流动人口管理先进事迹材料

　　流动人口管理先进事迹材料

　　县公安局派出所辖区位于315国道咽喉之地。自315国道开通和新农村建设开发建设以来，这个偏僻的小乡镇迅速热闹起来，流动人口特别是南疆籍流动人口大量涌入，给社会治安带来了极大的压力。作为对流动人口管理服务主要部门之一的派出所，在流动人口管理服务工作中，不断摸索在新形势下流动人口管理和服务工作方法，创造性地提出"抓老板房东，抓村组组织，抓比对核查""依靠综治部门、依靠人民群众、依靠司法劳动部门"的管理和服务手段，从而使流动人口各项管理服务措施落实到位，掌控有力，服务有序，辖区发案率大幅度下降，群众安全感明显提升，收到非常好的社会效果。

　　一、抓老板房东，抓村组组织，抓比对核查

　　1、抓老板房东：流动人口不是孤立存在的，他必须有地方住有人雇用，只要抓住雇用流动人口的老板和出租房屋房东，对流动人口的管理服务就能事半功倍。瓦石峡东西开发区相距80余公里，沿途皆有开荒种地的老板，仅靠派出所常规的清查登记，显然是不行的。派出所领导多方多次谋求国土资源部门、林业部门、县政法委综治办的支持，使各部门联合起来进行管理服务，形成了合力。派出所结合实际，根据有关政策，制定出《种植户雇用流动人口治安责任书》，该《责任书》得到县政法委的肯定，并在完善后在全县予以推广。责任书力度之大前所未有，它规定了除罚款外可以直至取缔业主的土地经营权。上半年，派出所通过综治办严罚了两名不按规定申报暂住户口的老板，起到了极大的教育作用，从而使流动人口管理成有序化发展，形成了老板主动申报的良好氛围。

　　在出租房屋管理上，派出所结合农村工作特点，推行人性化管理，除与房东签订责任书常规管理方式外，采取多做法律宣传的方法督促房东履行法律责任义务，在此基础上，严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对违规者予以严惩。从而使这块阵地不脱管不失控。

　　2、抓村组组织

　　乡是一个农业大乡，基层组织比较健全，包括村委会两套班子、村(组)级组织。尤其是村级政权换届选举以来，村组领导都是群众自己选举产生的，威信和作用空前提高。瓦石峡派出所充分利用村组组织人熟地熟的优势，经过深入调查研究，形成了一套行之有效的流动人口服务管理机制。每月的第一个星期一由各自然村村村长向警务区民警汇报本村流动人口增减情况，遇有特别变动随时汇报。派出所警务区民警除自己直接接触流动人口开展各项管理服务外，也通过村组组织开展流动人口教育管理服务等工作。经过不懈努力，目前流动人口管理服务工作取得可喜局面：各村红袖标工程初具规模，各村防控体系也已基本建成，由治保主任带领村长、红袖标进行不定期巡逻的巡防机制也已启动，邻里守望渐成风尚，村规民约效应突显，流动人口出现困难有人管有地方管，这些都在流动人口管控服务中发挥着越来越重要的作用。

　　3、抓比对核查

　　没有比对核查就不可能有流动人口的真正管控，比对核查是流动人口管理的至关重要环节。在年初，瓦石峡派出所就把流动人口管理服务的责任进行分解，明确职责，明确分工，实现流动人口服务管理信息化、实时化，要求普查必仔细、登记必规范、数字必准确，谁登记谁办证谁比对核查、谁的管区谁比对核查，定期进行考核验收，建立奖惩制度，对成绩突出的给予重奖，对漏登漏查的予以严惩。上半年派出所先后抓获网上逃犯二人，非网上逃犯一人。据此派出所对五位民警进行了重奖，奖金达1000余元，对一名民警进行了处罚。

　　二、依靠综治部门、依靠人民群众、依靠司法劳动部门

　　1、依靠综治部门：流动人口管理是一个系统的社会工程，单靠公安机关一家是不行的。派出所充分发挥综合治理作用，紧密依靠综治部门，要政策、要协调、要支援，通过综治部门把各种管理服务措施落实到村委会、村组组织、各成员单位，并通过综治部门对个别落实不力的单位和个人予以严惩，对表现好的予以奖励，初步形成流动人口管理服务秩序化的管理服务格局。今年综治部门根据派出所通报，对两名开荒老板予以了处罚，收到非常好的效果。

　　2、依靠人民群众：瓦石峡派出所领导深深知道"警力有限，民力无限"的道理。依靠人民群众是我党的优良传统，在流动人口管理服务中，派出所发动各族群众，特别是宗教人士、退休干部、党员、复转军人、治安积极分子等具有特殊身份的人，让他们参与其中，发挥着不可替代的作用。今年派出所通过发动群众收集有关流动人口信息13条，从中收缴非法出版物两件，登记流动人口56人，处理纠纷11起，收到事半功倍的成效。

　　3、依靠司法劳动部门：市场经济条件下的流动人口管理服务工作，必须依法开展。而流动人口的增多也带来了大量的以劳务纠纷为主的民事纠纷，这些纠纷矛盾一旦处理不好，就有可能对社会稳定大局造成影响。瓦石峡派出所以前瞻性的目光，从社会稳定大局的角度来处理流动人口中的各类纠纷，在瓦石峡乡机构不太健全的情况下，"管闲事、多管事"，调解处理了大量的民间纠纷，积极为流动人口服务。派出所与司法劳动部门建立月通报协作制度，司法劳动部门向派出所通报未办证流动人口，派出所移交司法劳动部门各种纠纷，及时维护流动人口合法权益。上半年，派出所调解涉及流动人口纠纷42起，救助流动人口两名，为流动人口捐款捐物100余元。

　　三、立足实际，克服困难，力保奥运安全

　　在奥运期间，瓦石峡派出所立足实际，结合上述方法，克服困难，主动出击，力争不漏登一名流动人口，不漏管一个角落。为此派出所采取了二种方法：第一加大清查力度。针对东西农业开发区流动人口居住分散、流动性大的特点，派出所民警每隔半个月，就要携带干粮深入到开发区进行清查，一去就是两三天，啃干馕喝凉水睡车上，迎沙暴顶酷暑，辛苦异常;第二，堵住流入流出渠道。其一是每天在来往客车到达时，在客运站设登记点一处，对来此准备务工人员进行登记，对准备离去人员进行注销。其二是在距瓦石峡乡31公里处设武装卡点一处，对来往车辆人员进行盘查登记，增强社会震慑力。

　　瓦石峡派出所卡点条件非常艰苦。没有房屋，只有一顶帐篷摭风蔽雨，天气炎热，帐蓬根本无法呆人，工作人员就随路旁的树荫而挪动办公桌椅;每有车来，尘土飞扬，上卡一天，每个人都成了土人;没有补助，警力紧张，工作人员吃饭无法保证准时准点，只有饥一顿饱一顿，中午方便面，晚上啃干馕;没有饮水，大家只好喝涝坝水;戴着重达十几公斤的单警装备，尤其是担任警戒的民警，还穿着防弹背心，汗水流到鞋里，鞋里都能倒出水······。但是瓦石峡派出所卡点民警始终以高度的政治责任感，以高昂的战斗精神，以苦为乐，坚守岗位，在社会面形成强大的高压态势。至9月17日，瓦石峡派出所治安卡点已检查车辆8189辆，人员9人，收缴管制刀具5把，查处交通违章478起，收缴交通违章罚款37850元。

　　在当前流动人口犯罪率居高不下的大环境中，瓦石峡派出所流动人口管理服务工作的有序开展，却使发案率大幅度下降，今年上半年刑事案件仅发2起，也被即时侦破;治安案件仅发6起，同比刑事案件发案率、治安案件发案率均下降71·4%。流动人口违法犯罪率同比下降了60%。

　　流动人口管理服务工作是一个综合的系统社会工程，需要长时间、多部门、高投入地努力。瓦石峡派出所虽然取得了一定的成绩，但距形势的发展、群众的需要、党和政府的要求仍有极大的差距，还需进一步努力，将工作作得更好!

　　流动人口管理先进事迹材料

　　镇是全县的政治、经济、文化、商贸中心，下辖有五个社区居民委员会、一个蔬菜队。全镇有维、汉、回等12个民族，共有常住人口5518户17612人，其中男性8832人，女性8780人，16至45岁的男性5285人。随着全县经济的不断发展，且末镇人口流动规模不断扩大，成为促进社会经济发展的重要建设力量。截止目前，镇共登记暂住人口登记办证1525人，其中南疆籍流动人口367人，占暂住人口总数的33%。

　　一、努力构建全社会齐心协力推进流动人口管理与服务的工作格局

　　近年来，镇高度重视流动人口的管理与服务工作，始终将其作为事关全局的大事来抓，并纳入全镇经济社会发展的总体规划统筹考虑、同步推进，取得了明显成效。为扎实做好流动人口管理和服务工作，成立了由党委、政府领导，公安、劳动、人口计生、民政、建设和工商等十多个部门组成的流动人口综合管理服务机构。以城市社区管理体制改革的契机，将流动人口工作重心下移到社区，在各个社区设立流动人口和出租屋服务站，组建社区协管员队伍。目前，已建立起县、镇、社区三级管理体系，基本形成了"党委政府领导，部门参与，各级联动，综合治理"的流动人口管理服务工作格局。

　　二、大力推动流动人口管理与服务工作的法制化、规范化、制度化

　　，镇以自治区确定的"流动人口服务和管理年"为契机，积极协调驻镇公安、劳动、工商、人口计生等部门制定了本部门对流动人口管理与服务的相关措施。各社区居委会、社区警务室普遍实行了暂住登记和暂住证制度、房屋租赁登记备案制度、流动人口协管员制度、巡查走访制度、暂住人口和租赁房屋计算机信息管理制度、岗位目标责任制和奖惩激励机制等，做到了使流动人口管理工作有章可循。

　　三、不断加大维护流动人口合法权益的工作力度

　　近年来，镇党委将"外来人员合法权益保护工程"纳入民心工程，认真解决流动人口特别是外来务工人员在劳动权益维护、就业保障、子女入学等方面的突出问题。同时，我们积极建立和完善适应大量新增人口需要的公共服务体系，为流动人口提供实实在在的公共服务。积极为农民工提供免费的就业信息、政策咨询、职业指导和职业介绍服务;切实解决拖欠外来务工人员工资和工资待遇偏低问题。同时，还积极协调相关单位将养老、工伤、医疗、生育和失业保险等五大险种的参保对象扩大到农民工，为流动人口在城镇就业提供良好的环境。此外，大力加强宣传报道，开展形式多样的服务活动，倡导社会关爱，增强流动人口对经济、社会、文化的认同感和归属感，鼓励他们尽快融入当地生活。切实维护流动人口特别是农民工的合法权益。突出解决企业不签订劳动合同、拖欠克扣工资、随意延长劳动时间、漠视安全生产和劳动保护等问题。

　　四、不断完善流动人口计划生育管理与服务机制

　　镇始终坚持"以现居住地管理为主"的原则，开创性地提出"三有"、"四同"(即有机构、有人员、有经费，同管理、同服务、同考核、同待遇)的流动人口计划生育管理服务长效机制，引导流动人口自觉实行计划生育。实行双向考核评估，明确流人地和流出地职责，重点规范流人地流动人口档案管理、生殖健康服务和信息通报等"三项制度"，督促流出地把好发放婚育证明、落实避孕节育措施和信息反馈等"三个环节"，形成以现居住地管理为主、流入地和流出地协调配合的机制。打破流动人口和户籍人口的界限，建立完善流动人口计划生育利益导向政策体系，将"节育奖"和"关爱女孩扶贫救助金"等奖励扶助政策延伸至流动人口。进一步创新管理体制。深化流动人口管理服务体制改革，完善人口登记和户籍管理等各项制度，逐步改变城乡二元结构。整合管理力量，积极探索完善统一的流动人口管理服务机构，为流动人口提供全方位、广覆盖、多层次的管理与服务。加强计划生育管理和服务。健全"政府主导，部门联动"的流动人口计划生育综合治理机制，开展流动人口双向管理，探索与兄弟单位共同做好流动人口计生管理工作的有效机制，进一步完善计划生育利益导向机制，推动流动人口与户籍人口一起共享同等的计生服务，引导流动人口自觉实行计划生育。

　　五、大力开展流动人口普查工作

　　为切实加强对流动人口的服务和管理，进一步准确掌握流动人口的基本情况，且末镇采取四项措施，积极开展流动人口普查登记工作。

　　(一)加强领导，健全机构。为普查工作顺利开展奠定组织基础。逐级成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长的流动人口普查登记工作领导小组;驻镇各单位也结合实际，成立了流动人口普查工作领导小组，各自负责对本辖区(责任区)流动人口普查登记工作的指导和统计汇总工作。同时，还专门成立了督查组，负责对管辖区域流动人口普查登记工作的督促检查，确保了流动人口普查工作有人抓、有人落实。

　　(二)是周密部署，健全制度。为确保普查工作顺利开展，组织召开了16个单位主要领导参加的动员会，对流动人口普查登记工作进行了安排部署，同时对普查的各项要求进行培训。进一步明确了建设局、昆仑建筑公司负责对施工队伍和流动人口聚集地普查登记，工商局、市场开发中心负责对从事个体经营活动的外来人员和三个市场进行普查登记，其他各单位负责对本单位出租房屋流动人口的普查登记，制定下发了《且末镇流动人口普查工作方案》。为落实"属地管理、谁出租谁负责"和综治成员单位工作分工的要求，强化驻镇单位流动人口普查治安责任，与驻镇16个单位签订了《驻镇单位流动人口普查治安责任承诺保证书》。

　　(三)逐户登记，确保质量。且末镇范围广、情况繁杂，为保证此项工作的开展，按照巷不漏楼，楼不漏栋，栋不漏户，户不漏人，人不漏项的要求，采取了多种普查方式，准确掌握流动人口的动向，投资1万元为各社区购买了数玛照像机5个。同时，各社区成立了以片区民警、计生干部、社区干部、低保巡逻员的普查小组，充分发挥低保巡逻员情况熟悉的作用，保证各项工作顺利进行。

　　(四)加强督查，落实责任。流动人口普查登记督查组不定期深入各个普查登记点，检查流动人口普查登记工作，确保了各类流动人口普查信息登记表的规范填写。

　　流动人口管理先进事迹材料

　　镇是全县的政治、经济、文化、商贸中心，下辖有五个社区居民委员会、一个蔬菜队。全镇有维、汉、回等12个民族，共有常住人口5518户17612人，其中男性8832人，女性8780人，16至45岁的男性5285人。随着全县经济的不断发展，且末镇人口流动规模不断扩大，成为促进社会经济发展的重要建设力量。截止目前，镇共登记暂住人口登记办证1525人，其中南疆籍流动人口367人，占暂住人口总数的33%。

　　一、努力构建全社会齐心协力推进流动人口管理与服务的工作格局

　　近年来，镇高度重视流动人口的管理与服务工作，始终将其作为事关全局的大事来抓，并纳入全镇经济社会发展的总体规划统筹考虑、同步推进，取得了明显成效。为扎实做好流动人口管理和服务工作，成立了由党委、政府领导，公安、劳动、人口计生、民政、建设和工商等十多个部门组成的流动人口综合管理服务机构。以城市社区管理体制改革的契机，将流动人口工作重心下移到社区，在各个社区设立流动人口和出租屋服务站，组建社区协管员队伍。目前，已建立起县、镇、社区三级管理体系，基本形成了"党委政府领导，部门参与，各级联动，综合治理"的流动人口管理服务工作格局。

　　二、大力推动流动人口管理与服务工作的法制化、规范化、制度化

　　，镇以自治区确定的"流动人口服务和管理年"为契机，积极协调驻镇公安、劳动、工商、人口计生等部门制定了本部门对流动人口管理与服务的相关措施。各社区居委会、社区警务室普遍实行了暂住登记和暂住证制度、房屋租赁登记备案制度、流动人口协管员制度、巡查走访制度、暂住人口和租赁房屋计算机信息管理制度、岗位目标责任制和奖惩激励机制等，做到了使流动人口管理工作有章可循。

　　三、不断加大维护流动人口合法权益的工作力度

　　近年来，镇党委将"外来人员合法权益保护工程"纳入民心工程，认真解决流动人口特别是外来务工人员在劳动权益维护、就业保障、子女入学等方面的突出问题。同时，我们积极建立和完善适应大量新增人口需要的公共服务体系，为流动人口提供实实在在的公共服务。积极为农民工提供免费的就业信息、政策咨询、职业指导和职业介绍服务;切实解决拖欠外来务工人员工资和工资待遇偏低问题。同时，还积极协调相关单位将养老、工伤、医疗、生育和失业保险等五大险种的参保对象扩大到农民工，为流动人口在城镇就业提供良好的环境。此外，大力加强宣传报道，开展形式多样的服务活动，倡导社会关爱，增强流动人口对经济、社会、文化的认同感和归属感，鼓励他们尽快融入当地生活。切实维护流动人口特别是农民工的合法权益。突出解决企业不签订劳动合同、拖欠克扣工资、随意延长劳动时间、漠视安全生产和劳动保护等问题。

　　四、不断完善流动人口计划生育管理与服务机制

　　镇始终坚持"以现居住地管理为主"的原则，开创性地提出"三有"、"四同"(即有机构、有人员、有经费，同管理、同服务、同考核、同待遇)的流动人口计划生育管理服务长效机制，引导流动人口自觉实行计划生育。实行双向考核评估，明确流人地和流出地职责，重点规范流人地流动人口档案管理、生殖健康服务和信息通报等"三项制度"，督促流出地把好发放婚育证明、落实避孕节育措施和信息反馈等"三个环节"，形成以现居住地管理为主、流入地和流出地协调配合的机制。打破流动人口和户籍人口的界限，建立完善流动人口计划生育利益导向政策体系，将"节育奖"和"关爱女孩扶贫救助金"等奖励扶助政策延伸至流动人口。进一步创新管理体制。深化流动人口管理服务体制改革，完善人口登记和户籍管理等各项制度，逐步改变城乡二元结构。整合管理力量，积极探索完善统一的流动人口管理服务机构，为流动人口提供全方位、广覆盖、多层次的管理与服务。加强计划生育管理和服务。健全"政府主导，部门联动"的流动人口计划生育综合治理机制，开展流动人口双向管理，探索与兄弟单位共同做好流动人口计生管理工作的有效机制，进一步完善计划生育利益导向机制，推动流动人口与户籍人口一起共享同等的计生服务，引导流动人口自觉实行计划生育。

　　五、大力开展流动人口普查工作

　　为切实加强对流动人口的服务和管理，进一步准确掌握流动人口的基本情况，且末镇采取四项措施，积极开展流动人口普查登记工作。

　　(一)加强领导，健全机构。为普查工作顺利开展奠定组织基础。逐级成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长的流动人口普查登记工作领导小组;驻镇各单位也结合实际，成立了流动人口普查工作领导小组，各自负责对本辖区(责任区)流动人口普查登记工作的指导和统计汇总工作。同时，还专门成立了督查组，负责对管辖区域流动人口普查登记工作的督促检查，确保了流动人口普查工作有人抓、有人落实。

　　(二)是周密部署，健全制度。为确保普查工作顺利开展，组织召开了16个单位主要领导参加的动员会，对流动人口普查登记工作进行了安排部署，同时对普查的各项要求进行培训。进一步明确了建设局、昆仑建筑公司负责对施工队伍和流动人口聚集地普查登记，工商局、市场开发中心负责对从事个体经营活动的外来人员和三个市场进行普查登记，其他各单位负责对本单位出租房屋流动人口的普查登记，制定下发了《且末镇流动人口普查工作方案》。为落实"属地管理、谁出租谁负责"和综治成员单位工作分工的要求，强化驻镇单位流动人口普查治安责任，与驻镇16个单位签订了《驻镇单位流动人口普查治安责任承诺保证书》。

　　(三)逐户登记，确保质量。且末镇范围广、情况繁杂，为保证此项工作的开展，按照巷不漏楼，楼不漏栋，栋不漏户，户不漏人，人不漏项的要求，采取了多种普查方式，准确掌握流动人口的动向，投资1万元为各社区购买了数玛照像机5个。同时，各社区成立了以片区民警、计生干部、社区干部、低保巡逻员的普查小组，充分发挥低保巡逻员情况熟悉的作用，保证各项工作顺利进行。

　　(四)加强督查，落实责任。流动人口普查登记督查组不定期深入各个普查登记点，检查流动人口普查登记工作，确保了各类流动人口普查信息登记表的规范填写。

流动人口管理先进事迹材料

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