关于城管协管员等三支队伍建设情况的调研报告

　　为加强我区公益性岗位队伍建设，区人事局组织相关人员对全区各街道、乡(隆平高科技园、湘湖管理局)城管协管员、治安巡防队员、流动人口和房屋出租协管员三支队伍的建设情况进行了全面的调查摸底，并与区直有关职能部门及街道主要领导进行了交流和沟通，通过对三支队伍建设情况进行全面分析和深入讨论，现形成如下调研报告。

　　一、三支队伍的基本情况

　　城管协管员等三支队伍均是按照长沙市有关文件要求建立的，其中城管协管员于XX年5月组建，队员由区城管局统一招聘，分配到各街道使用;治安巡防队员于XX年组建，由各街道自行聘请，队员主要来自辖区内下岗人员、无职业人员和退伍军人;流动人口和房屋出租协管员于XX年6月组建，由区人事局、区综治办统一组织公开招考，分配到各街道使用。XX年12月，区政府办下发了《关于印发〈芙蓉区公益性岗位聘用人员管理办法(试行)〉的通知》(芙政办法[XX]57号)文件，对全区公益性岗位的管理进行了规范。上述三支队伍的人员数量及工资待遇情况如下：

　　1、人员数量。 XX年初，区政府将城管协管员与治安巡防队员两支队伍合并，核定人数为800人，其中各街道、乡(隆平高科技园、湘湖管理局)753名，火车站广场综治办、区城管局47名;XX年5月，区政府明确将两支队伍分开管理，核定城管协管员为246人，治安巡防队员为554人;XX年6月，区城管局根据区政府有关会议精神将城管协管员从原有的246人增加到446人;现各街道、乡(隆平高科技园、湘湖管理局)实有城管协管员398名、治安巡防队员656名。流动人口和房屋出租协管员区政府核定人数为100人，现各街道、乡(隆平高科技园、湘湖管理局)实有97人。

　　2、工资待遇。区财政按核定的人数向各街道拨付人员工资和各项保险单位负担部分，城管协管员、治安巡防队员每月工资为1100元，流动人口和房屋出租协管员每月工资为1200元，五项保险单位承担部分为4100元/人·年，工作经费为1200元/人·年，原区财政每年须拨付1557万元，如加上XX年6月新增的200名城管协管员，则须拨付1903万元。街道负责其余部分队员的工资、各项保险单位承担部分和福利。

　　二、现有管理体制存在的弊端

　　城管协管员等三支队伍的组建，对于当前国家提出的解决就业问题发挥了积极作用，同时通过他们的工作对我区城市网络化管理、环境卫生的优化，特护期的维稳、社区安全保卫及流动人口的管理、房屋出租税的收缴等方面发挥了不可替代的作用。从工作实践看，在城市管理、治安联防，特别是像全国文明创建、门店广告招牌整治等大型活动中确实发挥了机关干部、社区工作人员不可替代的积极作用。但现有的管理体制也存在诸多弊端，主要表现如下：

　　1、多头管理、资源分散。一是工作职能条块分割。目前这三支队伍全部实行区直职能部门和街道双重管理，上级管理部门分属不同职能部门，队伍条线管到底，人员是上面分配的，经费是上面下拨的，职能部门希望各支队伍只负责条线的工作、但由于“三支队伍”的日常工作经常有交叉，重大任务往往需要统一行动，但管理上分属不同部门，使街、乡、园、局在人员调度安排上造成不便。二是管理主体不合理。各街、乡、园、局只负责队员的日常管理，没有招录和辞退的权利，这使得街道在管理中没有刚性的约束力。三是人力资源分散。部分垂直管理部门占用了区财政负担的街、乡、园、局公益性岗位上的人员，如湘湖管理局的城管协管员和治安巡防队员73人中，协助派出所治安巡逻12人，协助城管执法中队执法10人。

　　2、素质不齐，能力欠缺。这里主要是指城管协管员和治安巡防队员这两支队伍。一是队员的年龄偏大。在组建城管协管员和治安巡防队员队伍时，由于政府考虑更多的是就业问题，所招聘的对象大多是4050人员、零就业人员、家庭困难人员、下岗失业人员，平均年龄大多在40岁以上，与工作环境和工作性质不太相适应。二是队员的文化素质偏低。从备案登记人员统计的结果来看，70%左右的队员均为初小文化程度，工作中不具备一定的业务素质和沟通能力，不能积极有效的做群众的思想工作。三是队员的纪律性不强。队员可以说来自五湖四海、四面八方，聘用时区政府相关部门虽进行了短期培训，但在实际工作中，纪律散漫、迟到早退、串岗扎堆、工作方法简单粗暴等现象时有发生，造成管理难度大。四是队员的形象差。城管协管员和治安巡防队员大多不是通过公开招考进来的，在人员整体素质上无法把关，绝大多数队员的年龄偏大、文化偏低、纪律性不强，导致队员在工作中与群众打交道言行举止差，有损政府形象。五是工作绩效不佳。队员中工作主动、认真负责的不多。看到摊担不能有效取缔，看到行人横穿马路不劝阻，看到交通堵塞不疏导，看到违章停车不上前制止。看重岗位却不珍惜岗位，有的不服从管理，有的在被辞退时还对管理人员进行谩骂和人身威胁，与岗位的素质要求存在极大差距。

　　3、职责不清，效能不佳。流动人口协管员是通过公开招考组建起来的，报考条件明确要大专以上学历，年龄在35岁以下，通过笔试、面试等规范的程序选定队员，队伍的整体素质得到了保证。但从目前的使用情况看，有的队员在街道经济办从事协税护税工作，有的在计生办从事流动人口计生工作，有的在派出所从事户籍登记，多头指挥，让队员无所适从，普遍感到没有归属感，有劲使不上，其应有的作用没有得到充分发挥。

　　4、规章不全，管理困难。三支队伍人数众多，且分散在不同单位、不同部门管理，目前尚未形成完整的考核、奖惩和淘汰等工作机制，管理工作未走上规范化的轨道。如城管协管员大部分分散在主次干道各处，他们的考勤、考核工作，包括出勤不出勤、串岗、溜岗、迟到早退、上班时间喝酒、打牌等现象如何检查监督，如何处置;如何实行奖勤罚懒，建立激励机制，都无章可循。

　　5、待遇偏低，人心不稳。由于队员平常工作象打杂，特护期维稳、文明创建等重要工作时期，他们又必须站在最前沿的，发挥重要作用，加上队员的工资福利待遇低，大部分队员的工资标准为1100元/月，连长沙市1164元/月的保险基数都尚未达到，工作积极性整体不高，混日子的思想普遍存在。

　　三、加强三支队伍建设的建议

　　1、明确权责，权利下放。职能部门只管事，不管人，只负责业务考评，不负责人员日常管理，人员的进出及日常管理全部由用人单位负责。各街、乡、园、局可根据实际工作需要和工作轻重缓急，在区政府核定的指标范围内自行聘用各类工作人员，具体人数和如何使用由各单位掌握，人员和经费的使用用人单位有充分的自主权，避免政府出钱养一些懒人和闲人，以利节约行政成本。

　　2、精简队伍，调整职能。一是清理现有人员，理顺关系。包括对各支队伍的现有人数，合同签订情况和各类保险的购买情况进行一次全面的清理，不适应岗位要求的人员坚决予以解聘。二是按实际工作需要重新核定各街、乡、园、局各支队伍的用人指标，在清理人员的基础上对现有人员实行精简，区财政按重新核定后的人数下拨人员工资、保险费用和工作经费。三是进一步明确流动人口和房屋出租协管员队伍的职能，逐步转变使用方式。流动人口和出租房屋清查一般经由各社区具体组织实施，并不仅仅是流动人口协管员个人能完成的，而是各社区所有委员、专干和户籍民警共同上门，分区、分片进行登记管理。现有的流动人口和房屋出租协管员无法做到专人专用，而是哪里需要就往哪里调，发挥不了专业队伍应有的作用。但流动人口和房屋出租协管员毕竟是通过公开招考的程序聘用的人才，相对于街道其他几支队伍和社区工作人员而言，素质比较高，建议各用人单位视情况留部分人员收取房屋出租税外，将流动人口和房屋出租协管员作为社区工作人员的补充，不再增人，只进不出，逐年消化，今后职能并入社区工作服务站。

　　3、健全制度，优胜劣汰。不能单纯地把城管协管员、治安巡防队员等公益性岗位作为解决就业的重要渠道，为保证队伍的整体素质，要实行公开招录和定期淘汰并举，减少人数和提高待遇双管齐下。一是建立完善的考核制度。加大考核力度，引入淘汰机制，通过考核监督来规范队员的日常行为，解决“干好干坏一个样，在岗离岗一个样”的问题，形成良好的工作氛围，考核结果作为合同期满后是否继续聘用的重要依据。二是制定严格的奖惩办法，严格实行奖励与惩罚与工资挂钩办法，根据现实表现适当拉开待遇，真正达到奖勤罚懒，多劳多得、少劳少得的目的。三是制定明确的工作规范与工作纪律。规范队员的日常工作行为和形象，重点解决出勤不出力，串岗、溜岗，迟到早退、上班时间喝酒、打牌等不正常现象。

　　4、把好入口，畅通出口。城管协管员等三支队伍经常需要协助执法，一定程度上代表了政府形象，所以对队员的综合素质提出了一定的要求。建议实行严格的合同管理，每年招录部分队员，引进高素质人才;实行严格的考评体系，定期淘汰部分素质较差的队员，使人员更新、优胜劣汰成为常态。每年定期在全区范围内组织统一招考，提高准入门槛，提升“三支队伍”整体素质。在招录队员时要从工作实际出发，不要以解决下岗失业人员和“4050”的就业问题为目标，真正将符合工作要求，有责任心、工作能力较强的优秀人员招录到队伍中来。通过公开招聘的方式，定期增添新生力量，激发整支队伍的活力。同时，按考核和解聘制度的标准要求，把那些不适应工作，有严重违纪行为的人及时清出“三支队伍”。

　　5、加强培训，提升素质。城管协管员、治安巡防队员、流动人口和房屋出租协管员“三支队伍”的工作，涉及到社会的方方面面，特别是城管协管员所面对的是社会的弱势群体。“三支队伍”都没有执法权，只能是“辅助执法”，这对“三支队伍”建设提出了更高的要求，不但要求他们全面理解掌握法律法规和业务知识，更要求他们在实际的工作过程中，掌握技巧，运用更多更好的方法完成工作。建议在全区范围内由业务主管部门统一组织，定期集中组织分批轮训，加强法律知识、职业道德、服务意识、业务能力和工作技巧方面的培训。通过系统的学习、训练，培养队员顽强的工作作风，严明的组织纪律观念，使其知晓法律法规政策，掌握一般事件和突发事件的处置方法。培训时间每次应在一周以上，确保训练质量。

　　6、积极探索新机制。根据部分街道的建议，城管协管和治安巡防工作可由各街聘请保安公司来进行，街道只和劳务派遣公司签订合同，和队员没有合同关系，明确工作要求，有问题只要与保安公司或劳务公司交涉，无需管理具体人员。这样，各街乡管理难度也减轻不少，也避免了合同纠纷。

关于基建部反腐倡廉工作自查报告

坚持一岗双责狠抓反腐倡廉工作，把廉政建设工作上升到政治高度来认识，基建部反腐倡廉工作自查报告

基建部反腐倡廉工作自查报告范文一

XXXX年X月，XX师院基建处新班子成立以来，在基本建设管理中，坚持一岗双责狠抓反腐倡廉工作，把廉政建设工作上升到政治高度来认识。经认真疏理自查，基建廉政制度趋于完善，管理逐步规范，责任意识不断增强，形成了一个廉洁自律、监督有力的工作氛围，有力地推动了基建工作严谨、规范、有序进行。现将基建处反腐倡廉建设的自查情况报告如下：

一、高度重视廉政建设校领导出席签字仪式

基建处领导班子高度重视廉政建设工作。为了使基建处职工、施工经理、监理等明确廉政工作目标和责任，XXXX年X月XX日上午，在逸夫楼二楼会议室举行了工程廉政建设责任目标签字仪式，校领导郑邦山、骆平安、鲁俊生、刘宏飞、魏光峰应邀出席，基建处全体职工、中层干部、教师代表、施工单位代表、监理单位代表等XX多人参加了签字仪式。基建处王建辉处长主持仪式，校党委书记郑邦山、院长骆平安、副院长刘宏飞先后作了重要讲话，基建处副处长宋保平、贾刚如分别代表学校与施工单位代表、监理单位代表现场签订了工程建设廉政目标责任书。仪式上，重申和公布了我校工程建设项目人员六不准的要求，对违反要求的行为做出了追究相关责任的明确规定。之后，基建处处长分别与所有工作人员、施工单位、监理单位等签订了工程建设廉政目标责任书。通过这一举措，收到了良好的警示效果。

二、注重制度建设规范廉政行为

靠制度规范人，靠纪律约束人。为了规范基建人在管理过程中的行为道德，结合基建工作实际，重新修订了《XX师院基建管理处制度汇编》，力争做到全面管理与相对侧重的统一、行为规范与可操作性的统一。在廉政行为方面，根据中共中央党内监督条例和党风廉政建设规定，专列了廉政篇，载明了基本建设工作廉洁自律暂行规定、党风廉政工作纪律条例、工作纪律要求和对违纪问题的处理意见和基建工程监督检查办法等条款，对于规范管理、民主监督、违纪追究、廉政建设等方面起到了很好作用。

三、工程招标严格程序

依据建筑法、招投标法等法律法规，制订了XX师院基本建设项目、材料及设备招标工作规程、XX师院基建工程材料、设备采购认质认价管理办法和XX师院基建工程监督检查办法，对招标和认质认价的程序、参加人员、遵循原则，以及竣工验收等问题都作了严格规定，从而规范了招标投标行为，彰显公开、公正原则，有效扼制了招标环节的不正之风。

四、工程变更从严控制

图纸设计确定后，原则上不得再出现设计变更。

1、设计变更：由于某种原因需要技术变更，必须由设计单位作出修改设计的文件，且必须由原设计项目负责人或其委托的代理人签字，并加盖设计院图章。

2、功能性变更：我校或使用单位提出功能性变更，由基建处主要领导召集校纪检委、审计处、财务处、技术人员、使用单位负责人、基建处项目负责人、工程科长、甲方代表、设计、监理和技术人员等，共同到现场进行讨论研究，经过研究后确需变更，须写出会议纪要，并填写《XX师院工程及工程变更签证单》及附图上报学校主管领导，待领导批复后，方可由设计单位下达变更通知单。认真按照XX师院基建工程变更与签证实施办法逐项落实，严格控制变更。

五、竣工结算检查监督

为了严把竣工结算关，特别规定了竣工结算的前提条件和要求，变更结算价款的具体要求和注意事项，以及学校审计部门加强基建工程审计监督，对投资较大的工程项目进行专项审计和跟踪审计，保证了竣工结算的科学性、合理性和准确性，有效地堵塞了竣工结算过程的管理漏洞。

六、重大事项集体讨论

为了使基建处重大事项及其他工作决策的科学化、规范化、制度化，特制定了XX师院基建处重大议事议程，规定了参加人员、会议程序、议题范围、会议纪律和会议纪录的要求，从而避免了暗箱操作，避免了主要领导一个人说了算的官僚主义作风，这是公开通明、民主管理、科学决策的具体体现。

基建处在反腐倡廉建设中，由于采取了多种措施，建立健全了基建管理的体制机制，完善并认真落实了各项规章制度，反腐倡廉警钟长鸣，廉洁自律防微杜渐。经自查，到目前为止，基建处职工没有一个人违背六不准规定，没有一个人吃过乙方一顿饭，这说明基建处反腐倡廉建设已取得初步成效。不足方面是全员廉洁自律思想素质方面有待进一步提高，今后每学期至少要召开两次反腐倡廉全体会议，组织好反腐倡廉的重大意义、具体要求的学习，树立正确的人生观、价值观，并通过实例的宣讲，使每个人受教育，使每个人心灵深处受到触动，每次会后，要求人人写出心得体会。总之，反腐倡廉建设任重道远，基建处要发扬成绩，纠正不足，千方百计地做好廉政建设工作。

基建部反腐倡廉工作自查报告范文二

按照学校《关于开展反腐倡廉建设情况自查工作的通知》要求，为贯彻落实中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，我部对几年来反腐倡廉工作进行了回顾与自查，现将自查情况报告如下：

一、以党风廉政建设为中心，抓好党务和思想政治工作，有效地预防了违法乱纪和职务犯罪现象的发生。

党总支的工作要想取得成效，必须抓住基建工作的特点，紧密配合基建部的中心工作，有针对性地开展工作。基建工作的特点一是花钱多，小工程上百万，大工程上亿，是学校的用钱大户;二是高校基建领域已成为发生贪污受贿和职务犯罪的重灾区。针对这样的特点，党总支始终把党风廉政建设作为党务工作和思想政治工作的中心环节来抓，教育干部职工廉洁自律，自觉维护学校权益;加强领导班子建设，领导干部率先垂范、以身作则，要求职工做到的，自己首先做到;加强制度建设与创新;坚持按程序开展基建工作，避免随意性，规范管理，依法建设。

由于坚持了以党风廉政建设为中心，基建部多年来没有发生过违法乱纪和职务犯罪现象，这是党总支工作的一项重大成果，取得这个成果不是偶然的，是通过艰苦细致的工作抓出来的。

(一)重视日常养成教育。

预防违法犯罪的源头在哪里?我们认为不是在某个工作程序上，也不是在某个工作环节中，而是在思想觉悟上，只有在灵魂深处安装上反腐倡廉的杀毒软件，认识到贪污受贿行为不仅害单位、害学校，更害自己、害家庭、害子女。有了这样的认识，才能抵制住形形色色的诱惑，自觉地在各项工程和各项管理工作中坚持原则，秉公办事。

因此，党风廉政建设、预防职务犯罪是党总支和行政常抓不懈的工作，不论大会小会，不论党务工作会议，还是行政工作会议，都经常强调这个问题，其他高校出了问题，也及时通报，做为反面教材，引以为诫。通过各种途径的教育，使大家时时、事事想到这个问题，养成好的习惯，做到警钟长鸣，从思想和工作作风上筑起预防违法犯罪的钢铁长城。

(二)落实党风廉政建设责任制。

党总支制定了《基建部落实党风廉政建设责任制施实办法》和《基建部党风廉政建设规定》，责任落实到人，对下一级抓一级，对上一级向一级负责，出了问题，不仅当事人负责，领导也要负责。每一级领导，每一位干部职工都要保证自己分管的那一部分工作，依法依规、保质保量地完成好，只能站在学校的立场上，维护学校的合法权益，不能谋取个人私利。在每年的暑期工作研讨会和年底党风廉政建设民主生活会上，都要对照检查，互相提醒，既是敲警钟，也是进行思想教育。

(三)与时俱进，加强制度建设与创新。

合校后，在原来X校基建工作规章制度的基础上，结合新的管理模式，制定、整理出XX多项行之有效的规章制度，印制成《基建管理部规章制度汇编》，约XX万字。XXXX年底学校进行了大规模的内设机构改革，基建部结合工作实际又陆续出台了《基本建设管理办法》、《基建部工程项目管理规程》、《基建部行政工作规则》、《基建部工程项目投资管理办法》、《基建部工程项目程序管理规定》、《基建部工程项目施工管理办法》、《基建部工程项目技术管理办法》、《武汉大学环境保护管理办法》、《武汉大学校园管网规划与建设管理暂行办法》、《武汉大学校园土地管理办法》、《武汉大学环境污染事故应急预案》等XX项规章制度。结合内设机构改革，及时修改了原有的《基建部工作职责》、《基建部工程档案管理办法》和《基建部工程档案归档范围》。XXXX年X、X月组织副主任以上干部对上述规章制度进行了讨论修改，X月把新出台、修改较多的规章制度和学校有关基建工作的规章制度汇编成《基建部规章制度汇编(二)》，共计XX万字，印发给干部职工人手一册，在工作中学习贯彻。

这些规章制度不仅规范了基建管理工作，依法行政，依法建设，同时也在制度上筑起了反腐倡廉的防火墙，防止了违法违纪现象的发生。

(四)完善监督机制。

基建管理工作的监督机制分为X个层次：

1、部内的专业与行政监督。包括造价审核、工程变更审核、隐蔽工程验收、工作量验收和各种合同、文件的层层把关审批。

2、部门之间的监督。包括招标、队伍考察、商务谈判、隐蔽工程验收、工程变更等与工程投资相关的工作，都请审计、财务、招投标中心等部门参与，工程结算必须按审计报告进行。

3、领导监督。包括投资计划、建设标准、选择入围的设计与施工单位、方案评审、确定招标结果等重大事项必须报分管校领导或校长办公会、校党委常委会批准后才能执行。

4、武汉市规划、建管、消防、人防、环保、绿化、质监等行业主管部门的审查和执法监督。

5、国家投资主管部门的检查监督。国家教育部、建设部、财政部和审计署对国拨资金建设项目和重大投资项目要反复检查审计，基建主要负责人离任时要接受学校的干部离任审计。

由于监督机制健全，发现问题及时纠正，使基建工作的投资、质量、效益、手续都得到了很好的控制与保证。

(五)把治理商业贿赂作为党风廉政建设的一项重要内容。

XXXX年X月至X月学校进行了治理商业贿赂专项工作，我部按照学校的安排分X个阶段完成了这项工作，并提出了把治理商业贿赂与反腐倡廉有机地结合在一起，作为党风廉政建设责任制重要内容的措施。XXXX年和XXXX年，我部坚持了这一做法，不仅把治理商业贿赂工作落到了实处，也对党风廉政建设责任制的落实起到了很好的促进作用。

(六)把勤政作为党风廉政建设的一项重要内容。

端正党风、廉洁从政，不仅要预防违法乱纪和职务犯罪，还要勤政。勤政不是勤于开会，而是勤于动脑，勤于深入工作第一线和施工现场，发现问题，解决问题，真抓实干，抓出实效，把布置的工作落实到位。

二、以工程质量为中心，抓好基建管理工作，保证了基建工程的质量，降低了工程造价。

基建部的工作重点是围绕学校的中心工作进行的，经常有变化，如合校的头两年是制定校园建设总体规划和整合在建工程，XXXX、XXXX年是文科区和重点工程建设，XXXX、XXXX年是创优迎评工程建设，但基建管理工作的中心是始终不变的，那就是抓好工程质量。这里所说的工程质量包括以下X个方面的内容：

(一)选址和方案设计合理;

(二)选用材料设备质量符合设计标准和使用功能要求;

(三)造价合理，投资效益和社会效益好;

(四)建设程序符合国家建设法规和规范要求;

(五)配套设施完善，便于使用;

(六)报建手续、竣工资料和移交手续完备。

由于坚持以抓好工程质量为中心开展基建管理工作，抓住了工作的核心与关键，领导班子团结一致，重大问题集体研究，主要领导把握全局，形成了科学的管理运行机制，我部较好地完成了各项基建工程，降低了工程造价，保证了工程质量，如附中高中部工程，框架结构，含装修和室外工程一起，平均单方造价只用了XXXX元。百年大计，质量第一，只有抓好了工程质量，才有可能把每项工程都做成精品工程，做成武汉大学的标志性建筑。

三、规范管理，依法建设。

(一)认真制定并严格执行校园建设总体规划。

我校早在XXXX年就制定了校园建设总体规划，XXXX年结合当时的国情和校情重新制定了校园建设总体规划。XXXX年X月X校合并，校园建设必须重新规划，原X校各有自己的校园建设规划，如何统一?如何整合?有很大的难度，经过X年的调研、X年的编制和调整，于XXXX年X月完成。新武汉大学校园建设总体规划的思路是：立足于人文科学、社会科学、信息科学、理学、工学、医学六大学部的合理分区和协调发展，从在校学生XXXXX人的办学规模出发，充分发掘学校现有土地资源，充分利用校园原有格局的合理性，适当调整和拆旧建新，适当征地拓展办学。在XXXX年以前，投资XX个亿，基本完成校园建设，使学科建设、人才培养、科学研究的条件和校园面貌有显著的改善，把武汉大学建成功能分区合理、校舍布局有序、山水绿化和谐、学术氛围浓厚、新的标志性建筑与早期标志性建筑交相辉映的山水园林式学校，为把武汉大学建成国内外知名的高水平大学而奠定坚实的硬件基础。

总体规划完成后，我部成立了校园规划与土地管理办公室，严格按照校园建设总体规划进行基本建设。

(二)基本建设项目严格按照学校的基建投资计划进行。

学校的基建投资计划根据学校事业发展的需要，由基建部、发展规划与学科建设办公室、财务部制定，报校长办公会和常委会研究确定，报教育部批准。基建项目按基建投资计划启动后，严格按照立项审批、规划许可，施工许可和竣工验收的建设程序进行，规范管理，依法建设。

(三)严格按照基建工程变更的审核程序进行工程变更。

在《基建部工程项目技术管理办法》中，对工程变更的审核做了详尽的规定，包括审核依据、审核程序、审核要点。首先是把好图纸审查关，尽量减少图纸的错漏，减少了图纸错漏就等于减少了工程变更。开工后必须严格控制变更，可变可不变的坚持不变，确实需要变的，在符合以下原则的基础上，按照变更程序进行变更：

1、有利于优化设计;

2、有利于提高工程质量;

3、有利于降低工程造价;

4、有利于缩短工期。

(四)基建工程的施工、监理、材料设备采购都按照国家规定进行招标，XXXX年以前招标工作由基建部负责，在武汉市招标管理办公室依法招标。XXXX年学校成立了采购与招投标管理办公室以后，由采购与招投标管理办公室负责，基建部协助办理各项招标事宜。

(五)学校在合校前就建立了基建工程审计结算制度，各项基建工程均按审计报告进行工程结算，国拨项目还要接受国家审计署、财政部、教育部等主管部门的审计。合校后学校又建立了基建部门主要负责人离任审计制度，对主要负责人任期内的基建财务情况进行全面审计。还建立了基建工程跟踪审计或全程审计制度，特别是对隐蔽工程和工程变更部分，财务部和审计部都要到现场共同进行审核和验收、签证，才能作为工程决算的依据。

四、今后的打算。

保持和发扬优良传统，坚持行之有效的作法和措施，为实现校园建设总体规划而努力奋斗。

(一)坚持以党风廉政建设为中心，抓好党务工作和思想政治工作，预防违法乱纪和职务犯罪现象的发生。

(二)坚持以工程质量为中心，抓好基建管理工作，保证工程质量，规范管理，依法建设。

(三)继续抓好前期工作和技术管理，优化设计方案，减少工程变更。

(四)继续抓好投资管理，认真制定、严格落实基建投资计划，从可研报告开始就控制好工程造价，降低建设成本。

(五)继续抓好现场管理，把好材料设备关口，落实施工规范。分管施工和技术工作的部领导每天要有半天时间深入到现场检查工程进度和质量，及时发现问题，及时解决问题，自己解决不了的问题，及时报告，研究解决;或者深入到工作第一线，指导和带领有关工作人员做好工作，把各项基建管理工作落实到位。

关于城管协管员等三支队伍建设情况的调研报告