域中侵害群众利益问题专项治理和干部作风问题专项监督,着力解决党员干部不作为慢作为的“甩手”问题和伸向群众利益的“黑手”问题,坚决整治懒政怠政,提高服务效率和服务质量,为群众办实事、解难题,不断厚植党执政的政治基础,真正让党的好作风体现在增强群众获得感幸福感中。

  将正风肃纪监督与推进深化国家监察体制改革相结合。加强党对反腐败工作集中统一领导,整合反腐资源、形成反腐合力,多点用力、同向发力,保障监督多层次、多领域、全覆盖,实现由监督“狭义政府”公职人员到监督“广义政府”公职人员的转变,使监督不再有空白地带。

  (二)重遏制、强高压、长震慑,在推动反腐败斗争工作上实现新突破

  锄一害而众苗成,刑一恶而万民悦。我县反腐工作进入高频高效节奏,体现了县委、县纪委言必信、行必果的坚决态度。但从信访举报情况来看,基层干部举报件占比高,减存量、遏增量任务依然繁重。

  要始终保持清醒头脑,坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,聚焦主责主业,既对“关键少数”腐败行为精准打击,又向“低处”深挖,推动纪律审查向基层延伸,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,重遏制、强高压、长震慑。通过不懈努力,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,让党员干部和群众见证正风反腐的新成效、促进社风民风持续好转。

  要用好“以案促改”这个重要抓手,用身边事教育身边人。既要看到县委、纪委严惩腐败“零容忍”的决心力度,也要看到县委、纪委惩前毖后治病救人的良苦用心、教育保护挽救干部的关爱之情。党员领导干部要深刻吸取教训,从典型案例中得到警醒,心有所畏、行有所止,不断筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,真正实现查处一案、警示一批,教育一片,整改一方。

  (三)深入开展巡察工作,在发挥“利剑”震慑作用上实现新突破

  持续发挥巡察利剑作用。针对反腐败责任压力层层递减、“上面九级风浪、下面纹丝不动”等难题,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,围绕“发现问题,形成震慑”工作任务,对党组织进行全方位“体检”,充分发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用。

  完善巡察一体化体制机制,从形式到内容、从横向到纵向实现全覆盖,做到上下联动、同频共振,深入开展“回头看”,探索开展“机动式”巡察,构建巡察监督网络格局。

  切实抓好问题整改落实,严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题,重点审查党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索集中、群众反映强烈,现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部,以永远在路上的坚韧和执着惩治腐败分子,将反腐败斗争进行到底。

  (四)科学运用“四种形态”,在推进纪律审查工作上实现新突破

  要树立“监督就是关心、严管就是厚爱”的理念,破除思想之障,建立抓早抓小机制。对干部存在的问题,即使没有收到问题线索,也瞪大眼睛、拉长耳朵,了解有关情况;听到反映,即使不具体也要谈话提醒。对自查自纠过程中主动交代问题的,根据其一贯表现,视情从宽处理;对置纪律和规矩于不顾,顶风违纪、我行我素的,包括谈话函询时还在对组织遮遮掩掩、不坦诚交代,隐瞒甚至对抗组织调查的,一经查实,从重处理。

  完善免责容错机制为干事者鼓劲,为担当者担当。认真落实“三个区分开来”要求,把工作失误与明知故犯、无意过失与有禁不止区分开来,着力破除党员干部在工作中怕失败、怕出错、怕担当的“三怕”思想。对工作失误的,做深做细思想政治工作,最大限度为干部消除顾虑、减轻压力。对失职失责的,严肃问责,不搞下不为例、网开一面。

  (五)打铁必须自身硬,在推动纪检监察队伍建设上实现新突破

  治人者必先自治,责人者必先自责。纪检监察机关是党内的“纪律部队”,如果这支“纪律部队”偏出一寸,纪检监察事业就会偏出一丈,带来严重后果。随着监察委的成立,纪检监察机关的监督对象将进一步扩大,纪检监察干部被腐蚀、被“围猎”的风险也成倍增加,这对纪检监察干部队伍自身建设提出新的更高要求。

  全县纪检监察干部要始终牢记党和人民赋予的重任,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,把提高自身素质与党和国家事业紧密联系起来,在深化“两学一做”中着力加强思想理论武装,修好党性教育这一“必修课”,学出“四个自信”。提高把握大局、运用规律、推进工作的能力。加强日常管理监督,管思想、管作风、管纪律,忠诚履职尽责。认真贯彻执行监督执纪工作规则,严肃查处跑风漏气、以案谋私等违规违纪行为,坚决防止“灯下黑”。

  纪检监察干部要把忠诚作为立身之本,把干净作为做事底线,把担当作为履职准则,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,以永不懈怠的精神,一往无前的斗志,严深细实的作风,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。全县各级党组织要高度重视纪检监察干部队伍建设,为担当者担当、为负责者负责,当好纪检监察机关履行职责的坚强后盾。

  三、提高政治站位 把全面从严治党的各项工作落到实处

  (一)始终坚持把党的政治建设摆在首位

  新时代全面建设美丽富饶幸福新**崭新征程已经开启,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢牢把握住战略性机遇期,奋力开启紧紧围绕新时代党的建设总要求,坚持以政治建设为统领,切实增强“四个意识”,自觉维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,自觉维护党中央权威和集中统一领导。

  牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,不断压实全面从严治党政治责任。把“四个意识”转化成听党指挥、为党尽责的实际行动。严守政治纪律政治规矩,抓住“关键少数”,真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,把主体责任一贯到底。要强化群众观点,增强公仆意识。凡是基层和群众反映强烈的问题都要严肃对待,凡是侵害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持惩前毖后、治病救人,开展经常性纪律教育,开展批评和自我批评,对照党章进行政治“体检”、党性“体检”,切实加强党的领导和党的建设,把管党治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。

  (二)始终坚持把党委主体责任扛在肩上

  落实全面从严治党主体责任,不仅是政治责任、政治态度,更是最根本的政治担当。要深刻认识落实党委主体责任的极端重要性,把主体责任牢牢抗在肩上,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党委领导班子对履行主体责任负全面领导责任;领导班子主要负责人对履行主体责任负第一责任人责任;领导班子其他成员对履行分管领域主体责任负主要领导责任;县委各部门作为履行主体责任的重要职能部门,要按照党组织统一部署和要求,认真抓好职责范围内全面从严治党工作;人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组应结合自身实际,健全完善主体责任内容,认真抓好落实。

  承担全面从严治党主体责任,就要在干事上敢于担当,在管人上敢于担当,在关键时刻敢于站出来、敢于亮剑,以坚如磐石的担当与决心,坚决同不正之风和腐败现象作斗争,始终致力于做政治生态的“护林员”。要发挥“头雁效应”,勇做担当先锋,扎实履行好统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任,在全县形成以上率下、干事创业、勇争一流的良好局面。

  (三)始终坚持严肃党内政治生活

  习近平总书记多次强调:“党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。”要认真开展批评和自我批评。做到“敢”批评、“真”批评、“严”批评。切实维护好民主集中制等党的组织制度。广泛开展民主集中制要求和原则等党内教育培训,以及采取调阅党委(党组)会议记录和约谈党员干部的方式,定期重点进行督促检查指导。严格执行请示报告制度,坚决纠正违反党内政治生活有关规定要求的行为。推进党内政治生活方式创新。党内政治生活要结合本地区、本部门工作特色开展,进一步提高政治生活的吸引力、感染力。

  领导干部要带头弘扬社会主义核心价值观,做坚定理想信念的表率、严守政治纪律和政治规矩的表率、执行民主集中制的表率,推动党内政治生活严起来、好起来。把党内政治生活当成锤炼党性、坚定信仰、提高觉悟的大熔炉,让参加党内政治生活成为一种自觉,作为一种习惯,形成一种责任。

  (四)始终坚持扎实有效推进党内监督

  坚持集体领导制度,决不允许把集体领导变成为“一言堂”或个人推责,也决不允许把党内民主变成无原则的一团和气或各自为政,突出抓好“三重一大”决策制度落实。要畅通监督渠道,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。统筹推进落实全面监督、专责监督、职能监督、日常监督、民主监督,特别是要把党委(党组)全面监督放在首位,履行监督责任,把全面从严治党的压力层层传导、责任层层衔接、任务层层落实。要突出重点,抓住“关键少数”,决不允许有任何不接受监督的特殊组织和特殊党员。把对干部的任用和监管结合起来、管工作和管思想结合起来、管结果和管过程结合起来。

  积极探索联合监督方法,通过定期召开职能部门联席会议、加强日常工作联系、联合开展专项检查等措施,加强审计、财政、公安等部门与纪委的信息互通,及时向纪委移交问题线索,切实形成强大监督合力。各职能部门对问题线索隐瞒、拖延、干扰或阻碍不报的,将严格按照纪律要求进行严肃处理。

  同志们,推进全面从严治党向纵深发展的集结号已经吹响,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中全会精神,不忘初心,牢记使命,以更坚定的决心、更扎实的作风、更有力的举措,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,为建设美丽富饶幸福新**作出新的更大贡献!

  县委书记在2020年县纪委全会上的讲话

  这次县纪委全体会议是县委召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻中央、省委、市委纪委全会精神,安排部署2020年全县党风廉政建设和反腐败斗争工作。下面,我就做好2020年全县党风廉政建设和反腐败工作,讲几点意见。

  去年以来,县委按照中央、省委、市委对党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署,以上率下落实主体责任,重拳出击惩“四风”、反腐败,积极探索“六权治本”,形成了党要管党、从严治党的强大合力,党风政风社风呈现新气象。一年中,县纪委强化责任担当,围绕中心、突出主业,深化纪律检查体制改革,聚焦监督执纪问责,大力查办腐败案件,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。案件查办出重拳、力度大、效果明,对腐败增量实现了“零容忍”,受到省、市纪委的充分肯定;

  “两个责任”知识竞赛被市委x书记和市纪委x书记批示推广学习;

  正风肃纪雷厉风行,实效突出;

  廉政警示教育形式新颖、令人警醒,等等,都充分证明了一年的党风廉政建设和反腐败斗争工作是卓有成效的,也充分反映出我们的纪检监察干部队伍是一支政治坚定、素质过硬、敢于亮剑的“铁军”。在此,我代表县委,向全县纪检监察战线的同志们,表示亲切的问候!

  在看到取得成绩的同时,我们必须清醒认识到,我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然不容乐观,构建作风建设新常态需要解决的问题不容乐观,净化政治生态艰巨任务不容乐观。第一个表现是腐败案件存量较大。减少腐败存量、遏制腐败增量、净化政治生态任务还不容乐观。第二个表现是腐败发案覆盖面广。涉煤腐败串联错综,比如x镇x吉村村办煤矿腐败案件;

  系统腐败、岗位腐败频发,比如地税局、县医院、教科局领导干部和工作人员的贪腐案件;

  “小官大贪”问题严重,比如x村干部贪腐案件,等等,这些案子,有大问题,有小问题,都是侵害了群众权益,污染了政治生态,损害了和顺形象。第三个表现是腐败现象增量不断。在严惩“四风”、严查腐败的高压态势下,仍然有不收手、不收敛的问题。比如,滥发补贴奖金、迁居暖房、吃吃喝喝、公车私用等问题。

  对照中央、省委、市委的分析判断和形势任务的要求,我们要按照党中央“四个全面”的战略部署,自觉把思想统一到习近平总书记十九届中央纪委四次全会重要讲话、省纪委x次全会、市纪委x次全会精神上来,以学习讨论落实活动为契机,坚持“五个从严”,落实“两个责任”,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

  第一,从严管党治党。没有规矩,不成方圆。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验,要坚持做到三个不放松。一要严明政治规矩、政治纪律不放松。全县党员干部、特别是领导干部要始终用《党章》规范自己的一言一行,始终坚持党的领导,坚定政治方向,站稳政治立场,在思想上、政治上、行动上,与党中央保持高度一致,坚决贯彻中央、省委、市委和县委的决策部署,切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。现实中,一些问题看似“小问题”,但其实小问题不小,比如,有的党员干部传播一些有损党的形象的微信、短信;

  有的党员干部对人事调整、案件查处等组织决定评头论足,甚至散布监督过严、反腐“过头”等言论,这些问题都是不讲规矩、不守纪律的表现,要引起高度的思想警觉。去年我们从大局着眼、小处入手,对全县领导干部提出了“八不准”要求,都是一些很细、很明确的规定,大家一定要严格遵守。纪委监察局要进一步强化对政治纪律、政治规矩执行情况的监督检查,让规矩和纪律成为硬约束。二要严明组织纪律不放松。要坚持民主集中原则,充分发扬党内民主,用好批评和自我批评武器,切实增强党内政治生活的政治性、原则性。各级领导干部要坚持组织原则,参加组织生活,任何时候、任何情况下都要相信组织、依靠组织、服从组织,决不允许搞非组织活动,决不允许搞人身依附、“小圈子”,决不允许有令不行、有禁不止。要更加严格执行请示、报告等制度,今后无论是请示报告工作,还是离岗请假,一律以书面形式报告,做到工作留痕,执纪留印,这要作为一条纪律严格执行。三要严明廉政纪律不放松。中央的“八项规定”和中央、省、市的各项廉政纪律,为党员领导干部在做人处事、用权、交友等方面标明了红线、划清了底线,我们必须严格执行。过去,一些干部总认为逢年过节送红包礼金是人情世故、礼尚往来,对这样的潜规则不以为然,见怪不怪。殊不知,“不矜细行,终累大德”,诸多贪腐事件都是在这样的思想和行动支配下引发的。我们身边的一些被查处的领导干部,在回顾起自己的经历时,就反思到,自己对收受节礼、红包习以为常,逐步走上了违纪违法的道路。我一直讲,要过好“春秋大节(劫)”,说的就是过好了就是节日,过不好就是劫难。对这些提醒,大家一定要听得进去,落实在行动中。在遵守规矩和纪律方面,要始终坚持以上率下,县委常委带头执行,一级跟上一级走,上行下效,步调一致。比如,我们能普遍感受到,今年的春节期间,各级干部自觉遵守有关规定,个别领导干部还主动退了节礼,过年就像过了一个星期天,干净、清净、风清气正,这样的风气要持续保持。

  第二,从严刷新吏治。习近平总书记指出,“从严治党,关键是从严治吏。”应当看到,我们的干部队伍主流是好的,但也存在一些突出问题。我们必须把从严治吏贯穿到干部队伍建设全过程,坚持做到“三强”:一要强教育。始终坚持思想建党,通过坚持不懈的理想信念教育、道德法治教育、业务素质教育,特别是要按照“三严三实”的标准,促进信仰忠诚、作风务实、素养提升。二要强培养。要坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,坚持“两挂钩、两不挂、两票决”,规范选任程序,改革考察考评方式,推行干部选拔任用纪实制度,严明组织人事纪律,形成“正者用、能者上、庸者下”的用人导向。同时,我还想点一下干部档案问题,在去年干部“三龄两历一身份”审核中,发现了一些不规范、甚至是造假问题,今后我们要进行严肃处理。三要强管理。这几年,我们把加强“一把手”监督管理作为我们的重点,“三公开”“公示周工作清单”等措施,都是针对“一把手”的。今年,我县又列为全市“一把手”监督管理工作试点,我们要在严格执行市委出台的《关于加强和改进对各级各部门“一把手”监督的办法》和《关于对关键岗位干部的监督办法》的基础上,积极探索创新,落实好“一把手”不直接分管人事、财务、工程、审批、采购等具体事项,主要领导末位表态,“三重一大”事项集体决策监督等制度,把各级各部门的权力科学分解到班子成员,形成副职分管、正职监管,集体领导、民主决策的权力运行机制,防止“一权独大”“一人独揽”。1月份,我们针对社会反映的未成年学生进网吧的问题,召开专题认责会,相关领导干部自觉认责担责,收到了良好的效果。今后,我们要继续推行完善这种工作模式,让领导干部勇于担当,对出现的问题主动认领责任,坚决杜绝“为官不为”和管理缺位背后的失职渎职问题。与此同时,要进一步完善重大事项报告、经济责任审计、巡视、约谈、函询、质询等制度,坚决打好“三个一批”组合拳,深入开展“一倒查六整治”,强化责任追究,坚决刷新吏治。

  第三,从严狠刹“四风”。“逆水行舟,一篙不可放缓;

  滴水穿石,一滴不可弃置”。我们必须横下一条心纠正“四风”,在防松懈、防变通、防回潮上狠下功夫。一要坚持整改落实。要以钉钉子精神,持续抓好各项整改任务的落实,逐条逐项对照检查,逐条逐项对账销号,把问题整改到位,把要求落实到位,决不能曲终人散、不了了之,出现“烂尾”工程。二要坚持常抓严管。继续顶住重点领域、关键环节、重要时间节点,不断强化对中央八项规定精神和中央、省、市、县有关作风要求、廉政纪律执行情况的监督检查,真刀真枪查处顶风违纪行为。要加强对学习讨论落实活动中各项专项整治工作的监督检查,加大对“为官不为”“为官乱为”行为的问责力度。同时,对新出现的“四风”伪装、变异问题和穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风,比如,会所中的歪风、违规公款接待、滥发奖金补贴、分批操办婚丧喜庆事宜,违规用车等问题,露头就打,决不姑息。十八大以来,中央、省、市和我们相继出台了一系列改进作风的制度规定,领导干部哪些该做、哪些不该做已经很明确了,但就是这样,仍然有些干部思想麻痹,总认为聚个餐、喝点酒、吃点饭,休息日打打牌,参加非亲属的婚丧嫁娶、迁居暖房,等等,这些都是小事情,犯不了大错误,其实这是非常肤浅的认识,也是作风不实的表现,必须引起大家的高度重视,自觉进行纠正,做到有令必行、有禁必止。三要坚持纠树并举。大兴“政治学习、联系群众、履职实干、廉洁从政”之风,以优良的党风带民风促社风,继续大力推进移风易俗,加强精神文明建设,从开展崇尚科学、破除迷信集中教育整治等一件一件具体事情抓起,抓出实效,教育引导广大群众摒弃陈规陋习,树立文明新风正气,大力营造弊革风清、健康向上的社会氛围。

  第四,从严惩治腐败。习近平总书记指出,开弓没有回头箭,党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争,必须决战决胜。省委王儒林书记在今年纪委全会上强调,要充分认识x反腐败斗争的严峻性、复杂性、尖锐性、特殊性,始终保持反腐败的高压态势和震慑气势,对腐败问题发现一起、查处一起,发现多少、查处多少,不定指标、上不封顶,让那些搞了腐败的人付出代价,想搞腐败的人断了念头。x书记指出,在惩治腐败上,必须持续加压,有案必查、有腐必反、有贪必肃,坚决遏制腐败蔓延势头。因此,反腐败斗争只会越来越紧,我们要用最坚决的态度减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量,在全县形成高压态势。一要严查重处。坚持零容忍的态度,严查三类问题,一是严查“用权”后面的暗箱操作、利益输送、以权谋私、腐化堕落、失职渎职问题,比如,插手工程建设、土地出让和资源分配;

  二是严查“管理”后面的公权私用、执法不公、违法行政和作风粗暴、刁难群众、以职务之便吃拿卡要问题,比如,教育、医疗、社保、惠民资金等领域以及发生在群众身边的不正之风和腐败问题;

  三是严查“放手”后面的行政不作为、有法不依问题。特别是对现在仍然不收敛不收手、继续搞腐败的,要毫不手软,从严查处。总之,就是要发现一起查处一起,发现多少查处多少,查处一个、教育一批、震慑一片、净化一方。习近平总书记多次讲过,不能既想当官,又想发财,想发财就不要当官,想当官就不要想发财。各级领导干部一定要绷紧廉洁之弦,坦坦荡荡做人,干干净净做事,清清白白为官。二要以制治本。要按照“法定职责必须为,法无授权不可为”的要求认真履职,理清“权力清单”,探索建立责任清单、负面清单“两个清单”,通过分权、放权、减权,以权力的“瘦身”为廉政“强身”,扎紧管权限权的制度“围栏”。三要强化教育。要发挥我县廉政警示教育基地、廉政文化一条街等作用,深入剖析十八大以来查处的典型案例,用好用活反面教材,特别是发生在我们身边的人和我们熟悉的人的案例,强化警示、震慑、教育效果,让党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

  第五,从严落实责任。落实各级党委的主体责任和各级纪委的监督责任,是推进党风廉政建设的“牛鼻子”。一要落实主体责任,切实扛稳抓牢。各级党组织把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责,进一步健全责任落实机制,细化实化重点任务、组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、监督检查、考核评价、责任追究等方面的制度和办法,着力破解主体责任上紧下松的问题,确保责任落实全覆盖、压力传导不递减,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要强化监督责任,严格执纪监督。各级纪检监察机关要围绕打造“和顺干部”名片,进一步聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,敢于担当、勇于负责、善于监督,深化完善纪委常委包联乡镇和县直纪检监察派驻机构联组工作机制,协助和推动党委主体责任落实,实现两个责任良性互动,共同发力。要进一步深化纪律检查体制机制改革,全面落实“两个为主”要求,强化上级纪委对下级党委和纪委的监督。同时,要不断加强自身建设,坚决防止“灯下黑”,对那些不敢抓、不敢管、监督缺位的干部,要坚决追究责任。三要严格责任追究,倒逼责任落实。要实施约谈制度,层层传导压力,层层督促落实。在我们的领导干部中,存在一种“好人思想”,总认为自己遵规守矩、不贪不腐,就万事大吉了,对班子成员和下属疏于监督管理,对一些苗头性、倾向性问题不提醒、不纠正、不报告,甚至当“老好人”,帮助捂着藏着,这其实是好心办坏事,既是对组织的不负责任,也是对同志的不负责任。中央、省、市规定,要实行“一案双查”,一个单位发生了违纪违法问题,不仅要追究当事人的责任,又要追究单位“一把手”的责任,直至追究分管领导的责任,既查案件本身的问题,又查监督监管不力的问题。昨天,省纪委通报了五起追究典型案例,这些案例已经在会上印发。大家要在这些案例中汲取教训,引起警觉。各级领导干部要切实履行好党风廉政的主责,抓好分管范围内的党风廉政建设工作,做到工作管到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。

  打铁还要自身硬。广大纪检监察干部要把绝对忠诚作为最根本的政治要求,一要强学习。深入学习《党章》,深入学习习近平总书记系列重要讲话,深入学习贯彻中央、省、市纪委会议精神,做到知行合一,提高素质,推动工作。二要敢担当。要牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识,不断增强党性意识、纪律意识、法治意识,讲原则、守纪律、敢碰硬、不怕得罪人,忠诚执纪、铁面执纪、依法执纪,不负组织和群众的重托。三要作表率。要清白做人,干净做事,尽职履责,为党员干部作出表率。各级党组织要旗帜鲜明支持纪检监察机关履行职责,关心纪检监察干部,帮助解决实际困难。广大党员干部要理解支持纪委的工作,共同以实际行动维护党的形象。

  同志们,中央和省委、市委对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。我们一定要强化措施,狠抓落实,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,为建设弊革风清幸福宜居新和顺营造风清气正的政治生态!

  县委书记在2020年县纪委全会上的讲话

  同志们:

  今天召开的县十四届纪委第二次全体会议,是春节过后全县召开的一次规模最大、层次最高的会议。刚才,立阁同志代表县纪委常委会作的工作报告,已经县委常委会审议通过,希望大家结合工作实际,抓好贯彻落实。下面,我代表县委讲三方面意见。

  一、保持清醒认识,进一步增强管党治党的政治定力

  全面从严治党是新时期加强党的建设的重大战略部署,不是一阵风,不是一场运动,而是一项常抓不懈的政治任务。全县各级党组织要深刻认识全面从严治党的重大意义,坚决打好管党治党的攻坚战、持久战。

  一要充分肯定全面从严治党取得成果。2016年,全县各级党组织和纪检监察机关坚决贯彻落实中央、省委、市委全面从严治党的各项决策部署,正风肃纪和反腐倡廉工作取得了明显成效。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和“一准则两条例”,进一步严明政治纪律和政治规矩,为推进县域经济振兴发展营造了良好环境;全力推动“两个责任”落实,层层传导压力,层层压实责任,严格“一案双查”,树立了失责必问、问责必严的鲜明导向;坚持挺纪在前、从严执纪,加大纪律审查力度,持续强化了有腐必反、有贪必肃的震慑效应。全年立案230人,给予党政纪处分220人,其中副科级以上干部21人;深刻汲取辽宁拉票贿选案的沉痛教训,严格落实中央、省委、市委各项换届纪律规定,加强换届风气监督,县乡党委和村“两委”换届工作顺利完成;坚持问题导向,深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治,研究制定了《本溪县整治滥办宴席不正之风的实施意见》,为遏制不良社会风气提供了制度保障。总体来讲,全县各级党组织管党治党主体责任意识明显增强,作风建设持续得到巩固,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,为我们在新的起点上深入推进全面从严治党奠定了坚实基础。

  二要客观分析全面从严治党存在问题。我们虽然在管党治党方面取得了一些成绩,但也要清醒地认识到,一些顽瘴痼疾还远没有得到根治,一些深层次问题才刚刚破题,一些新情况新问题层出不穷。一是一些地方和单位党的领导弱化、组织涣散、纪律松弛现象仍然存在。有的对全面从严治党思想认识不到位,认为从严治党要求太严、管得太死,束缚了手脚;有的贯彻上级路线方针政策不坚决,口头上表示“坚决拥护”,内心里却不以为然。以2016年底全县党风廉政建设责任制检查中发现的问题为例,很多单位落实党风廉政建设工作还是被动应付多,主动作为少。很多领导干部仍然把《党风廉政建设主体责任监督责任工作手册》当作学习笔记使用,并未落实“四个亲自”、“四个一起”等工作内容。有的单位针对检查发现的问题,制定了整改措施,可是整改措施上报以后就不管不问,没有下文,落实不力。二是违反中央八项规定等现象时有发生。2016年,全县查处违反中央八项规定精神案件20件,党政纪处分19人,“四风”问题虽然得到一定遏制,但仍然树倒根在。一些党员干部依然心存侥幸、我行我素,公款吃喝、公车私用、私车公养等问题在部分党员干部中仍然存在,隐形“四风”和机关作风庸、懒、散,不作为、慢作为现象还不同程度存在。三是侵犯群众利益问题屡禁不止。去年全县共查处37起侵害群众利益案件,给予党政纪处分96人。群众反映的人社局招聘教师考试成绩公布错误问题和部分农民工上访讨薪等问题,反映出一些部门责任纪律意识不强、群众观念淡薄。四是一些地区和部门信访量居高不下,从2013年至2016年县纪委收到的信访件来看,小市、高官等乡镇信访件在100件次以上;城建局、教育局、公安局、安监局等单位信访件次也数量偏多,这些信访件即使举报不实,至少也暴露出这些单位的工作群众关注度极高,必须引起高度重视。对于以上这些问题以及这里没有点到的问题,各单位要坚持问题导向、强化底线思维,对号入座、主动认领,在今后的工作中切实采取措施、有效加以解决。

  三要认真落实全面从严治党新要求。在中央纪委七次全会上,习近平总书记站在战略全局高度,全面总结了党的十八大以来管党治党的实践成效和宝贵经验,提出了当前和今后一个时期推动全面从严治党向纵深发展的总体要求和主要任务。总书记的重要讲话,既直面问题、切中时弊,又充满自信、催人奋进,为我们深入推进全面从严治党指明了方向,提供了遵循。李希书记在省纪委全会上要求,要认真落实中央纪委七次全会部署,以迎接和服务党的十九大作为主线,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,建设风清气正的政治生态。枫林书记在市纪委十二届二次全会上指出,要准确把握党中央和省委对当前反腐败形势的清醒判断和安排部署,以总书记提出的“得罪千百人、不负十三亿”的使命担当和毅然决然,深化正风反腐,抓好管党治党。我们要把学习贯彻上级纪委全会精神与推进全县振兴发展紧密结合起来,深刻领会中央、省委、市委关于全面从严治党新的战略部署,坚决把全面从严治党要求落到实处,为全县经济社会发展提供坚强的政治保证。

  二、把握重点任务,持续深化党风廉政建设和反腐败斗争

  今年是党的十九大召开之年,是县乡人大、政府、政协领导班子换届之年,抓好党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。全县各级党组织和纪检监察机关要认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署,以责任履行使命,用担当诠释忠诚,不断推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

  一要加强督促检查,全面贯彻党的十八届六中全会精神。十八届六中全会是全面从严治党的再动员、再部署。会议通过的《准则》和《条例》,是推进依规治党、标本兼治的重要制度成果,为全面从严治党提供了新的制度利器。学习贯彻十八届六中全会精神,是当前的一项重要政治任务,全县广大党员干部要原原本本学、带着问题学,不折不扣把《准则》和《条例》执行到位,以《准则》为令、以《条例》为尺,用《准则》和《条例》度量工作,查找差距、补齐短板。纪检监察机关既要带头执行,又要强化监督检查,督促各级党组织落实好六中全会精神,贯彻执行好《准则》和《条例》。

  二要严肃问责追责,进一步压实“两个责任”。落实管党治党政治责任,必须紧紧抓住问责追责这根有力的“缰绳”。党组织赋予领导干部权力,既是信任、更是考验。有权无责是管党治党的大忌,有的领导干部只想要权力、不愿担责任,组织委以重任时信誓旦旦,真正干工作时却不愿担当、不敢负责;有的领导干部搞好人主义、一团和气,对管理范围内党员干部出现的问题心知肚明,却不批评不报告,等干部被审查了还说“感到很惊讶”,不自觉反省、不主动担责,甚至连一句自我批评都没有。对于这类问题,我们要敢于较真碰硬,对失职失责的典型问题要“较真”“叫板”,谁不落实责任就问责谁,该问到哪一级就要问到哪一级,让失责必问成为常态。2016年印发的《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》,对党委办公、组织、宣传、统战、政法五大部门和人大、政府、政协、法院、检察院五大党组的责任进一步明确,相关部门和领导干部要对照省委《实施细则》要求及县纪委报送的《县委常委、县政府班子成员党风廉政建设责任制工作内容提醒》开展工作,继续夯实管党治党责任,汇聚起管党治党的强大合力。

  三要保持高压态势,不断巩固反腐败斗争成果。要坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变,有腐必反、有贪必肃,重点查处违反中央八项规定精神以及发生在群众身边的不正之风和腐败问题,严肃查办领导干部插手工程建设、侵吞国有资产、以权谋私、失职渎职等案件,切实做到哪里有腐败就查哪里、谁搞腐败就查谁,坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”。当前,工程建设、土地出让、征地拆迁等领域腐败问题易发多发,近几年我县查处的腐败案件,很大部分是发生在这些领域,纪检监察部门要对这些重点领域加强监督、严加防范。要坚持惩前毖后、治病救人方针,运用好监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小,发现苗头性问题及时“拉警报”,做到小过即问、小错即纠,真正以“扯袖子”最大限度防止“戴铐子”。

  四要坚持从严从紧,持之以恒推进作风建设。近两年,我们身边吃喝风减少了,接待规模标准降下来了,大多数干部开始崇尚简单的工作生活了,但是作风问题具有反复性和顽固性,不能因取得一时成效而懈怠。2016年县委下发了《关于在党员干部中开展好家风建设活动的通知》,可是年终党风廉政建设责任制检查时,有的单位工作根本没有开展,县委的文件都不读不看不落实,可见一些单位的工作作风懒散到何种程度。今后,县委要按照越往后执纪越严越深越细的要求,持续加强作风建设,对顶风违纪的,要严惩不贷;对陋习顽疾,要持续下药;对一些“四风”新动向,要睁大眼睛、露头就打;对群众反映强烈的公款吃喝、为官不为等问题,要严肃查处;对以会议贯彻会议、以文件落实文件,贯彻落实上级工作只喊口号、走样变形导致严重后果的,要严肃问责。各级领导干部要坚持更高标准、更严要求改进自身作风,注重家庭家教家风建设,切实管住自己,管住亲属子女和身边工作人员,一级带着一级干,一级做给一级看,用作风建设的扎实成效凝聚党心民心。要着眼持续优化营商环境,坚决惩处不作为、慢作为、乱作为等影响经济发展的问题,提高服务企业、服务群众的效率效能,激发经济发展的动力活力。

  五要深化专项整治,坚决维护群众利益。群众的心声、心愿、心念就是民心,增强人民群众对党的信心、信任和信赖就是最大的政治成就。要推动“两个责任”向基层延伸,让广大群众在全面从严治党中增加获得感,不断厚植党的执政根基。继续深化侵犯群众利益问题专项整治,纪检监察机关要紧盯重点领域和关键环节,加大纪律审查力度,对“雁过拔毛”式腐败抓早抓小、快查快结,对胆敢向扶贫、民生款物等群众“救命钱”伸手的,一律加重处理。坚持标本兼治、综合治理,针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题,要建立健全长效机制,消除监督盲区,堵塞监管漏洞,切实从源头上预防和解决腐败问题。

  六要强化自我约束,抓好纪检机关自身建设。县委高度重视纪检干部队伍建设,对纪检机关寄予厚望,同时也有更高要求。最近播出的反腐题材纪录片《打铁还需自身硬》,再次彰显了党中央反腐败的坚定决心,对广大纪检干部起到了深刻的警醒作用。纪检监察机关要进一步加强思想政治建设,主动把“四个意识”融入到日常监督执纪工作之中,用勇于担当、严格自律的实际行动,回报组织的信任和重托。要严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,完善内控机制、强化风险管控、严守工作程序,规范执纪审查自由裁量权,把纪委的权力关进制度的笼子。要强化自我监督,自觉接受党内和社会监督,以零容忍的态度清除“害群之马”,坚决防止“灯下黑”,努力建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。

  三、坚持标本兼治,推动全面从严治党向纵深发展

  当前和今后一个时期,党风廉政建设和反腐败工作的重心和方向是推动全面从严治党向纵深发展,增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性,全县各级党组织要认真落实全面从严治党的各项部署,不断把全面从严治党引向深入。

  一要严守政治纪律和政治规矩。全县各级党组织和广大党员干部要时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦,坚持政治立场和政治原则,自觉向党中央看齐,坚定维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位,坚定维护党中央权威,真正做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同。要认真贯彻执行中央、省委和市委各项决策部署,提高政治站位,强化全局观念,妥善处理好地方利益与整体利益的关系,决不允许在执行大政方针上有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策。今年是县乡人大、政府、政协换届之年,纪检监察机关要把加强换届风气监督作为下半年的一项重要工作,对拉票贿选等违反政治纪律和规矩问题,发现一起、查处一起。对在换届选举工作中失职渎职、造成不良影响的,要严肃追责,以铁的纪律和严的措施,确保换届风清气正。

  二要严肃党内政治生活。党内政治生活不正常不健康,关键是原则性不够,突出表现是好人主义盛行,不但下级对上级捧着拍着,上级对下级也是遮着护着,你好我好大家好,表面上是宽容,实际上是纵容。要引导党员干部刀刃向内,勇于自我解剖,敢于思想交锋,进一步纯洁党内关系,坚决克服好人主义这个顽疾。要严格执行党委(党组)议事规则和决策程序,认真落实“三重一大”集体决策、“四个不直接分管”等制度,既要防止发扬民主不够,又要防止正确集中不足。要把提高党内政治生活的原则性和战斗性作为重点,认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等“防身治病”制度,切实把党内政治生活严起来、实起来。

  三要严格党内监督。十八届六中全会修订出台的《中国共产党党内监督条例》,是推进全面从严治党的重要制度保障,全县各级党组织要把《条例》执行到位,让铁规发力、制度生威。要强化日常监督。党员干部走上违纪违法道路,都有一个由破纪到破法、由量变到质变的过程。各级党组织书记要承担起第一责任,把监督融入日常工作中,决不能一提到责任就推给下一级、一提到监督就推给纪委。要严格落实谈心谈话制度,发现党员干部“有异常”“不对劲”,要及时谈话警示或作出组织处理,防止干部在错误的道路上越滑越远。要强化组织监督。巡视巡察是党内监督的一把利剑,本溪市已经在全省率先启动了巡察工作。本次纪委全会结束后,县委也将安排部署首轮巡察工作,成立县委巡察办和两个巡察组。巡察工作相关人员要把思想和行动统一到县委的决策部署上来,聚焦全面从严治党,精心组织、严肃履职,推动全县党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。要凝聚监督合力。充分发挥同级人大、政府、政协、监察机关、司法机关的相互监督作用。综合发挥党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,人大、政协依法和民主监督,广大群众社会监督,打好监督“组合拳”,让权力在监督下运行。

  四要突出以上率下。各级领导干部是推动全县各项事业发展的关键少数,必须在落实管党治党责任上当标杆、做表率,自觉与中央对标,向中央看齐,切实发挥好示范引领作用。一要做真负责、勇担当的表率,把该负的责任负起来,把该担的担子担起来,做到在其位、谋其事、负其责,为官一任、造福一方。二要做重实干、求实效的表率,把更多时间和精力用在出实招、干实事上,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作中建功立业。三要做守纪律、讲规矩的表率,以政治纪律和政治规矩为第一遵循、第一标准、第一要求,切实增强政治警觉性和政治鉴别力,坚决守住底线、瞄准高线、不碰红线。四要做讲团结、促和谐的表率,以大局为重、以事业为要,心往一处想、劲往一处使,构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,在团结奋进中促进和谐、推动振兴。

  同志们,全面从严治党没有完成时,只有进行时,永远在路上。全县各级党组织和纪检监察机关要勇于担当、忠诚履职,坚定不移惩治腐败、坚持不懈改进作风、持续深化标本兼治,以党风廉政建设和反腐败工作的新成绩迎接党的十九大胜利召开!

县委书记在2020年县纪委全会上的讲话

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