中国旅游业的现状分析及对策

李玥瑾

【摘 要】伴随着我国的经济体制改革,旅游业在近二十多年的发展中取得了巨大的成绩.但是,在我国旅游业高速发展的同时出现了许多问题,诸如旅游资源开发和利用不足,高端旅游人力资源缺乏.旅游资源保护不力,而旅游资源、旅游人才、旅游环境这三个方面又主导着旅游业是否能健康有力发展.针对我国旅游业发展的过程中旅游资源开发和利用、旅游人力资源、旅游资源保护三个主要方面存在的问题.提出了对旅游资源优化组合;对现有的旅游资源进行合法、合理的开发.对潜在旅游资源创意开发;利用现代公关活动来树立我国旅游业良好的国际形象;加快旅游资源业人才培养;以我国的经济方针政策为依托,加强旅游市场建设的对策、建议.

【期刊名称】《北方经贸》

【年(卷),期】2008(000)002

【总页数】2页(P115-116)

【关键词】旅游资源;旅游人才;旅游资源保护

【作 者】李玥瑾

【作者单位】黑龙江建筑职业技术学院,哈尔滨,150025

【正文语种】中 文

【中图分类】经济财政

A GJIN骂骂经国李 明瑾（黑龙江建筑职业技术学院，哈尔滨 150025) 文摘编号： 1 005-91 3X( 2008 )02-0115-CA 摘要：伴随着我国的经济体制改革，旅游业在近二十多年的 发展中取得了巨大的成绩。但是，在我国旅游业高速发展的 同时出现了许多问题，诸如旅游资源开发和利用不足，高端 旅游人力资源缺乏，旅游资源保护不力，而旅游资源、旅游 人才 、旅游环珑这三个方面又主导着旅游业是否能健康有 力发展。 针对我国旅游业发展的过程中旅游资源开发和利 用、旅游人力资源、旅游资源保护三个主妥方面存在的问 题，提出了对旅游资源优化组合；对现有的旅游资源进行合 法 、 合理的开发，对潜在旅游资源创意开发；利用现代公关 活动来树立我国旅游业良好的国际形象；加快旅游资源业 人才培养；以我国的经济方针政策为依托，加强旅游市场建 设的对策、建议关键词： 旅游资源；旅游人才；旅游资源保护 中图分类号： F590.l 文献标识码 ：A 文章编号 ： 1005-913X( 2008 )02-0115- 02 －、我国旅游业的发展在我国，伴随经济体制改革，旅游业在近二十多 年的发展中取得了巨大的成绩，为经济发展和改善人 民生活发挥了巨大作用 。 我国旅游起步于 20 世纪 80 年代，尽管起步较晚，但发展速度较快。 改革开放前， 旅游业以外事接待为主，没有形成产业模式，境内游 多以疗养、公派为主，而国外更是对中国旅游一无所 知 。1984 年中央提出国家、地方、部门、集体、个人一 齐上，自力更生与利用外资一齐上的旅游建设方针， 揭开了旅游产业发展的序幕 。 1986 年国务院正式确 立旅游业的国民经济地位。 1 992 年中央明确提出旅 游业是第三产业新兴序列的第一位 。 1 998 年中央经 济工作会议提出旅游业作为经济新的增长点 。 此后， 国家把旅游列入国债项目，并及时开行了数百列旅游 专列 。 中央的支持为旅游业打下了坚实的基础 。 因此 ， 在“八五”计划时期，我国旅游业开始进入发展高潮， 可以称此阶段为我国旅游“第一个春天”；此后我国旅 游业一直稳步发展，即使在 2001 年世界旅游业整体 负增长的大环境下，仍然是进行着减速增长 ； 2002 年 中国旅游业是整体回升，四项旅游经济指标增速均超 过10% ，特别是在 2006 年，其中的两项指标更是创历 史新高。 总之，我国旅游业从元到有，从小到大，产业收稿日期 ： 2007- 1 卜23形象日益鲜明 ， 规模不断壮大，逐步成为国民经济中 发展最快的行业之一。 伴随着“十七大”的有开和 2008 年奥运会的临近，旅游业将会迎来“第二个春 天” 。

二、我国旅游业目前存在的问题 （一）旅游资源 开发和利 用 存在的问题 作为旅游业发展的基础和先决条件的旅游资源， 在开发和利用上，就存在与自身发展和国际化发展不 匹配的情况。l.在资金的投入上不足，技术力量跟不上 。 由于 我国的旅游业市场化进程相对初级，因此我国旅游资 ；源的开发大多都是在政府主导下进行的 。 但是由于旅 游业本身属于资金密集型产业，在资金上需要大量投 入，虽然我国政府多方大力倡导发展旅游产业但是毕 竟资金有限。 而产业再生产资本又少，致使旅游资源 开发和再开发循环速度缓慢。 特别是现阶段，在开发 过程中，有些技术方法和开发手段还不能达到有效地 保护原有的旅游资源，甚至存在破坏性开发 。 致使旅 游资源开发力度和广度受到极大的限制 。2相关产业发展不成熟。 我国是一个拥有着五千 年文明史的泱泱大国，尤其独具东方神韵，人文景观 璀琛夺目，而且，国土面积广大，自然景观丰富 。 但是 由于产业发展不成熟，设施落后陈旧，导致旅游产业 链条无法连接。 尽管“酒香”，却无奈在交通、住宿 、饮 食、娱乐、购物等方面无法满足游客的需要而“无人 问”或者“无处问” 。3.开发过程中的表层性、盲目性、不合理性。 对现 有的旅游资源和旅游产品的深层次开发不足，致使旅 游资源吸引力逐渐降低，赶不上旅游者需求变化速 度 。旅游资源利用和旅游产品的开发异常滞后，难以 满足旅游者个性化、感性化的消费需求 。 一窝蜂的开 发方式又透露出开发过程中盲目性和不合理性，使相 同旅游产品过多，新型旅游产品匮乏，旅游产品寿命 低，表面看旅游产品“百花齐放”，但因为缺少深层次 开发，而使开发出的产品后天不足，或止步不前 ， 或销 声匿迹 。（二 ）旅游人力 资源存在 的问 题我国作为一个旅游大国，旅游业人才匮乏 。 作为 一项综合类产业，人力资源现状却令人堪忧。作者简介： 李羽珑（ 1980－），女，黑龙江佳木斯人，助教，从事旅游管理研究。2008 年第 2 期- 115 摘要：伴随着我国的经济体制改革，旅游业在近二十多年的发展中取得了巨大的成绩。但是，在我国旅游业高速发展的同时出现了许多问题，诸如旅游资源开发和利用不足，高端旅游人力资源缺乏，旅游资源保护不力，而旅游资源、旅游人才 、旅游环珑这三个方面又主导着旅游业是否能健康有力发展。 针对我国旅游业发展的过程中旅游资源开发和利用旅游人力资源、旅游资源保护三个主妥方面存在的问题，提出了对旅游资源优化组合；对现有的旅游资源进行合法 、 合理的开发，对潜在旅游资源创意开发；利用现代公关活动来树立我国旅游业良好的国际形象；加快旅游资源业人才培养；以我国的经济方针政策为依托，加强旅游市场建设的对策、建议关键词： 旅游资源；旅游人才；旅游资源保护中图分类号： F590.l 文献标识码 ：A文章编号 ： 1005-913X( 2008 )02-0115- 02 在我国，伴随经济体制改革，旅游业在近二十多年的发展中取得了巨大的成绩，为经济发展和改善人民生活发挥了巨大作用 。 我国旅游起步于 20 世纪 80年代，尽管起步较晚，但发展速度较快。 改革开放前，旅游业以外事接待为主，没有形成产业模式，境内游多以疗养、公派为主，而国外更是对中国旅游一无所知 。984 年中央提出国家、地方、部门、集体、个人一齐上，自力更生与利用外资一齐上的旅游建设方针，揭开了旅游产业发展的序幕 。 1986 年国务院正式确立旅游业的国民经济地位。 1 992 年中央明确提出旅游业是第三产业新兴序列的第一位 。 1 998 年中央经济工作会议提出旅游业作为经济新的增长点 。 此后，国家把旅游列入国债项目，并及时开行了数百列旅游专列 。 中央的支持为旅游业打下了坚实的基础 。 因此 ，在“八五”计划时期，我国旅游业开始进入发展高潮，可以称此阶段为我国旅游“第一个春天”；此后我国旅游业一直稳步发展，即使在 2001 年世界旅游业整体负增长的大环境下，仍然是进行着减速增长 ； 2002 年中国旅游业是整体回升，四项旅游经济指标增速均超过10% ，特别是在 2006 年，其中的两项指标更是创历史新高。 总之，我国旅游业从元到有，从小到大，产业形象日益鲜明 ， 规模不断壮大，逐步成为国民经济中发展最快的行业之一。 伴随着“十七大”的有开和2008 年奥运会的临近，旅游业将会迎来“第二个春天” 。二、我国旅游业目前存在的问题（一）旅游资源 开发和利 用 存在的问题作为旅游业发展的基础和先决条件的旅游资源，在开发和利用上，就存在与自身发展和国际化发展不匹配的情况。l.在资金的投入上不足，技术力量跟不上 。 由于我国的旅游业市场化进程相对初级，因此我国旅游资；源的开发大多都是在政府主导下进行的 。 但是由于旅游业本身属于资金密集型产业，在资金上需要大量投入，虽然我国政府多方大力倡导发展旅游产业但是毕竟资金有限。 而产业再生产资本又少，致使旅游资源开发和再开发循环速度缓慢。 特别是现阶段，在开发过程中，有些技术方法和开发手段还不能达到有效地保护原有的旅游资源，甚至存在破坏性开发 。 致使旅游资源开发力度和广度受到极大的限制 。2相关产业发展不成熟。 我国是一个拥有着五千年文明史的泱泱大国，尤其独具东方神韵，人文景观璀琛夺目，而且，国土面积广大，自然景观丰富 。 但是由于产业发展不成熟，设施落后陈旧，导致旅游产业链条无法连接。 尽管“酒香”，却无奈在交通、住宿 、饮食、娱乐、购物等方面无法满足游客的需要而“无人问”或者“无处问” 。3.开发过程中的表层性、盲目性、不合理性。 对现有的旅游资源和旅游产品的深层次开发不足，致使旅游资源吸引力逐渐降低，赶不上旅游者需求变化速度 。旅游资源利用和旅游产品的开发异常滞后，难以满足旅游者个性化、感性化的消费需求 。 一窝蜂的开发方式又透露出开发过程中盲目性和不合理性，使相同旅游产品过多，新型旅游产品匮乏，旅游产品寿命低，表面看旅游产品“百花齐放”，但因为缺少深层次开发，而使开发出的产品后天不足，或止步不前 ， 或销声匿迹 。我国作为一个旅游大国，旅游业人才匮乏 。 作为一项综合类产业，人力资源现状却令人堪忧。-115 N穗；罩在黑OMV AND TRADE 1.人力资源结构不合理，高端人才缺乏 。 主要表 现在高中级人才比例失衡。 从业人员数量虽然众多， 但是真正的高端人才比例少，而且高端人才增长比例 与旅游行业整体的发展速度极度不协调 。2专业结构分布不均匀，学历偏低 。 旅游饭店部 门经理及以上人员取得总经理和部 门经理资格证书 的只占总数的 459毛，调查显示，大多数旅游饭店高层 管理者所干岗位与所学专业不一致，作为涉外服务窗 口，管理人员外语应用水平普遍较低，有的旅游饭店 特别是一些中高档星级饭店负责人根本就不懂外语， 更不用说与外宾交流。 旅行社管理人员持证比例虽然 高达 95.69%，但整体学历偏低，部门经理的学历普遍 偏低，中专及以下学历者占了近一半，这和中国飞速 发展的旅游态势极不相符。3.复合型人才稀少，人员流动过于频繁。 目前旅 游企业不仅需要大量操作型服务人员，更需要大量高 素质复合型人才，同时具有较高理论水平和丰富实践 经验的旅游人才最为缺乏 。 据调查，目前人才流动出 现了两个极端，一方面基层操作服务型员 工流动频 繁；另一方面中高层管理和技术人才流动不正常，基 本是老面孔在各单位间流动，缺少新鲜血液加入。 （三）旅游资源保护存在的问题我国旅游资源保护不力， 1固泽而渔的方式使新一 轮旅游资源开发和利用得不到保证。 环境是旅游资源、 赖以生存的物质空间，大多数的旅游资源，都处于相 对脆弱的生态环境中 。旅游生态环境遭到破坏日渐严重。 人类的社会 活动正在对自然环境产生着极大的威胁，一方面对旅 游生态环境破坏的行为频频发生，对旅游主态和旅游 形象带来了严重的损害；另一方面，环境保护意识差、 法律不健全，没有专门的机构来监督和执行旅游环境 保护工作，致使一些盲目开发、破坏性开发经常出现。 旅游生态环境的不断恶化，可持续发展成为空谈。 2.民族的文化旅游资源正在衰退，“民族的就是 世界的” 。 一个国家的旅游资源很大一部分吸引力在 于它所具有的独特的民族文化特色，但是我国的旅游 业在逐渐和世界接轨的同时却丧失了自己的民族性， 伴随着市场化的运作，特有的民族色彩也在发生改 变。尤其是那些还未被开发的旅游文化资源，在人们 追求物质化生活方式的同时，而被逐渐遗忘和失传。

三、改善我国旅游业现状的对策与建议 （一）实事求是、因地制宜地进行整体规划，实现 旅游资源优化组合由政府发挥带头作用，主导制定整体规划和发展 战略，对现有资源结构重新进行优化组合，通过产业 结构调整，实现社会效益、经济效益的双赢，并以此来 拉动环境效益发展。 贯彻“十七大”精神，谋求可持续 性发展。 在统一规划前提下，依据地区资源特色，实现 区域内资源整合，加快旅游业发展。（二）以政府为主体，多方筹措资金，对现有的旅116 游资源进行合法、合理的开发，对潜在旅游资源创意开发在开发过程中考虑对环境的影响，进行“绿色开 发” 。 首先，利用现代化资本融资市场，多渠道、多方式 筹集资金，并加快基础设施和相关配套设施的建设， 由相关产业带动旅游业，以旅游业促进相关产业发 展。 其次，完善法律法规，加强对现有和潜在旅游资源 的保护，以开发促进保护，以保护获得可持续发展。 在 开发项目中增设具有提高人们保护意识的项目，加强 环境监管。 最后挖掘现有的和潜在的旅游资源潜力， 扩大其吸引力、影响力 。 加快旅游产品创新和更新换 代步伐，满足旅游者的个性化、感性化消费需求。 （三）通过加强宣传活动，引进先进的开发手段，利 用现代公关活动来树立我国旅游业良好的国际形象 在原有的开发国内市场基础上，加大力度开拓国 外旅游市场，提高我国旅游业声誉，特别是加强对民 族的文化特色宣传，打造国际知名品牌，提高国际竞 争力 。加大文明的旅游导向的宣传，对国内旅游者进 行科学的引导，协调各旅游区的关系，分散高密度旅 游地的压力，使由于部分旅游地超容量接待而带来的 负面影响降低到最小。 在一定情况下可采取牺牲部分 利益而去增加那些具有吸引力而鲜为人知的旅游区 的收益，实现各旅游区经济协调发展。（四）加快旅游资源业人才培养把培养重心适当向旅游业等人力资源发展相对 薄弱的行业倾斜，建立完善的人才培养机制，特别是 加强对高素质 、高层次人才的综合培养，为我国旅游 业的健康和可持续发展奠定坚实的基础 。．（五）在“十七大”精神的感召下，以我国的经济 方针政策为依托，加强市场工作，把握市场机遇 坚持发展生产力，以旅游促经济、以经济促发展、 以发展促稳定。 利用各种新兴资源优势，由国家有关 部门或行业协会组织开发多功能性的旅游预定系统， 拓宽信息宣传面，以丰富多样的信息为旅游者决策提 供信息参考。 同时以旅游经济的强大驱动力，促进经 济社会的全面发展，从而达到旅游效益的最大化。[1］甘枝茂，马耀峰． 旅游资源与开发［ M ］.夭津：南开大学出版社，2000.[2］姚作为．中国旅游产业竞争力的现状分析［J ］.旅游管理，2001(5).[3］谢春山 － 旅游文化一一中国旅游业参与国际竞争成败的关键［J ］.旅游管理，2001(5).[4］张俊霞．网络环境下旅游业信息管理面临的机遇和挑战［J ］.旅游管理，2001(5).［责任编辑 ： 白雷］1.人力资源结构不合理，高端人才缺乏 。 主要表现在高中级人才比例失衡。 从业人员数量虽然众多，但是真正的高端人才比例少，而且高端人才增长比例与旅游行业整体的发展速度极度不协调 。2专业结构分布不均匀，学历偏低 。 旅游饭店部门经理及以上人员取得总经理和部 门经理资格证书的只占总数的 459毛，调查显示，大多数旅游饭店高层管理者所干岗位与所学专业不一致，作为涉外服务窗口，管理人员外语应用水平普遍较低，有的旅游饭店特别是一些中高档星级饭店负责人根本就不懂外语，更不用说与外宾交流。 旅行社管理人员持证比例虽然高达 95.69%，但整体学历偏低，部门经理的学历普遍偏低，中专及以下学历者占了近一半，这和中国飞速发展的旅游态势极不相符。3.复合型人才稀少，人员流动过于频繁。 目前旅游企业不仅需要大量操作型服务人员，更需要大量高素质复合型人才，同时具有较高理论水平和丰富实践经验的旅游人才最为缺乏 。 据调查，目前人才流动出现了两个极端，一方面基层操作服务型员 工流动频繁；另一方面中高层管理和技术人才流动不正常，基本是老面孔在各单位间流动，缺少新鲜血液加入。（三）旅游资源保护存在的问题我国旅游资源保护不力， 1固泽而渔的方式使新一轮旅游资源开发和利用得不到保证。 环境是旅游资源、赖以生存的物质空间，大多数的旅游资源，都处于相对脆弱的生态环境中 。旅游生态环境遭到破坏日渐严重。 人类的社会活动正在对自然环境产生着极大的威胁，一方面对旅游生态环境破坏的行为频频发生，对旅游主态和旅游形象带来了严重的损害；另一方面，环境保护意识差、法律不健全，没有专门的机构来监督和执行旅游环境保护工作，致使一些盲目开发、破坏性开发经常出现。旅游生态环境的不断恶化，可持续发展成为空谈。2.民族的文化旅游资源正在衰退，“民族的就是世界的” 。 一个国家的旅游资源很大一部分吸引力在于它所具有的独特的民族文化特色，但是我国的旅游业在逐渐和世界接轨的同时却丧失了自己的民族性，伴随着市场化的运作，特有的民族色彩也在发生改变。尤其是那些还未被开发的旅游文化资源，在人们追求物质化生活方式的同时，而被逐渐遗忘和失传。三、改善我国旅游业现状的对策与建议（一）实事求是、因地制宜地进行整体规划，实现旅游资源优化组合由政府发挥带头作用，主导制定整体规划和发展战略，对现有资源结构重新进行优化组合，通过产业结构调整，实现社会效益、经济效益的双赢，并以此来拉动环境效益发展。 贯彻“十七大”精神，谋求可持续性发展。 在统一规划前提下，依据地区资源特色，实现区域内资源整合，加快旅游业发展。在开发过程中考虑对环境的影响，进行“绿色开发” 。 首先，利用现代化资本融资市场，多渠道、多方式筹集资金，并加快基础设施和相关配套设施的建设，由相关产业带动旅游业，以旅游业促进相关产业发展。 其次，完善法律法规，加强对现有和潜在旅游资源的保护，以开发促进保护，以保护获得可持续发展。 在开发项目中增设具有提高人们保护意识的项目，加强环境监管。 最后挖掘现有的和潜在的旅游资源潜力，扩大其吸引力、影响力 。 加快旅游产品创新和更新换代步伐，满足旅游者的个性化、感性化消费需求。（三）通过加强宣传活动，引进先进的开发手段，利用现代公关活动来树立我国旅游业良好的国际形象在原有的开发国内市场基础上，加大力度开拓国外旅游市场，提高我国旅游业声誉，特别是加强对民族的文化特色宣传，打造国际知名品牌，提高国际竞争力 。加大文明的旅游导向的宣传，对国内旅游者进行科学的引导，协调各旅游区的关系，分散高密度旅游地的压力，使由于部分旅游地超容量接待而带来的负面影响降低到最小。 在一定情况下可采取牺牲部分利益而去增加那些具有吸引力而鲜为人知的旅游区的收益，实现各旅游区经济协调发展。把培养重心适当向旅游业等人力资源发展相对薄弱的行业倾斜，建立完善的人才培养机制，特别是加强对高素质 、高层次人才的综合培养，为我国旅游业的健康和可持续发展奠定坚实的基础 。（五）在“十七大”精神的感召下，以我国的经济方针政策为依托，加强市场工作，把握市场机遇坚持发展生产力，以旅游促经济、以经济促发展、以发展促稳定。 利用各种新兴资源优势，由国家有关部门或行业协会组织开发多功能性的旅游预定系统，拓宽信息宣传面，以丰富多样的信息为旅游者决策提供信息参考。 同时以旅游经济的强大驱动力，促进经济社会的全面发展，从而达到旅游效益的最大化。

【文献来源】https://www.zhangqiaokeyan.com/academic-journal-cn_northern-economy-trade_thesis/0201249470212.html

【相关文献】

1.中国旅游业的现状与可持续发展 [J], 游庆军

2.可持续发展战略与中国旅游业的发展现状 [J], 周俏亭，陈碧霞

3.为中国旅游业打上绿色标签——绿色奥运带给中国旅游业的启示 [J], 陈凌

4.对中国旅游业最现实最迫切问题的解答——推荐《中国旅游业新世纪发展大趋势》 [J], 刘德谦，宋志伟

5.中国旅游业的生命力在于突出“中国味” [J], 章采烈

中国旅游业的现状分析及对策