南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市招商引资三年行动计划(2016—2018年)的通知

【法规类别】对外开放与鼓励外商投资119

【发布部门】南宁市政府

【发布日期】2016.08.05

【实施日期】2016.08.05

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市招商引资三年行动计划（2016-2018年）的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级双管单位，市直各事业、企业单位：

《南宁市招商引资三年行动计划（2016-2018年）》已经市十三届人民政府第125次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2016年8月5日

南宁市招商引资三年行动计划

（2016-2018年）

“十二五”期间，我市招商引资质优量增，取得较好成效。全市区外境内到位内资3578亿元，是“十一五”期间的3.27倍；全口径实际利用外资27.9亿美元，是“十一五”期间的2.23倍。引进百威英博、亚马逊、普洛斯、绿地集团、中粮集团等世界500强企业18家，引进修正、海王、研祥、和田信息港、深圳宝能等一大批国内500强和行业龙头企业。亲商、扶商、营商的投资环境得到不断的优化。为贯彻落实全区开放发展大会暨招商引资工作会议及有关文件精神，进一步凝聚全市招商引资合力，提高招商引资成效，推动产业转型升级和提质增效，着力构建开放型经济新体制，勇当广西“两个建成”排头兵，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕市委、市政府提出的“扩量提质补工业短板，升级增效强服务业优势，示范引领显农业特色，强化创新增发展动能”的发展要求，加强招商引资统筹协调和组织领导，大力推进招商引资“六大专项行动”，不断拓展招商引资的广度和深度，提高招商引资的质量和水平，创新招商引资模式，优化营商环境，构建全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局，为争当全区“两个建成”排头兵作出新的更大的贡献。

（二）基本原则

1．坚持创新驱动与开放带动相结合。立足中央、自治区对我市的定位，紧紧抓住我市开放发展的独特优势，探索招商引资新模式、新路径、新体制，整合各种创新资源，发展更高层次的开放型经济。同时，强化市场导向、规划引领、政策扶持和环境营造，着力创建市场化、法治化、国际化的营商环境。

2．坚持招大引强与扶小众创相结合。着力招大引强，重点引进世界500强、中国500强、民营500强和行业领军企业，加强产业集群和产业链招商。同时注重招新引高，强化战略新兴产业、高新技术产业和新业态招商，建设一批众创空间、孵化基地和创业园区，带动一批中小企业，打造一批产业集群。

3．坚持精准招商与集群式招商相结合。紧紧围绕全市产业发展规划，加强产业和市场分析研判，针对重点区域、重点产业和目标企业，创新招商引资模式，将小分队精准式招商与平台招商、园区招商、产业链上下游招商结合起来，既要注重对单个项目的包装策划、招商对接、落地服务，也要注重对集群式项目的研究、开拓，找准关键环节，引进一批企业，推动招商主体多元化、招商渠道多样化。

4．坚持招商引资与招才引智相结合。坚持招商与招才并举、引资与引智并重，注重招商引资与招才引智互促互动，在扩大吸引外来投资的同时，积极引进优秀人才、先进技术、管理理念和品牌市场，做到加强投资、项目融通与引进人才、创新互动并举，实现项目与人才的良性互动和高度融合，提升综合效益。

（三）行动目标

2016-2018年，实现全市区外境内到位内资累计2168亿元，年均增长10%；全口径实际利用外资累计25.07亿美元，年均增长10%。其中，战略性新兴产业到位资金年均增长10%以上。

-2016年，实现全市区外境内到位内资655亿元；全口径实际利用外资7.57亿美元。其中，战略性新兴产业到位资金增长10%。

-2016-2018年，全市外来投资三次产业结构进一步优化，招大引强（重点引进世界500强、中国500强、中国民营500强企业和行业领军企业，以及其他重大项目）实效明显增强，投资和营商环境显著改善，吸引外来投资的质量和效益同步提高。

（市投促局牵头，各县区、开发区，市直各招商引资责任部门负责。以下工作分工，列在第一位的为牵头部门，其余为主要参加部门。）

二、主要行动

（一）立足工业主导产业招商引资专项行动

一是加快提升电子信息产业专题招商。以建设中国-东盟信息港为契机，以“互联网＋”、“北斗＋”为驱动，以高新区、江南工业园区电子信息产业园为载体，大力开展电子信息制造业、软件和信息技术服务业招商。重点围绕中国-东盟信息港、富士康科技园东盟硅谷等项目，筛选电子信息龙头企业，开展精准招商。抓住东部地区近年来第二次产业转移的有利时机，以广东地区为重点，以台商协会、电子信息行业协会为平台，重点开展电子信息产业招商。（市投促局、工信委、发改委、五象新区、各有关县区、各有关开发区等负责）

二是加快开展先进装备制造产业专题招商。以邕宁新兴产业园区为依托，大力引进中重型机械装备、轨道交通装备和汽车及零部件等成套设备制造业企业和以铝精深加工为支撑的特色装备制造业企业，打造区域性现代装备制造基地。重点开展新能源汽车、铝精深加工、轨道交通设备等项目的上下游产业及关联企业的招商，形成产业集聚。（市投促局、工信委、发改委、五象新区、各有关县区、各有关开发区等负责）

三是加快推进生物医药产业专题招商。以经开区生物医药产业园为载体，重点引进原料药及制剂、中成药及中药饮片、壮瑶民族药、生物技术产品、保健品、医疗器械及设备等方面的国内大型或高端生物医药企业，力争在现代中药、生物制药、高端医疗器械等领域取得新突破。盘活我市具有较好品种但资金、技术受限的药企，发展壮、瑶民族药，加强对接生物技术药物、化学药品制剂及医疗器械生产企业，促成其在经开区的投资意向。（市投促局、卫计委、食药监局、发改委、各有关县区、各有关开发区等负责）

四是加快发展战略性新兴产业专题招商。贯彻落实《推动广西工业产业转型升级专项行动方案》（桂政办发〔2016〕7号），围绕机器人、石墨烯、智能制造、新能源汽车、节能环保生态产业等新兴技术产业，瞄准世界500强和国内500强企业、研究机构，开展精准招商。（市投促局、发改委、工信委、科技局、各有关县区、各有关开发区等负责）

（二）提升重点服务业招商引资专项行动

一是开展金融业专题招商。以健全金融机构组织体系和提升金融业服务实体经济能力为目标，鼓励境内外金融机构在邕设立地区总部和分支机构，争取中国进出口银行、平安银行、渤海银行在邕设立分支机构，争取东盟国家金融机构在邕设点，吸引各类资本在我市设立股权投资基金和基金管理公司，积极争取国家丝路基金、中国-东盟海上合作基金落地。加大法人机构组建力度，推动组建市级农商行，推动金融租赁公司、消费金融公司设立，配合自治区推动合资法人证券公司落户。坚持清理整顿和支持发展并重原则，引进一批运作规范的互联网金融企业落户。加快五象新区总部基地金融街、东盟商务区互联网金融产业基地、南宁综合保税区现代金融服务聚集区的建设。（市金融办、投促局、财政局，五象新区、青秀区政府、南宁金融投资集团等负责）

二是开展现代物流业专题招商。电商物流方面，以加快电子商务物流与跨境物流联动发展为目标，主要以中国-东盟国际物流基地、南宁空港物流产业园、南宁牛湾港综合物流园、广西电商快递物流园等建设为载体开展招商。农副产品物流方面，以提升农副产品冷链物流为目标，引进知名企业在农产品批发市场等重要农产品流通环节加大冷链设施投入。医药物流方面，以提升现代医药物流技术水平为目标，引进有自动化分拣水平、全程信息化管理、高架立体库等现代医药物流仓储配送水准的知名企业。（市商务局、投促局、农委、工信委、食药监局、交通局、五象新区、各有关县区、各有关开发区等负责）

三是开展电子商务和信息服务业专题招商。电子商务方面，以国家电子商务示范城市及国家跨境贸易电子商务服务试点城市为依托，大力引进电子商务平台和龙头企业，促进更多的电子商务企业聚集。加快电子商务产业集聚区发展。信息服务业方面，以建设三基地--中国-东盟信息港南宁核心基地、供应链集成服务基地、创新创业基地为目标开展招商引资，进一步提升信息服务业产业规模、集聚度和竞争力。（市发改委、投促局、商务局、工信委、各有关县区、各有关开发区等负责）

（三）推进特色产业和特色园区招商引资专项行动

一是做优众创空间专题招商。以南宁众创空间和南宁创客城为载体，引进一定数量的新型创业服务平台、有区域性市场领袖地位的创新型企业和产业技术创新联盟，加快构建完善的创新创业服务体系。重点依托中关村信息谷、清华启迪公司、赛伯乐公司等创新创业服务平台，引进一批围绕创新、互联网＋、中国-东盟信息港、生态环保、生物健康等项目。（市投促局、发改委、工信委、科技局、各有关县区、各有关开发区等负责）

二是开展特色园区专题招商。突出高新区、经开区、广西-东盟经开区作为全市高新技术产业和高端制造业招商引资主阵地的引领示范作用，加快转型升级和创新驱动，积极拓宽投融资渠道，增强招商引资吸引力。加快南宁综合保税区加工贸易、物流等项目的招商，推动南宁综合保税区充分发挥作为南宁融入“一带一路”外向型经济发展战略核心平台的作用。引导横县电子商务产业园、隆安县宝塔医药产业园、宾阳黎塘物流园等县域园区向产业集聚区和特色产业园区转变。（各开发区、各县区牵头负责，市发改委、工信委、商务局、投促局、科技局、北部湾办等负责）

三是推进县域特色产业专题招商。充分发挥县域体制顺、机制活、资源丰富、要素成本低等优势，积极承接国内外产业转移，以特色工业、休闲旅游、健康养生、生态农业、农林产品加工等为重点，把县域专题招商和激活民间投资结合起来，培育发展县域特色产业。（各县、市投促局、工信委、旅发委、农委、林园局等负责）

四是开拓现代农业专题招商。按照全市“精准扶贫”攻坚战的总体部署，充分发挥招商引资在扶贫开发中的作用，开展特色农业和乡村旅游招商。组织开展现代特色农业投资合作洽谈活动，大力发展富硒农业、生态林业、生态旅游、生态种养，培育休闲、生态、电商、创意、观光等新业态，吸引外来企业投资参与创建一批现代特色农业核心示范区，投资一、二、三产业融合项目。（市农委、扶贫办、投促局、林园局、发改委、旅发委、商务局、各有关县区、各有关开发区等负责）

（四）深化区域合作招商引资专项行动

一是提升“经济圈”合作。利用珠江-西江经济带开放开发和泛珠经济圈合作13年的基础，抓住国家东部产业第二次转移的有利时机，盯紧珠三角、长三角、环渤海三大经济圈，瞄准重点产业和目标企业，深耕广东和江浙沪等地开展驻点招商大行动，积极承接东部产业转移，引进一批符合我市工业主导产业定位的电子信息、先进装备制造、生物医药项目，扩大投资合作。充分利用全国有影响力的大型展会平台，介绍南宁市投资环境和重点项目，寻找目标企业，务实开展区域经济合作。（市投促局、发改委、工信委、商务局、科技局、旅发委、环保局、各有关县区、各有关开发区等负责）

二是寻求高铁经济带合作。紧紧抓住粤桂黔高铁经济带发展的历史性机遇，主动加强与粤桂黔高铁沿线城市，尤其是和牵头城市佛山市的经济合作，以加入中德工业城市联盟为契机，主动融入联盟经济圈寻求与德国的城市合作，以及与佛山市的工业项目合作。（市投促局、发改委、工信委、商务局、科技局、旅发委、环保局、各有关县区、各有关开发区等负责）

三是加强京桂两地合作。以建设南宁?中关村双创示范基地为载体，重点引进智能制造、信息技术、科技服务等三大板块的项目进入到示范基地，争取形成一定数量的新型创业服务平台，推动有区域性市场领袖地位的创新型企业和产业技术创新联盟落地。（市投促局、发改委、工信委、科技局、各有关县区、各有关开发区等负责）

（五）吸引境外投资招商引资专项行动

一是利用中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会平台招商。围绕世界500强、国内500强、民营500强企业、央企、行业龙头企业、上市公司进行招商。突出产业特色，策划和组织开展专题招商活动，利用好“东盟渠道”扩大招商，突出抓好面向东盟各国外资企业的招商。规范、精简、高效办好南宁投资贸易洽谈会暨重大项目签约仪式，扩大“两会”

南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市招商引资三年行动计划2016—2