关于企业工会建设存在问题的研究

促进单位和谐发展是构建和谐社会的重要内容和基础。党的十六届四中全会明确提出了把“构建社会主义和谐社会”作为加强党的执政能力建设的主要任务之一,促进单位和谐发展是构建和谐社会的重要内容和基础。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工权益的代表。企业工会作为我国工会的基层组织，既是企业工会会员和职工合法权益的代表者和维护者，又是协调企业劳动关系，建设和谐企业，促进企业健康发展的促进者和参与者。在新的历史时期，如何团结和动员广大职工，推动和谐企业建设，促进企业健康发展，将工会建设成为群众拥护、职工信赖、企业爱戴的群众组织，成为企业工会工作的一大难题。

  一、当前企业工会工作存在的主要问题

　　近年来，企业工会在促进企业发展、提高职工素质、维护职工权益、构建和谐劳动关系等方面发挥了重要作用。同时，随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，企业的所有制形式、组织形态、经营方式和职工队伍的内部结构、就业方式、思想观念发生了深刻变化，企业工会面临许多新情况、新问题，也存在着不少薄弱环节。

（一）在工会组建上，存在建会失范、干部兼职等问题。
　　最广泛地把职工群众组织到工会中来，是维护工人阶级队伍团结与工会组织统一的前提和基础。近年来，企业工会组建工作成效明显，但仍然存在“死角”和“盲区”，在有的企业中，有牌子、无机构，有机构、无活动，有活动、无章法等问题突出，不少职工感觉“建会与不建会一个样、入会与不入会一个样”。

　　1、组建不规范现象突出。近几年，各地采取“先组建、后规范”的工会组建工作办法，一些地方追求指标、抢抓进度，使企业工会组建和职工入会迅速发展，但也出现了大量组织不健全、制度不完善的“架子”工会；一些职工入会也没有履行申请手续，没有领取会员证，缺乏入会的基本程序和标志，成为“登记式”、“花名册”会员。一些流动会员没有及时办理接转手续，成为“流失会员”或“重复会员”。
     2、干部兼职现象突出。不少工会干部身兼数职，对工会工作缺乏研究，只是做一些表面性、应付性工作。特别是面对侵权行为，往往处于“两难”境地，难以旗帜鲜明地为职工群众说话办事。由于多数工会主席未进入企业决策层，他们难以在源头上代表和反映职工群众的心声。
（二）工会在企业中地位比较低，导致工会作用弱化
    长期以来，工会一直在坚持党的领导和独立自主开展工作两者之间找寻自己的工作位置。在工人们的眼中，工会组织干的主要工作是：劳动竞赛、计划生育、困难补助、问丧访病。在维护权益，福利分配和调解劳动纠纷方面的作用却没有深入的显现，在工会代表职工民主参与管理方面，不少职工认为，参与管理仅仅是出席参加职工代表大会。职工并没有从心里头把工会当成是自己利益的维护者，工会脱离群众现象比较严重，不少职工认为，工会在工作心目中影响不大。因为工会不能帮助工人解决工作中的实际问题。因此，在许多国有企业，工人在工作、生活中出现了问题，几乎没有人会想到找工会组织帮助解决，而是找企业经理、董事、行政领导解决。
　（三）畅通职工诉求渠道不够
　　在实际工作中,工会干部配备精简,常把过多的精力放在日常事务性的工作上,还没能做到完全及时掌握职工的心声,造成矛盾出现后才行使维权职能,工作体现滞后性。
　（四）工会活动新鲜感不够
　　企业的工会活动通常以娱乐活动为主,活动一般以球赛为主,或举办书画比赛、演讲比赛等,如此循环往复,缺乏新意,使“职工之家”变成了“娱乐之家”。
　（五）部分工会干部服务意识不够
　　企业的一些工会干部,在工作中按部就班,沿袭工会传统的工作思维定式和工作模式,根据领导布置,点一步就进一步,缺乏服务大局、服务职工的意识。主动为职工服务的意识淡薄。

二、 加强工会建设解决当前问题的对策

  （一）、健全完善工会领导组织体系
    工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。首先，要按照《工会法》第十条之规定，在企业25人以上的车间、队、站建立基层工会委员会；在厂、处级单位建立工会委员会，形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织。要重点对重组改制单位工会组织进行重建或改建，实现工会组织横到边、竖到底的网络构架。其次，在健全组织的同时，要发挥工会协管干部的职责，积极与各级党组织协商，按照精干高效、德才兼备和“四化”的标准，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，为完成新的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。第三，要完善企业工会接受地方工会和同级党委领导的有效机制，注重体现企业工会的优势和特色，发挥好企业工会独立自主地开展工作的自主权，这样更有利于突出维护职能；企业工会要坚持双重领导、各有侧重、便于发挥作用的原则，以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系。
    （二）、发挥工会组织在国有企业改革中的积极作用
    我国《公司法》中规定，“公司研究决定有关生产经营的重大问题、制订重要规章制度时，应当听取工会和职工的意见和建议。”“公司研究公司职工切身利益的问题时，应当事先听取公司工会和职工的意见，并邀请公司工会和职工代表列席会议。”这充分说明了在我国现有经济体制下，工会地位的重要和特殊性。 
    根据当前国有企业正处于重组改制、转轨变形的实际。国有企业要根据企业的实际，不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，特别要探索国有控股、参股企业实现民主管理的途径和方式，重点处理好股东会、董事会、监事会与党委会、工会和职代会之间的关系。同时要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，根据不同单位的具体情况，不断充实和调整集体合同的内容，使合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。加强对集体合同的履约监督，依法追究违约责任。  
    在新时期，国有企业工会工作还要建立参与涉及职工切身利益的政策制定，与企业及有关部门建立联系会议制度。通过宏观参与机制的建立，使工会与行政的沟通渠道更加畅通，最终实现宏观维护的目的。此外，就是要深入基层和职工群众，了解新情况，分析新问题，拿出新思路，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工，具有时代特色与活力。

（三）畅通员工诉求渠道
　　工会工作无论是工作职能、工作对象、工作领域、工作内容和保障条件等方面都发生了显著变化,这就要求我们要更早、更全地了解员工的需求、困难、思想等等。在畅通诉求渠道上,除了各级工会工作者抽时间不定期到各部门调查研究外,可以结合多种方式进行大接访:工会与党政团协作,组成接访组,定期收集员工意见;利用网络资源,开通“网上工会”,给员工一个随时随地可以反映问题的空间;在合适的位置设立工会意见箱,随时接受员工的情况反映;每季度召开员工座谈会,听取企业各个层次代表的意见;对职工代表进行适当的培训,增强他们的法制意识、维权意识、责任意识和他们的综合素质,提高他们的全局观念和民主意识,让他们注意听取广大员工的意见和建议,及时负责地为大家反映问题并提出初步解决问题的办法。此外,注意规范运作企务公开机制,加强企务公开的时效性,恰当地对属于企务公开的内容给予及时公开,让职工第一时间知道企业在做什么事,赋予他们更多参政议政、维护权益的机会。营造了员工宽松的诉求环境,工会组织才能准确及时了解职工的思想动态,及时地向上级反映职工的呼声,并且为领导决策提供可靠的参考意见,把职工的一些不利于团结、不利于稳定的问题解决在萌芽状态,工会就能事前发挥自己的维权职能,为职工办实事、办好事,为电力企业的和谐发展构建良好的内部环境。
（四）在工会活动的“新、变、实”上下功夫
　　要把工会建成“职工之家”,工会在组织常规娱乐活动之余,要积极开展一些符合电力企业实际,对职工更有意义的特色工会活动,力求工会活动实现“新、变、实”。
　　“新”,在企业可以实行“分工会执勤制”,发挥各分工会的作用,按月份或季度把活动策划、组织权交给分工会,让分工会广泛听取员工们的意见后,提出活动方案,经企业工会批准,组织开展。企业工会的层面,考虑如何使员工的情绪和思想得到正常的表达和宣泄,定期邀请一些心理辅导专家给员工们上心理辅导讲座,将着重点放在员工释放压力的方法,而不是理论上的阐述。
　　“变”,可以在工会融入生产中开展的活动谋求:例如企业开展的安全“三讲”教育活动,本着“治理隐患,防范事故”的原则,可以加入“我为安全进一言”细节,把这个细节贯穿全年,让员工及时把工作中发现的安全隐患、不安全因素反映出来。并且在年终对员工的进言进行评比,对进言取得经济效益的,给予适当的奖励。对于工会组织的一些兴趣小组,要坚持不断地开展活动,企业工会要对兴趣小组进行指导和关注,例如合唱队,可以联系好专业老师,定期上一些专业辅导课,合唱队平时可以准备一些大合唱、小组唱,让有兴趣的员工乐在其中。
　　“实”,工会的活动要有针对性,抓实际效果。对于用工制度的具体情况,年轻员工许多是聘用性质,他们的收入达不到正式员工的水平,对前途比较渺茫、缺乏信心。因此,稳定员工队伍的思想工作任务艰巨,这就要求工会在企业制度的框架内,逐渐完善制订自己的奖惩激励、目标激励制度,让员工能有前景和盼头。例如结合“师徒合同制”活动的开展,除了给予无私把自己的电力生产知识传授给学徒的师傅表彰外,对于学有所成的徒弟,工会要成才一个发现一个,奖励一个,推荐一个,让年轻员工能在更高层的岗位上锻炼自己,施展自己的才能,收入也随之增加。使年轻员工能够学有所成、学有所用、学有所获。企业工会可与人力资源部门紧密合作,建立健全好会员的档案工作,给会员的档案增添一些劳动技能及工作履历的内容,融入企业整体工作中,为人力资源部门制定劳动合同管理制度提供帮助和依据。企业工会还可以开展“职工有困难找工会”活动,使企业帮扶工作有所促进,推动和谐友爱新风尚的形成,实实在在帮助困难员工解决实际问题,以树立工会的良好形象。
（五）要在提高工会干部素质

“思路决定出路”,工会处于承上启下的中间环节和重要层次。首先要使工会工作融入党政工作大局,要主动直面基层,贴近群众,推动建立适应新时期电力企业的新型劳动关系。要注重提高工会干部的自身素质,要确立为企业服务、为员工服务的意识。工会干部尤其要认真学习、领会十七大精神,把十七大精神贯彻于企业工会工作的始终,切实把工会工作做实、做细。其次要增强工会干部的综合能力。企业工会要积极培训工会干部,增强他们的政治思想素质、文化素质、法律意识、公仆意识以及组织能力和协调能力,使他们在政治、思想、行动上和党的方针、路线以及企业的发展保持一致,并善于将工会工作与企业的中心任务结合起来,为完成中心任务服务;同时工会干部还应在实践中不断提高自身的组织能力,加强全方位的协调能力,协同企业党政机关做好疏导工作,对有意见和问题的职工依法依规,晓之以理,动之以情,进行正面的教育引导,化消极因素为积极因素,防止矛盾激化。此外,要加强工会干部团结协作的能力。工会工作离不开各级工会干部和职工群众的热心参与,否则就会成为空中楼阁。各级工会干部要善于搞好团结,企业工会干部要带头,团结各基层工会干部,团结基层工会小组和女工小组的人员,充分利用集体的力量,团结广大职工,更好地协调劳动关系和维护职工劳动权益,想方设法,切实解决好广大职工思想上的“热点”、“焦点”、“疑点”问题。

　新时期工会工作必须以“强本、创新、领先”的战略发展思路的要求,工会工作必须延伸到企业管理的各个环节,参与企业现代化管理已成为工会工作份内之事。要着眼大局,围绕企业中心工作,立足实际,从基础工作抓起,从身边的事做起,从自己做起,真正代表和维护职工的实际利益。要不断探索,与时俱进,开拓创新,推动企业工会工作健康发展,使之成为企业党政机关的得力助手,为促进企业物质文明、政治文明和精神文明建设做出积极的贡献。

关于企业工会建设存在问题的研究