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发布时间:2023-11-16 00:22:47
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn践行乡村振兴强化农村“三资”管理作者:李萍来源:《农民致富之友》2019年第29期随着社会主义现代化进程的稳步推进,社会主义新农村的建设事业不断深入,农村“三资”的发展也达到了一个新的水平。但在新形势下,农村“三资”管理仍然存在着制度不够合理、监管不到位、规章制度存在漏洞等一系列问题,然而这些问题都是滋生腐败的温床。在这种情况下,提出促进农村“三资”规范化管理的对策建议,对推进社会主义新农村社会的稳定和农村社会的发展具有较强的学术价值和实践意义。党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,2018年、2019年中央一号文件和《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,都对实施乡村振兴战略提出了明确具体的要求。乡村振兴战略已成为新时代农村做好“三农”工作的总抓手。农村社会管理则是“三农”工作的重点,而农村的“三资”管理工作又是其中最敏感、最突出的一個方面。但当前,农村“三资”管理仍然存在着制度不够合理、监管不到位、规章制度存在漏洞、村集体开支随意性大、财务公开不真实等一系列问题,这些问题的存在,既阻碍了农村“三资”管理水平的提升,又容易滋生腐败问题,需要尽快加以解决。本文通过对农村“三资”管理中存在的问题进行分析,提出促进农村“三资”规范化管理的对策建议,对在乡村振兴视域下规范农村“三资”管理具有积极的实践意义。一、加强农村“三资”管理的意义随着社会主义新农村建设以及城镇化、社区化进程的加快,农村“三资”管理工作日益成为当前农村基层干部、群众关心的热点问题。加强农村“三资”管理工作,既有利于农村集体经济的健康运行、农村财务管理制度的真正实施和维护农民合法权益,又有利于加强农村基层党风廉政建设,防止腐败问题的发生。能否管理好农村“三资”,对农村经济的发展和乡村秩序的稳定具有重要作用。(一)加强农村“三资”管理,有利于农村集体经济的健康运行在农村经济发展中,规范和加强农村基层财政管理和村级事务管理,及时发现和纠正农村的“三资”管理工作存在的问题,有利于正确全面执行上级农村政策,增强基层干部的法律意识和自律意识,使基层干部能够进一步依法执行各项政策,发挥好涉农资金的最佳效益,促进农村集体经济的健康发展。(二)加强农村“三资”管理,有利于农村财务管理制度的真正实施通过加强农村“三资”管理工作,定期对村集体资金、资产和资源进行审计检查,并将审计检查情况向村民公开,不仅有利于村民了解农村资金的收支和资产资源的利用情况,而且可以
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn改善和密切党群、干群关系,促进上级农村财务管理制度和惠农政策的真正落实。对促进农村社会和谐稳定和社会主义新农村建设具有重要意义。(三)加强农村“三资”管理,有利于维护农民合法权益农村集体土地承包管理、农民负担管理等工作,都依托农村“三资”管理。通过加强农村“三资”管理工作,不仅可以使有限的资金更好地用于改善农村基础设施、发展农村集体经济、提高农业科技含量等,而且可以有效调动广大农民的积极性,参与到与自己切身利益息息相关的农业经济生产、农村公益建设、村务民主管理、村务财务监督中来,形成良性循环,最终实现农村集体资金、资产、资源利用的效益最大化。(四)加强农村“三资”管理,有利于加强农村基层党风廉政建设通过加强农村“三资”管理工作,进一步提高农村基层干部的自律和危机意识,提升农村基层干部诚信勤勉指数,切实有效防治村级腐败,增强基层组织的公信力、凝聚力和战斗力,保证农村社会总体稳定,使农村基层党风廉政建设得到切实加强。二、农村“三资”管理中存在的问题随着乡村振兴战略的实施,农村“三资”的发展达到了一个新的水平。但由于经济发展水平、经费、体制等多方面的原因,农村“三资”管理仍然存在一些不容忽视的问题,主要集中表现为以下几个方面。(一)农村“三资”管理不规范1、台账管理不规范。在集体资产管理中,还存在集体固定资产日常管理不规范的问题,加之集体资产产权不清和管理者变动比较频繁等原因,给集体资产的登记带来一定的困难。2、村务公开不规范。一般的村务公开,往往是在党员村民代表会议的时候,以会议通报的形式进行公开,公开的内容多数是由村“两委”班子,甚至是村支部书记一个人决定的。村务公开只强调财务公开,不注重“三资”管理的公开,而且存在公开内容笼统不具体、形式不够规范的现象,事前、事中公开的少,事后公开的多,导致群众无法监督。3、集体资产发包不规范。在对村集体资产进行发包时,缺乏专业机构对集体资产进行评估,价格往往较低,有时甚至出现村“两委”班子故意定低价与竞标者违法交易等问题,致使发包的村集体资产不能以正常的价格发包出去,造成集体收入减少。(二)集体资产流失严重
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn1、集体资源管理不善,承包费流失。虽然乡镇级统一对各村的资产、资源、资金情况进行了登记,但由于承包管理过程中存在众多遗留问题,导致承包费收取不及时,欠村承包费款项问题存在,致使村集体收入流失。2、挪用集体资金。一些村干部违反财务管理制度,利用职务之便,挪用集体资金进行个人消费和其他与村务无关的活动