二、产业集群进行自主创新的原因

　　虽然产业集群发展很快，成绩显著，在区域经济的发展中发挥着重要作用，但是，三角洲地区产业集群主要以制造业为主体，以劳动密集型的传统产业为主，仍处于以仿制和贴牌为主的低级阶段，产业层次较低，产品技术含量较低，产品档次不高，附加值不高，市场进入的技术壁垒和资本壁垒不高，竞争力主要体现在低成本、低价格优势上，知识竞争能力较弱，存在着“大而不强”的现象。处于较低层次的产业集群。产业集群却主要集中在传统产业的低端，技术的学习效应已基本耗尽，发展空间非常狭小，可能使得集群陷低发展陷阱。产业集群都是围绕一个产业至产品发展起来的，产业机构比较单一，且以传统制造业为主，产品技术含量较低，往往以大量出口为主要目的，巨额利润被外商占有，获利空间较小，且容易受到市场需求、政策变化等因素的影响，具有一定的风险性。

三、四大地区产业集群进行自主创新具备的条件与存在的问题

　自主创新是提高产业集群持续竞争力的关键所在，是推动产业集群向现代产业集群转变的中心环节，也是重视产业集群在区域创新中战略作用的重要体现。当前产业集群已经进入到需要大力加强自主创新，推进集群优化升级的机遇期和加速期。

四大地区产业集群转入自主创新发展模式虽然己初步具备了一些条件，但还远不是创新型产业集群，集群内企业大多缺乏自主创新能力，技术创新、管理创新、品牌创新、企业组织结构创新等力量不足，产品档次、技术含量、附加价值等都较低。具体表现在以下几个方面：

　一是自主创新意识淡薄。多数产业集群存在同类企业的简单“扎堆”、“跟风”现象，集群内企业大多起点较低、规模较小，很多都是在农村或乡镇发展起来的。企业主自主创新意识淡薄，往往采取技术模仿和价格竞争策略，进而容易养成低价竞争的惰性，即习惯于向下压缩成本而不是向上通过自主创新增加附加值等获取利润。即便是引进技术或设备，也缺乏在消化和吸收基础上开展自主创新，陷入一味引进的低技术生存方式，不少企业存在“一流设备、二流工艺、三流产品”的现象。此外，许多企业对知识产权不够重视，不仅侵害其他企业的知识产权，对自己的知识产权也不注意保护，专利意识不强。

　　二是自主创新投入不足。2007年浙江省R&D经费支出占GDP的比重为1.52%，江苏(1.67%)、上海(2.52%)。广东（2%），7成以上企业没有科研机构。自主创新投入明显不足。在产业集群内，企业对自主创新投入亦不足，集群内占绝大多数的中小企业因自身资金实力不雄厚，加上商业银行存在某种程度上对中小企业的“贷款歧视”，金融担保和风险投资机制不健全，技术产权交易市场等发育滞后，制约了中小企业对自主创新的资金投入。另外，中小企业得到政府科研经费支持的比较少，对自主创新投入的积极性不高。

　　三是创新人才缺乏，科技人力资源和科研力量不足，科技资源的配置难以较好适应以自主创新推动产业集群升级的要求。高素质的专业技术人才、产品设计人才和经营管理人才比较缺乏。另外，对于企业而言，随着土地、原料等生产成本的上涨，不少企业仍采取压低工资的办法来降低生产成本，而不是通过吸纳人才，加强自主创新能力来提高利润。

　　四是自主品牌开发力度不够。虽然，近年来四大地区产业集群内一些企业在培育品牌方面取得了一定成绩，但大多数企业至今仍处于“有品无牌”境地，多以贴牌企业为主。产品市场占有率虽较高，为国际品牌打工。

　　五是自主创新环境有待优化。在许多产业集群中，企业间的技术人员流动频繁，技术学习和转移的现象非常普遍，企业的知识产权经常得不到合法保护，致使企业“不愿种花，只愿闻香”，模仿产品多，自主创新产品少，这在很大程度上影响到企业创新投入和品牌开发的积极性，“不创新慢死、一创新找死”的观念比较普遍。产业集群内中介机构发展滞后，包括风险投资服务、信息咨询、技术服务、法律与知识产权服务、招标服务、公共服务、评估服务、诊断服务、人才培养等多方面的创新服务体系还没有建立健全，不少产业集群生产性服务业发展缓慢，公共技术创新平台缺乏。此外，促进产业集群发展的政策措施和宏观指导还不完善，尚无系统的、具体的促进产业集群自主创新的战略规划和指导意见。

　　四、四大地区产业集群提升自主创新能力的对策建议

　　当前，国家和许多省市区对产业集群的发展都高度重视，已经相继出台了许多政策予以支持，比如2007年国家出台了《关于促进产业集群发展的若干意见》，其中，对增强产业集群的自主创新能力作出了专门规定：鼓励企业在产品设计、生产制造等环节采用先进信息技术，提升工业设计水平，大力推广应用先进制造技术，促进传统产业集群加快由委托加工(OEM)向自主设计加工(ODM)、自主品牌生产(OBM)转变。引导企业采用国内外先进技术标准，主动接轨国际制造业标准体系，推进产品国际标准认证，支持企业参与国家和国际标准制订和修订。鼓励科研院所和产业集群加强产学研联合，积极吸引跨国公司以及优势企业在产业集群设立制造基地、研发中心、采购中心和地区总部。严厉打击假冒伪劣行为，保护技术创新成果，保护诚实守信者，形成良好的市场秩序和创新氛围。

四大地区要加快产业集群升级，在自主创新方面要做到。

１。是要进一步重视产业集群自主创新。要深刻认识产业集群对经济发展的重要性。坚持把自主创新作为产业集群优化升级的中心环节，切实把基于自主创新的产业集群优化升级与促进工业结构优化升级、推进技术进步等有机结合起来，把产业集群自主创新与“自主创新能力提升计划”相关内容有机结合起来。加快研究制定产业集群自主创新能力评价体系，及时、准确反映各类产业集群自主创新状况。

　　二是要进一步发扬创业创新精神。在众多产业集群中，要进一步树立创业创新观念，培育创业创新文化，营造良好的产业集群自主创新氛围。要增强企业和个人的创新意识，形成鼓励创新、敢于创新的风尚；要引导企业树立合作创新的氛围，使得集群内企业不仅可以以非契约的形式开展交易，而且能在一种信赖的气氛中交流和分享技术，并逐步从模仿创新为主向自主创新转变。

　　三是要加大对产业集群自主创新的政策支持。要积极充当产业集群自主创新的“倡导者”，做好产业集群自主创新的统筹规划和安排，加大对产业集群自主创新的财政扶持力度，改进政府对企业的服务，加强对企业自主创新的指导和帮助，认真落实税费减免优惠政策等，引导各类金融机构加大对产业集群自主创新的支持力度，同时，各地各部门要努力形成合力推动产业集群优化升级的工作机制，进一步推动产业集群内企业加强自主创新。要加大产业集群自主创新投入力度。要鼓励产业集群内企业加大自主创新投入，广泛吸纳人才，采取多种形式建立研发中心，采用国际标准和先进标准，走多品种、小批量、高质量的路子。加大创新能力强、辐射范围广的龙头企业培育力度，进一步促进其在产业集群中发挥技术示范、信息扩散等方面的核心带动作用。对于那些以“贴牌”为主的企业，要加快推动其从OEM向ODM、OBM转变，促使从集群制造向集群创造转变。同时，要完善金融担保、风险投资和创业基金，为中小企业提供必要的金融和配套服务，缓解中小企业在自主创新中面临的资金矛盾。

　　四是要建立与提高产业集群自主创新能力相对接的全球资源配置平台。充分利用浙江现有产业集群优势，抓住世界制造业转移和调整的历史机遇，构建起全球资源配置平台，吸引和聚集世界范围内的优势资源和要素，通过引进各类先进和关键技术，以在原有集群基础上进行多次创新为重点，开发具有自主知识产权的核心技术，形成技术创新高地，实现先进制造业的聚集发展。

　　五是要搭建产业集群技术创新的公共平台．优化集群网络的创新扩散机制。充分利用创新网络资源共享，降低创新成本。加快创新速度，实现网络化创新。实现企业之间，企业与其它机构的互动，充分利用企业内部的知识和信息共享和扩散。搭建校企合作平台。积极促进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业集群技术创新体系建设。鼓励采取多种模式建立区域性技术创新中心，支持和服务整个产业集群的技术创新活动，特别是支持中小企业的技术创新。要加快科技中介服务体系建设，进一步创新浙江网上技术市场功能，发挥其在信息发布、产学研对接、成果转让中的积极作用，促进科技成果产业化。

　　六是要大力发展高新技术产业集群。以现有的高新区为载体，大力发展高新技术产业集群，使之成为推动浙江省产业集群自主创新的重要基础和载体。特别是省内发达地区，要有计划地将劳动密集型产业转移到生产要素成本低的次发达地区，腾出空间吸引和发展高层次的高新技术产业，促进浙江省高新技术产业的提升和先进制造基地的形成。

　　七是要加强产业集群品牌建设。先选择一批自主创新较好的产业集群作为浙江省培育重点和示范点，然后逐步培育一批在国内领先、具有国际竞争力、在同行业中具有较大影响的有深厚技术创新能力支撑的区域集群品牌，同时，鼓励集群内企业发展自主品牌，支持现有知名品牌做大做强。

　　八是要建立健全知识产权制度。一方面，要增强产业集群内企业的知识产权创造能力。鼓励和支持产业集群内企业大力开发、购买和应用专利特别是发明专利、商标和版权；加快培育知识产权优势企业，扩大专利在产业集群内的示范企业范围，对企业的国内外发明专利申请、维持等费用予以补助；鼓励和支持产业集群内优势企业积极参与制订国际、国家和行业标准，并给予一定比例的财政支持。另一方面，要切实加强知识产权保护力度。加强知识产权保护是产业集群自主创新的有力保证，只有加强知识产权保护，才能满足产业集群发展的体制需求，从自主创新等方面培养内生增长机制。

从自主创新方面产业集群升级