《汉语拼音方案》颁布50周年纪念活动

有关内容及汉语拼音推行情况

—— 教育部新闻发布会文字实录（三）

来源：教育部网 2008-01-25

[李宇明]:新世纪我们国家实施的第一部法律就是《国家通用语言文字法》，这个法里明确规定，国家通用语言文字是普通话和规范汉字。但是，规范汉字的范围是哪些，需要有一个明确的界定，因此，从那个法律颁布到现在，国家语委一直努力在制定一个规范汉字的标准，这就是您说的字表，但名称是《规范汉字表》。规范汉字表经过六年多近七年的研制，听取了几千人的意见，70多次修改定稿，现在已经准备上报国务院。

我在这里也想说一下汉语拼音方案的事情。我想提醒大家，从另外一个角度考虑一下。如果今天我们没有《汉语拼音方案》，我们还能如此顺利地过好现代语言生活吗？第一，你还能够很好地和计算机交换？第二，你还能很好地教外国人学汉语吗？第三，你还能够过海关，特别是进外国海关吗？第四，你还能够很好地使用字典吗？你不认识字，怎么查读音？我们老一代领导人在五六十年代有远见卓识，非常庆幸，用一个拉丁字母来设计这样一个拼音方案。

当时的背景，很可能会采取日本的假名式，更可能采取斯拉夫字母作为汉语拼音字母，但是当时没有这样做，而是用了拉丁字母。在我们的语言生活里面，发挥这么大的作用，这是在中国新文化建设史上一件非常大的事情。关键的问题是我们很多人认识不到它的重要意义，特别在小学教学里面，淡化汉语拼音教学的现象还非常严重。在我们日常生活里面，我们总是把外文当作国际化，其实，用汉语拼音来拼写中国的语言、文字、地名、商标等等，才是真正的国际化，那才叫做国际标准。你看看日本的运动员，他们背上背着的拉丁字母，就没有把姓放在后面。为什么我们有13亿人口的几千年文明历史的堂堂的大国，非要把我们的姓放在后面呢？这是值得我们深思的一个问题。

刚才王旭明先生和王登峰先生都在讲地名的问题。地名的概念要区分清楚：有地名标志和单位标志。有地名指示。所谓标志是代表性的，必须用我们国家的语言文字。所谓指示，那是指路的，这个地方到王府井大街怎么走，往哪拐弯，英语是方便外国人的，这样我觉得应该越方便人越好。但是，作为地名单位等的一个标牌，作为像教育部这样的国家单位的标牌，应该用规范的国家通用语言文字。谢谢。

[现代教育报记者]:我们现在有很多外文的东西，都有一些考试，比如说GRE、雅思，国内也有英语等级考试，我想问一下有没有大面积推广的普通话考试？

[王登峰]:这是非常好的问题。在推广普通话，推行规范汉字的过程里面，曾经有很多人讲，我们现在对于中国学生的要求，对英语的要求太多了，对汉语的要求太少了。这实际上可能存在这样的现象。我们只能从另一个角度来讲，像你刚才讲的，中国现在很多人学习外语，比如英语等其他的语言，它有很多成形的稳定的测试体系，比如说英语四、六级是我们自己编的，雅思、托福等等，但是我们的汉语水平，我们并没有一个统一的标准化的水平考试。

我们现在有的只是一个普通话水平测试。这个普通话水平测试也是作为我们国家正式的职业标准之一，比如“四大领域”里的工作人员，四大领域包括国家公务员、教师、新闻媒体从业人员和公共服务领域的从业人员都要达到普通话水平达标，当然这个达标的要求是不一样的。新闻媒体里面出镜的记者普通话要求是最高的，公务员和公共服务领域要能够达到能够被别人理解就可以了，这是一个相对来讲低一点的要求。但是这只是一个发音的标准。我们可能还需要更加详细、更加具体的语言能力的标准。实际上，国家语委这几年也一直致力于开发这样的标准。去年我们开始推出汉字应用能力水平测试。2007年在河北、上海、天津进行了试点工作，2008年将要有十个省市进行试点。而且在这个基础上，我们还要进一步开发，除了汉字应用能力以外，口语交际能力，汉字书写等级，还有其他相关的语言文字的标准，这个将来作为教育教学的依据，同时也将会成为各种职业从业标准里面的标准之一。我想这可以让我们语言文字工作，或者说能够让我们的汉语母语在国内发挥它应有的作用，赋予它应有的地位。也包括将来外国人到中国来学习、就业，可能也需要有相应的语言文字标准，这个正是我们下一步要着力去做的。非常感谢你这个问题。

[王旭明]:《汉语拼音方案》是一部非常严肃的法规。我不知道执法监督的力度情况怎么样？刚才我听两位司长的回答问题和介绍，我觉得社会上“违法”现象还挺多的。但是我们有没有罚款或者行政处理或者对于屡犯不改的，违反拼音方案的行为，如何处理？

[王登峰]:这问到我们的软肋上了，因为语言文字工作是有法，但是这个法是一个相对来讲一部很温柔的法，更多的是倡导，并没有赋予语言文字工作执法的权力，但是我们有监督的义务。

我们还是拿《汉语拼音方案》来讲，《汉语拼音方案》作为国家标准，我们需要和相关的部委共同制定规矩，我在这里简单给大家念几个有关的法规，其实我们提供的材料里面都有1958年9月30号，最先出台了一个工商总局和当时的文字改革委员会联合制定的一个《关于商标商品包装上加注汉语拼音的规定》，这也就是说，我们要跟相关的职能部门一起推出相关的法律。1963年12月，由当时的内务部、教育部和文改会制定了《汉语手指字母方案》。1965年5月，国家测绘总局和文改会制定了《少数民族地名汉语拼音字母音译转写法》，1974年5月，当时的文改会经请示国务院批准发布了《中国人名汉语拼音拼写法》。1984年，国家地名委和文改会以及国家测绘总局共同推出的《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》的通知，1984年4月，当时的文改会和商业部、对外经济贸易部和工商总局联合制定了《关于企业、商店的牌匾、商品包装、广告等正确使用汉字和汉语拼音的若干规定》。这个就是说要规范汉语拼音，也包括汉语汉字的使用，除了我们语言文字工作委员会、教育部进一步的加大宣传的力度以外，还需要相关的部委，相关的部门，通过部门法规，通过国家标准去进行规范。在执法的时候，我们也是要结合相关部委一起来推行。

国家语言文字工作委员会是作为一个工作委员会，目前由15个部委组成。我们的语委主任是赵部长。语言文字工作委员会的工作就是协调相关的部委，就他们部委所分管的问题进行有针对性的执法监督和检查的工作。换句话来讲，在很多情况下，也是很多人都总结和概括的，就是语言文字非常重要，但是又经常被忽视。所以，执法的力度和监督改正的效率来讲，可能是相对比较滞后的。但是它又确确实实是非常重要的一个方面的工作。既然旭明同志提出这个问题，我在这里再次呼吁新闻界的朋友们，我们首先请新闻界的朋友高度关注这些方面的问题，可能经过新闻舆论的监督，比我们语委部门的同志出面效果更好一些。

[李宇明]:我最后再向我们的出版界、报界等，提一个倡议。我们过去有一个很好的传统，有很多字，可能有两个或多个读音，有些字经常读错，还有很多字不知道该怎么读。过去我们经常在字后面注上汉语拼音，这是非常便利的、有利于学习的，有利于社会提高文化的，我希望这个好的传统，能够传承下去。报纸，图书出版，还有电影的字幕，电视的字幕，在多音字、容易读错的字，或者大家不知道那个字该怎么读的，后面能够注上汉语拼音。

[王旭明]:通过以上的交流，我们大家知道，以自觉宣传、使用汉语拼音为荣。以不使用汉语拼音为不荣。

[中央人民广播电台中国广播网记者]:现在有一些省电台包括一些市电台会用一些地方方言来播音，还有一些区域性的学校可能会设置一些地方语言的专业，您认为推广普通话和地方方言的加大学习，有什么冲突？另外还有一些少数民族地区的语言逐渐消失，咱们语言工作会不会对一些少数民族地区的语言加大力度？

[王登峰]:这也是一个非常重要和敏感的问题。关于电台、电视台里面播放的方言节目，其实国家广电总局最近几年不断地在推出一些新的规范化的要求。比如说，像在广东，在建国初期作为对外宣传的需要，批准他们成立了一些广东话的电台或者频道，到了今天，实际上这方面的工作，好多地方也还在做，这是一个背景。

另外一个，这些年确实方言的广播和电视节目越来越多，一方面广电总局在不断地进行规范，但是我们也应该承认，现在遵守相关规范和按照国家要求去做的情况，可能并不是太好。有些地方可能并没有严格地按照相关的规定进行约束。比如说在地方台使用方言进行播音，有严格的要求，新闻类的节目不可以，播报新闻不能用方言播音，另外占的时间，播出的时间，所占的比例和方言类节目的总数比例也都是有严格要求的。所以这里面可能就是一个进一步规范的问题。由于现在大家对传统文化，对本地区的文化可能有更多的关注，也是这样一个积极现象的有一点问题的表现。

另外关于方言保护的问题。实际上从国家政策来讲，是推广全国通用的普通话。这是一个国策，是国家的利益，或者是国家的意志。从宪法里面规定的，国家推广全国通用的普通话，到《国家通用语言文字法》里面提出推广普通话，推行规范汉字，这一点是不变的，讲到方言的消亡也好，讲到方言的发展也好，我在这里首先想说明的就是方言的使用，从我们推行国家通用语言文字来讲，并不是消灭方言，而是要把该说普通话的场合必须说普通话，这是规定的，必须要做的。

另外，其实关于方言的发展，我们不可避免的，随着普通话的进一步普及，也随着交通通讯的发达，很多方言可能使用的人越来越少。这在国际上都是一样的，可能将来方言区就会变成相对来讲更加宽泛的一个方言地带的情况。从过去的十里不同音，三里不同音的状况，将来发展成为百里千里不同音的状况。这时方言的差距会拉小。但是从文化的角度、民族的角度来讲，要去研究和关注，这是没有问题的。但是从国家的政策来讲，我们是希望能够在应该讲普通话的地方讲普通话。至于研究方言，把它作为文化现象进行保护，这是没有问题的，和我们现行的语言文字政策也没有冲突。而且我们现在也强调，国家语委要构建和谐的语言生活。

和谐语言生活就包括正确处理普通话和方言之间的关系。是一个什么关系呢？我们再重复一遍，在国家规定的使用通用语言文字的地方，我们应该坚决地执行这样的一个规定。比如说，讲普通话在什么地方，政府公务人员，执行公务的时候必须讲普通话。新闻媒体要用普通话传递信息。我们的公共服务行业的从业人员要用普通话。教育领域，教育教学的要说普通话。除了这几个国家法律规定的领域之外，私下里的交流，其他场合的交流，使用什么样的语言，甚至使用外语都是每个公民的权利。

[中国经济导报记者]:我有一个关于汉语拼音教学培训方面的问题。我记得我学习汉语拼音的时候在小学一年级就已经完成了，好多歌谣我现在还记得。但是我问一下，您认为在小学通过一年的学习汉语拼音是否已经足够了，如果在中学或者再大一点，如果想汉语拼音还有哪些培训的机会？谢谢。

[王登峰]:从汉语拼音26个字母的掌握，其实相对来说是比较容易的，这也是它为什么成为汉语国际推广的非常重要的辅助，也能够成为我们大批的学生学习汉字的一个非常重要的工具。但是关于进一步的提升汉语拼音的应用水平，我觉得这可能是另外一个话题。

刚才讲到，在10月份将召开一次汉语拼音应用的国际研讨会，将会对这些问题进行进一步的研讨。这里面包括进一步的总结我们在汉语拼音教学中的经验，好多做法。你说的这些歌谣，其实很多的教课的老师都总结了很多，这些其实都是地区性的，有的是那个老师总结的，有的是这个老师总结的，可能还不一样，我们这次要把这些好的经验进行认真地总结。同时我们刚才讲要出版一个汉语拼音的使用手册，这里面可能涉及到除了学习汉语拼音，用它来认字，学习普通话以外，更广泛的用于，比如汉语拼音的输入，或者汉语拼音在整个科技领域、信息领域里面的应用情况，在这次会上，我们会不断地研讨。

[现代教育报记者]:现在网络上有一种“火星文”，其中有一种就是汉语拼音缩写的第一个字母，针对这种情况，语委有没有出台相应的规范性的措施？

[王登峰]:上几次新闻发布会，都有人问这个“火星文”。我觉得在网络里面用于相对比较小的圈子里面交流沟通的符号，我曾经表过一个态，我说我们不要太介意这些事情，因为一个新的符号，包括语言，包括汉语拼音，它的出现可能不能被使用，从某种意义上来讲，是一个自然淘汰的过程。火星文可能反映在一部分青年人，他们要表现自己个性的一种方式，或者他是为了好玩，为了有趣。这种东西，我们要去进行规范和引导。规范和引导的意思，就是在你该使用规范的语言文字的地方，就必须使用规范的语言文字，比如你交作业的时候，你不能写上“火星文”让老师去猜，你在平时和不懂火星文的同学交流的时候，不适用火星文。

从另外一个角度来讲，过多的采用这种交流方式，可能对他们的语言行为或者汉语汉字的应用水平会受到一些影响，这也是我们家长、教师和社会各界应该引导这些青年人正确对待这些问题。第一，不要过于大惊小怪，他们最后也许哪一天他们造出来的某个“火星文”的字，被大家认可，大家就用了，这个不能你说了算，不能我说了算，得专家进行论证。规范汉字也是几经修改，其实也是广泛征求各方面的意见，经过多方比较，才确定哪些字是我们正式发布的规范字。谢谢。

[王旭明]:通过对“《汉语拼音方案》50年”话题的充分交流，我们希望新闻界的朋友们，能够借助《汉语拼音方案》50周年纪念活动的契机，大力宣传《汉语拼音方案》，让它深入人心、家喻户晓，在一个新的起点上，让我们的汉语拼音得到更大的推广。

纪念汉语拼音方案50周年