科技成果转化的主要现状及模式

摘要：科技成果转化是科技工作的重点，选择或创新出适合本地的科技成果转化模式，将有效地提高科技成果的转化率。本文在分析江苏省科技成果产出现状的基础上，拟归纳出江苏省科技成果转化的主要实践经验和和转化模式。

关键词：科技成果，转化模式

The methods and modes of sci-tech achievements transformation in Jiangsu province

Jin fulan Fang chuanlai

(Jiangsu information institute of science and technology Nanjing 210042)

Abstract: sci- tech achievements transformation is very important in sci-tech work. It can improve the transformation rate of sci-tech achievements to select suiting for local transformation mode. This article has analysed the current situation of sci-tech results and sums up the methods and modes of sci-tech achievements transformation in Jiangsu province.

Key words: scientific and technological achievements, transformation models

科技成果转化是科技工作的重点。但是，目前我国的科技成果转化率较低，对经济发展的贡献也有待提高。据报道，我国科研院所科技成果转化的比例不到30%，转化后能产生经济效益的成果约占被转化成果的30%，科技进步因素对经济增长的贡献率只有30%，而发达国家和地区的科技进步对经济增长的贡献率已达50%～70%。现在，如何快速提高我国科技成果转化率已成为重要的研究课题。本文在分析江苏省科技成果产出及转化现状的基础上，拟总结出江苏省科技成果转化的主要经验和和转化模式。

1． 江苏省科技成果产出的基本情况

科技成果是有关人员通过研究活动所取得的具有一定学术意义或使用价值的创造性成果。近几年来，江苏省每年下达不同类型和不同级别的科研课题3万多项。其中，通过省科技厅下达的课题在2000项左右，当年科研课题完成率约70%。另一方面，全省在省科技厅登记和申请奖励的重大科技成果每年有1000多项，例如，2003有1268项，2004年有1420项，两年合计2688项，这两年的具体情况如表一、表二所示：

表一 科技成果类别

表二 应用技术成果分析

从以上统计分析不难看出，江苏省这两年申报的重大科技成果绝大部分是应用技术成果（2527项、94．0%），而且属于高新技术的科技成果所占比重较大，占79.3%，达国内先进水平以上的科技成果占98.3%，成果成熟成度在中期以上达88.7%。此外，统计分析显示，江苏省科技成果转化率均在50%左右，科技成果转化状况运行良好。

2． 江苏省科技成果转化的主要实践

省委、省政府坚持科学技术是第一生产力的思想，坚定不移地实施“科教兴省”战略，牢牢抓住科技成果转化这个中心环节，采取有力措施，大力促进科技进步。

2．1加强宏观引导和调控

研究制定并认真实施比较配套的法规和政策以及考核监督办法，是加强科技成果转化的关键环节。一是制定了配套措施，加强对科技成果转化的政策支持。在1995年发布《关于实施科教兴省战略，加快推进科技进步的若干政策措施》等多个政策性文件，并按《科技成果促进转化法》的要求，从全局上引导科技工作起到了重要的保证作用。2004年省政府办公厅转发了省科丢厅、省财政厅《科技成果转化专项资金管理办法》（试行），对科技成果转化资金支持范围与对象、资金使用方式、资金管理，以及项目的申报、审批、管理等做了明确规定，使重大科技成果转化得到了有力保证。二是加强地方法规建设，依法保障科技成果有序、有效转化。1992的，江苏省在全国率先制定了《江苏省科技进步条例》，1995年制定了《江苏省发展高新技术及其产业条例》，1998年颁布了《江苏省促进科技成果转化条例》等地方性法规，有一些市、县也相继出台了地方性政策规定，使科技成果转化纳入了规范化、法治化轨道。2003年又出台了《江苏省发展高新技术产业化工作意见》，采取了鼓励科技人员创业、加快技术产权交易等7项有力措施。三是实行目标管理，加快对科技成果转化的考核监督。每年将重大科技项目转化和科技进步列入省政府年度工作目标管理，并层层分解，逐级建立责任制，确保各项任务的具体落实。1993年起建立了全省科技统计监测指标体系，每年都进行统计监测。省人大多次组织有关人士，对《科技成果促进转化法》执行情况进行检查，有力地推动了江苏省科技成果转化工作。

2．2积极推进农业科技攻关

坚持科技攻关和技术开发相结合，试验示范与推广服务相结合，科技成果转化与培育支柱产业相结合，努力提高农业科技成果的转化率和规模效益。一是加强农业高科技研究和技术攻关。以农业生产新技术、新品种为重点，通过招标方式，组织全省农业科研院所的骨干力量，实施联合攻关。据初步统计，在实施269个农业高科技研究和科技攻关项目中，仅2003已取得农业新技术、新品种、新产品371项，申请专利81项，获得专利31项，新产品产值达109.3亿元，利税30.2亿元，有力地推动了农业增效和农村优势产品的发展。二是认真抓好试验示范和推广服务。在全省建立了六大农业基地、107个科技示范乡镇，以推广良法、良种和先进农艺。在“十五”期间重点建设了28个农业科技园区，不断加大农业新品种和新技术的引进和示范推广力度。三是积极培育区域性支柱产业。1995年，省委、省政府进一步部署4市、22个县（市）的“苏北星火产业开发建设”。实施10年来，苏北地区的科技吸收能力显著增强。2005年，全省共组织各类科技计划702项，省级科技投入2.65亿元，引导社会投入89.66亿元，大大加强了苏北星火产业带的科技创新，推动农村、农业科技成果的转化。

2．3加快高新技术成果产业化

以提高自主创新能力和加快高新技术产业化步伐为主要目标，在加强研发、努力攻克重点领域关键技术的同时，集中优势力量，狠抓科技成果转化，努力提高高新技术产业化水平。一是加大“火炬计划”的力度，培育新的经济增长点。截止2004年，全省累计组织实施国家和省“火炬计划”项目3868项，其中国家级1585项，省级2281项。仅2004年，“火炬计划”项目实现销售收入687.5亿元，新增利税163.6亿元。二是围绕产业结构调整，大力培育高新技术产品和企业。2003年，以超大规模集成电路、重大应用软件等7个重大科技专项为重点，实施高技术研究计划和科技攻关计划109项。2004年，全省认定高新技术产品1082项（其是国家重点新产品202项），高新技术企业404家，累计全省高新技术企业2564家。三是加快高新技术特色产业基地建设步伐。至2004年，全省建成的高新技术特色产业基地总数达35家，特色产业基地共有企业3365家，当年实现高新技术产值2693亿元，已成为区域经济快速发展的重要支柱。四是提升重点行业的竟争力。率先在传统产业比较发达的苏锡常地区建设全国第一个火炬开发带，以机械、轻纺、医药等行业为重点，实施高新技术成组配套推广。

2．4努力培育有利于科技成果转化的市场机制

多年来，按照科技经济一体化的发展要求，探索和实践有利于科技成果转化的新机制。一是加强科技公共服务平台和技术基础设施建设。至2005年，全省共建成国家和省级重点实验室32个，国家和省级工程技术研究中心108个，国家和省级科技公共服务平台14个，国家级高新技术特色产业基地36个，向企业的社会提供并转化了一大成批成熟科技成果。二是大力开拓技术市场。全省已建立各类技术贸易机构7000多家，从业人员多于8万。每年要举办或参加各种形式的技术交易会、洽谈会、成果展览会、网上交易会等，成交额逐年增加。三是推进科技服务体系建设。通过多年努力，全省基本上形成了总体布局合理、服务功能齐全、政策环境配套的科技服务体系。据统计，全省现有各类孵化器76家，其中创业服务中心55家（国家创业服务中心15家），留学生创业园7家，大学科技园5家，软件园8家。此外，18家生产力促进中心通过了论证。2005年，在孵企业技工贸易收入达226.1亿元，使科技成果得到有效转化。四是促成产、学、研集成转化科技成果的合力。据统计，每年研发的几千个产新品中，60%以上是产学研联合完成的。科研院所改制后，90%的科技人员以各种形式进入了经济建设的主战场，以市场为导向，加强技术创新和科技成果转化。五是实施国家科技成果推广贷款项目。2001-2004年组织实施189项，落实各类资金10.236亿元。六是实施重大科技成果转化专项资金计划项目。2004年省政府在增加常规科技经费投入的同时，安排3亿元（2005年增为5亿元）设立科技成果转化专项资金，用于重大科技成果项目的转化，并将这项工作列为省政府全年十项重点工作任务之一。

3． 江苏省科技成果转化的主要模式

科技成果转化是一项重要的科技活动和经济活动，是一个由科技投入为前期成本，科技

产出为后期效益的系统工程。而科技成果转化模式是一种将科技成果转化为现实生产力的运行方式，产生并服务于政治、经济、科技发展的复杂系统。长期以来，江苏省科技成果转化模式主要是政府组织推动的单一模式。改革开放后逐步形成政府组织推动和技术市场扩散的混合模式，进一步发展至今，已形成了科技创新、产学研联合、企业自主、市场驱动、技术引进等多种转化模式。

3．1政府推广转化模式

这种模式主要是利用行政渠道，将科技成果转化项目列入国家级、省级科技计划及政府指导下的科技中介、科技服务体系等有关转化的服务组成，在江苏省科技成果转化中发挥了重要作用。政府主导的科技成果转化的科技计划主要有高科技研究计划、科技攻关计划、重大科技成果转化计划、科技产业计划（火炬计划+星火计划+农业科技成果示范计划）、科技基础设施建设计划（高技术研究重点实验室+工程技术研究中心+科技公共服务平台+科技创新服务机构）。这些科技计划中，指令性计划由政府投入为主，指导性计划由企业单位投入为主。另一方面，科技中介和科技服务在科技成果转化中起着越来越重要的作用，发展潜力巨大。生产力促进中心、技术市场、技术推广协调网等有了一定的发展，各类创业服务中心、专业孵化器、留学人员创业园迅速发展，并取得了一些成绩。但是，为了建成开放协作、功能完备、高效运转的科技创新服务体系，仍需做很多的努力。

3．2科技创新转化模式

这是一种以智力密集为依托，以高新技术开发园区、大学科技园、民营科技园为基地，发展高新技术产业为目标的实施科技成果转化模式。高新技术开发园区有较强的科技和人才优势，与高校、科研院所、大企业建立了多方合作关系，能有效整合各种资源，形成较强的科技创新能力和孵化能力，是江苏省科技成果转化及产业化最有效的模式。大学科技园经过几年的建设，已发展成为高新技术产业发展的一种新模式。高校直接兴办企业，通过科技项目将科技产品市场化，在孵化校内科研成果方面有着较大优势，是孵育高新技术企业的“苗圃”。 目前全省有大学科技园5家，但总体上还处于初期发展阶段。而高新技术开发区与大学科技园不同，是“大田”，是高新企业茁壮成长的沃土，各有分工，优势互补。民营科技是江苏省科技成果转化和经济增长的新亮点。近年来，全省21家部属科研院所、177家省、市属科研院所改转制成为民营科技型企业，其中有些已成为产值超亿元的骨干企业。仅2003年，民营科技企业开发的825项产品被认定为高新技术产品，占认定产品的69.6%，有60项科研成果获省科技进步奖。

3．3产学研联合转化模式

工业企业通过与高校、科研院所合作，研发新技术、新产品，提高企业竟争力。合作研发推动科技成果向企业转移，实现其工业应用，取得理想的经济效益。这种模式在现阶段较普遍，其特点是，职责分工明确、合作积极、优势互补、互惠互利，是目前科技成果转化模式中效果最好的一种模式。

3．4自主转化模式

随着科技、经济的不断发展，企业的创新意识也不断增强。一是高校、科研院所科技人员自带研发的具有自主知识产权的成果，直接兴办高新技术产业或是以技术入股方式加入公司，自主实施转化并形成生产力。二是企业有自己的研发机构，将研发的科技成果或引进的专利技术实施转化并形成产业。三是有实力的农户引进新品种种植，成为科技投入的主体或成果转化的主体。统计数据表明，在江苏省，企业在科技成果产出和转化中占有主体地位，研究与试验活动已广泛走进企业。

3．5市场驱动转化模式

科技产品进入市场后，会有共性的规律，加速技术进步和增加产品的技术含量是市场竟争的直接动力。科技成果转化的市场驱动模式也随着改革的不断深入会不断创新和发展。高校可根据市场需求，兼并或改造传统企业，建立研究开发—成果推广—产品经销的良性循环运转机制。高校和研究部门也可推行新的经营机制，形成公司总部—生产厂家—推广网—用户共同体。有的采用科技成果+租用车间+市场拓展的转化模式，围绕市场转化中的科研与市场两个环节，有效地促进成果的转化。

3．6技术引进转化模式

从国外或其它地区引进先进的技术成果或产品，或引进专利技术，迅速实施转化并逐步形成产业，或在消化吸收的基础上进行创新进行二次开发，形成新的技术或产品。实践证明，向国外引进转化高新技术是企业技术进步的很有效途径。如2003年，江苏大中型企业对外国机构支出科研经费11.56亿元，与国外合作的项目191项（立项经费10万元以上），项目平均经费支出497.77万元。借助国外科研力量，联合开发科技项目，为大中型工业企业科技活动注入新的活力，加快高新技术产业化。

不同的政治、经济、科技体制会产生不同的科技成果转化模式，同一地区也可能有多种转化模式存在。目前，在江苏省已有多种科技成果转化模式并存，各有特点。随着经济、社会的发展和改革的深入，一些新的科技成果转化模式也正在形成，科技成果转化的新型模式会越来越多，科技对经济的贡献将越来越大。

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科技成果转化现状及其转化模式现状