防汛工作应急预案

　　防汛工作应急预案

　　为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对学校造成的危害，保障全校教育教学各项工作的顺利进行，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，根据上级有关主管部门“安全第一、常抓不懈、以防为主、救助为辅”的方针，切实做好防汛前的准备工作。在发生汛情时，实行统一指挥、分级负责、团结协作、全力抢险的防汛工作原则，组织全校人员和力量，做好防汛自救工作，努力减轻国家财产和人民生命财产的损失。特拟防汛工作方案如下：

　　一、成立机构

　　成立学校防汛工作领导小组，负责全校防汛的组织和领导工作。

　　组长：刘桃高

　　副组长：文世坚刘美辉

　　成员：全体教师

　　下设牛田镇中小防汛抗旱工作办公室，刘美辉同志任办公室主任，在防汛工作领导小组领导下，负责防汛工作的组织和实施。

　　二、防汛工作主要职责：

　　（1）、防汛工作领导小组职责：

　　①、执行上级领导和防汛工作指挥部门布置的工作和任务；

　　②、传达上级防汛工作指挥部门发布的汛情预报、指示、通知、通告；

　　③、全面掌握和部署学校防汛工作的准备情况和进展情况，对学校的防汛工作进行检查、督促和指导；

　　（2）、防汛工作办公室职责：

　　①、在牛田镇中小防汛工作领导小组领导下，负责防汛工作的组织和实施；

　　②、宣传上级防汛工作指示精神，普及防汛科学知识和救生基本常识，宣传和报道防汛工作中的先进事迹；

　　③、建立健全防汛救灾各项制度、办法和工作程序；

　　④、负责学校防汛救灾基本数据的统计汇总工作；

　　⑤、负责与上级防汛救灾指挥部门的联系、联络工作，并且开展防汛救灾情况的收集、上报工作；

　　⑥、传达上级发布的汛情预报、命令、指示、通知、通告；

　　⑦、根据校防汛工作领导小组统一部署和安排，及时下达领导小组做出的各项决策；

　　⑧、统一安排、调运抢险救灾的物资设备和人员；

　　三、防汛工作主要任务

　　（1）汛前做好防汛调查，对学校的防汛现状要做到心中有数。

　　（2）对存在问题和隐患的各种设施，要进行整改，消除隐患，达到安全渡汛要求。不能够马上进行整改的，要制定一个在有汛情的情况下的应急方案和措施。

　　（3）在汛期前要对防汛队伍进行培训，抢险、救护人员要掌握一定的抢险、救护知识和自身防护技能。

　　（4）做好防汛抢险物资、工具的准备和储备工作，特别是生活急需用品要充足，以保证教育教学工作和学生、教职工的生活在汛期能够正常的运行。

　　（5）确保在汛期通信线路的畅通。

　　（6）在上级主管部门和防汛工作领导小组统一领导和部署下，做好防汛知识和汛情的宣传工作。要通过各种渠道和媒体大力宣传防汛、救灾过程中的先进人物和事迹。

　　（7）在接到上级主管部门的紧急防汛通知后，迅速部署和指挥全校的防汛救灾工作，并且保持与上级主管部门的联系，随时将灾情及救灾工作情况向上级主管部门报告。

　　（8）在汛期，要及时发布汛情和防汛要求，做好防汛宣传工作，校长为第一责任人，要发动教职工、学生积极参与，进行自救和互救。

　　（9）在汛期，根据受灾情况和抢险需要，及时派出防汛抢险人员进行抢救，确保国家财产和人民生命财产的安全。

　　（10）在汛期，要做好群众工作，稳定社会情绪，防止和制止汛情的误传、谣传。

　　四、落实措施：

　　（1）在接到上级主管部门的紧急防汛通知后，学校防汛工作领导小组和防汛工作办公室进入24小时值班制度。

　　（2）加强路队管理，及时做好上学、放学路途防汛防洪宣传教育活动。汛期内，要求家长护送学生上学，接学生放学回家，若有特殊情况可由学校就近安排教师护送到亲戚家。

　　（3）值班人员不得擅自离岗，外出必须请假。

　　（4）值班人员要认真做好值班记录，掌握最新防汛情况。在接到上级主管部门的紧急通知或遇到紧急险情时，应及时向防汛工作领导小组组长汇报。

　　（5）及时准确发布各种防汛救灾信息，不得瞒报、漏报。

　　（6）大力宣传防汛救灾知识，发动群众积极参与防汛救灾工作。

　　（7）抢险队、救护队、保卫组在接到防汛指令后，必须在10分钟内到达现场。

　　（8）根据上级主管部门的要求，及时准确地向上级汇报防汛工作的进展情况。

　　（9）在防汛工作中，因玩忽职守者、不遵守法律法规和防汛救灾纪律的，学校将依法给予批评教育或行政处理或报送上级主管部门。使国家和人民生命财产造成损失的，依法予以处罚，构成犯罪的，追究其刑事责任。

　　（10）在防汛救灾工作结束后，做好善后处理工作。

　　防汛工作应急预案

　　一、我校周边水利基本情况

　　我校位于火车站后身，涂庄铁路桥洞是学校必经之路，地势险峻，车辆繁多，洞内常年积水，雨季更是齐腰深水，对教师和部分学生造成极大的威胁。另外，我校所处涂庄村西部有一个水库，无人看守，经常有孩子到那里去洗澡，极易造成溺水事故，对我校学生来说，是一个很大的安全隐患。我校校舍老化陈旧，年久失修，房子有裂缝，也存在着安全隐患。

　　二、防汛工作的指导思想及措施

　　防汛工作的指导思想是：将防汛工作摆上重要位置。坚持“安全第一、预防为主”的原则。防汛工作措施是：①落实防汛一把手责任制，实行“统一指挥、分工负责、积极指导”的原则；②汛期排洪渠道严禁堵塞和堆放杂物；③保持防汛道路畅通。

　　三、防汛工作领导小组

　　组长：宋军

　　副组长：张扬、杨慧

　　成员：李宏敏、潘桂花、王秀英、冯玉姣指挥部：任务是组织抢险和师生的安全转移工作，及时向上级汇报汛情的发展情况，与后勤指挥部协调抢险人员及防汛物资安排。

　　指挥长：宋军

　　下设2个小组：

　　技术参谋组：任务是掌握风情、雨情、水情。密切注意天气变化及汛情、险情的发展，当好参谋，提供抢险决策方案。

　　组长：张扬

　　成员：冯玉姣、顾佳

　　抢险组：任务是抢险，并把险情及时报告总指挥。

　　组长：张扬

　　成员：徐宝生、杨慧

　　后勤指挥部：负责组织协调和保障防汛物资供应。由潘桂花负责。

　　四、临灾及出险时应急行动方案

　　如遇阴雨天，首先派党员冯玉姣老师到南面桥洞进行勘察，确定师生通过无危险，才能将学生放走，如不能安全通过，则安排师生选择其它路线；建立学生联系网络，通知家长进行接送，或作其它安排，确保师生安全。

　　暑期及节假日要对学生进行安全教育，告戒他们不要到水库等地去玩耍、游泳，如去一定要有大人同去。

　　当可能出现险情时，相关人员要加强值班及巡逻，并向上级和村委会汇报。

　　出现险情时，迅速组织抢险，并及时报告教育局、学区。

　　防洪抢险基本要点：

　　1、学校准备沙袋、石块等物资，以备急需。

　　2、经全力抢险无效后，要视险情发展，迅速转移师生，抢险队伍要负责组织指挥转移。转移要遵守的原则：向高处走，向没有河流的方向就近转移。

　　防汛工作应急预案

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，确保城区安全度汛。

　　（二）基本原则

　　以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；工程措施和非工程措施相结合；调动全社会力量，团结抗洪。

　　（三）编制依据

　　依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》和国家防总办公室《城市防洪预案编制大纲》，制定本预案。

　　二、组织机构和职责

　　（一）组织机构

　　成立诸城市城区防汛指挥部（以下简称指挥部），成员名单见诸政办发[2013]号文件《关于2013年城区防汛工作实施意见》。

　　指挥部负责城区防汛的应急指挥，发布启动应急预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。指挥部办公室设在市政局，负责城区防汛的日常工作，联系电话：6070718。

　　（二）洪水预报预警

　　指挥部办公室根据诸城市气象局发布的降雨预报进行预警：发生五十年一遇洪水（城区24小时降雨量达到243.9毫米），或发生百年一遇洪水（城区24小时降雨量超过326.7毫米）时，立即启动预案，组织有关部门和单位做好人员、财产转移和抢险救灾工作。

　　根据职责分工，气象、水利部门做好水情、汛情分析预报，及时提出防汛抢险建议；市财政局、市商贸局、市经信局等部门做好抢险物资保障工作；市公安局负责维护灾区社会治安；通信部门保障通信畅通；供电部门保障抢险和灾区用电；市民政局、市卫生局做好灾区的生活保障和卫生防疫工作。

　　当发生百年一遇洪水时，由指挥部发布命令，市人防办负责用报警器发出鸣叫，同时利用广播、电视和手机短信向市区居民播发，通知紧急撤离。指挥部各成员单位主要领导立即组织做好抢险救灾、人员和财产转移工作。

　　（三）指挥部成员单位职责

　　1、市财政局：负责省、潍坊市下达的防洪、抢险救灾经费及时下拨，并监督使用；安排抢险救灾所需地方资金。

　　2、密州街办、龙都街办、经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园各成立一支500人的抢险队伍，各准备沙子1000方、编织袋10000条、铁丝2吨、木桩300根。同时，对城区地势低洼、易发生洪灾的社区实行重点防护，并组织社区抢险突击队及时到位开展抢险救灾、组织群众开展自救。

　　3、市经信局、市商务局各成立500人的抢险突击队，准备编织袋20000条、铁丝3吨。同时，组织所属各企业加强重点部位、重要设施、易爆物品、危险化学品的管护，及时排除险情，保证安全。商务局组织对龙城市场、密州商城等直辖市场和百盛商场、仁和五交化、利群商厦、人民商场、商业大厦、中百大厦等商业流通单位的抗洪抢险。同时，作为市里的抢险预备队，随时听从指挥部的统一安排。

　　4、市住建局成立500人的抢险突击队，准备沙子1500方、编织袋10000条，重点负责建筑工地的抗洪抢险。同时作为市里的预备队，随时听从指挥部的统一安排，并牵头组织有关单位对城区危旧房屋进行排查、维修，协调各社区、住宅小区做好小区的防护工作和抢险救灾工作。

　　5、市市政局成立200人的抢险队伍，重点对城区府前街、人民路、和平街、繁荣路、兴华路、龙源街、东关大街、密州路等重点路段的排水设施进行疏通，保证下水畅通。组织专业巡查队伍，对市区主要道路上的桥涵等进行24小时监护，发现异常情况，及时报告指挥部，并采取相关措施，及时除险抢修，保证安全。同时组织供气供水供热等企业的抢险突击队，在加强管线巡护的同时，对水毁管线进行及时抢修，保证安全。

　　6、市城管局成立200人的抗洪抢险突击队，负责及时对雨水箅子清理和路面积水清扫、绿化带积水排放，及时清理被风雨损坏的户外广告牌匾。同时作为市抢险预备队，随时听从指挥部的统一安排。

　　7、市卫生局负责组建抢险医疗队和卫生防疫队伍，搞好医疗救护和灾后防疫工作，确保不出现疫情。

　　8、市公路局成立300人的抢险突击队，并按计划备好货车、客车，随时听从指挥部的调用，并负责对四条外环路及有关桥涵进行24小时监护，出现险情及时组织抢险，保证与外界畅通。

　　9、市水利局成立200人的抢险队伍，1000方沙子、20000条编织袋，1000条木桩、5吨铁丝，重点对三里庄水库和九龙河、潍河城区段进行监控，将河道水位降至排水管道底部，保证泄洪畅通。科学预测洪水流量，合理调控三里庄水库闸门，确保水库和下游河道安全。

　　10、市气象局实行24小时值班制，对汛情雨情严密监视，并及时将有关信息上报指挥部。

　　11、市供电公司成立100人的抢险突击队，10部抢险车，加强对重要供电设施的管护，快速抢修受损线路和设施，确保及时供电。

　　12、市教育局成立100人的抢险突击队，并备好相应物资，重点对城区学校特别是中小学校进行保护，一旦水灾发生，及时采取停课、提前放学、延后放学，或由教师组织集中护送低幼学生等措施，确保学生安全。

　　13、联通公司、移动公司等通信单位在灾情发生后，及时启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

　　14、市民政局要备足抢险救灾物资，备好物资运送车辆，做好抗洪抢险人员的食物和饮水供应,并协调单位和社区为转移出的群众提供所需食物和饮水。

　　15、市广电局：负责广播、电视的防汛宣传工作，根据指挥部提供的汛情及时向公众发布防汛信息。

　　16、市人防办：按指挥部要求，发布预警信号。

　　17、市人武部：协调驻诸部队成立500人的抢险突击队，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、执行重大防洪措施的任务。

　　（四）抢险力量组成及通信系统

　　1、防洪抢险力量组成。密州街办、龙都街办、经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园、商务局及驻军抢险突击队，由城区防汛指挥部统一调度指挥，同时其他系统的抢险预备队也随时听从指挥部的统一安排，投入抢险救灾。各突击队接到命令后,20分钟内到达指定地点。同时，各部门、各单位的抢险突击队按照分工立即投入抢险。必要时，由指挥部调动社会其他力量投入抢险。

　　2、通信系统。利用有线电话和无线电话组成通信网。有线电话系统和无线电话系统分别由诸城联通公司和移动公司负责。

　　三、预报、预警

　　（一）预警程序

　　一级预报：指挥部根据气象部门信息，预测出可能发生超标准频率洪水后，通知城区防汛指挥部成员单位，同时上报上级防汛抗旱指挥部。

　　二级预报：指挥部根据降雨和汇流情况，确定城区和三里庄水库出现百年一遇以上量级洪水时，向风险区域所有单位和居民发出二级预警信号，各单位和居民群众做好准备，转移重要物资和档案资料。

　　三级预报：当城区各单位、居民听到三级预警信号后，马上开始指定路线向计划安置地点转移。

　　（二）预警信号

　　一级预警指挥部通过电话向有关部门、开发区、街道发出通知。

　　二级预警通过市人防办警报器直接向全市发出1分钟长音信号。

　　三级预警通过市人防办利用警报器连续发出短促音信号。

　　（三）运输车辆和抢险物资安排

　　1、运输车辆。被征调车辆的单位在接到一级警报时应做好车辆准备；接到二级警报后运输车辆按照指挥部的调度命令，立即开赴抢险现场，担负救护人员和转运物资任务。

　　2、抢险物资，按本预案计划进行储备，随时调用。油料供应由中石化诸城销售分公司负责；食品由市民政局、商务局负责。

　　3、市公安局及时派出治安警力，对受灾地区进行特别管制，对特别严重的灾害地区，必要时可依法实行紧急状态。

　　四、应急响应

　　（一）五十年一遇洪水防御方案

　　当发生五十年一遇洪水时，根据我市防洪工程现状，属标准内洪水。指挥部将派人加强巡视，严密监视水情变化，组织落实好抢险物资、车辆和抢险队伍，随时准备抗御超标准洪水。

　　（二）百年一遇洪水防御方案

　　当发生百年一遇洪水时，三里庄水库、九龙河、潍河城区段是防汛重点，指挥部调度突击队加强巡视监护，并及时指挥各街办、各有关部门，做好人员、财产转移工作。

　　（三）应对措施

　　发生不同频率的洪水时，指挥部要及时组织、指挥有关部门，做好抗洪救灾的各项工作：一是气象、水利部门及时做好水情预报，进行工程抢险技术指导；二是指挥部要组织各大系统、各部门、单位做好人员调配、防汛物资调运准备；三是公安部门要维护好灾区的社会治安，严厉打击破坏、盗窃分子；卫生部门要做好灾区卫生防疫工作，防止灾区疾病传播；四是石油、电力等部门落实好本行业、本单位的抢险措施，保证供油供电。

　　（四）预警信号

　　预警信号由市人防办负责。预警信号要传达到每个单位和居民群众。听到二级警报信号后，各单位和群众立即根据事先拟定的计划做好撤离准备。当听到三级警报后，按照计划方案，听从指挥员指挥，配合抢险队员的行动，有秩序地安全转移。同时，广播电台、电视台及时发布紧急撤离广播和电视滚动字幕显示，并发手机短信告知。

　　（五）撤离路线、安置地点

　　应急撤离路线和安置地点是：九龙河以东，往东撤到古城子岭；九龙河以西，沿龙源街向南撤到王家屯岭；三里庄水库区域居民要向东、西、南三面岭地转移。发布转移命令和信号后，各单位、社区要组织群众按预定路线迅速转移。

　　（六）运输车辆调配

　　密州街办、龙都街办、经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园要各准备大型客车10辆，交通局准备大型客运车辆50辆，商务局准备大型货运车辆30辆，由指挥部统一调用。

　　（七）医疗与卫生防疫

　　医疗及药品供应工作由市卫生局负责。从市内各较大医院抽调身体好、素质高、经验丰富的医生和护士，组建5个巡回医疗救护队，每队10人。另外，每队装备1台救护车，以便救治伤病人员，各医院120救护车随时待命，参加应急救护。

　　卫生防疫工作由市卫生局负责。由市防疫站组建防疫队伍，深入抗洪抢险第一线，全力进行监测和巡回消毒，防止流行性疫病的发生。

　　（八）新闻报道

　　指挥部指定专人负责抗洪救灾宣传报道工作，要对宣传稿件进行严格审查，把握舆论导向，维护社会稳定。

　　（九）应急结束

　　城区防洪防汛应急工作结束后，指挥部根据抢险救灾实际情况，发布解除应急命令，转入正常工作。

防汛工作应急预案

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