汶川县映秀镇黄家村建设幸福美丽村寨规划

为把映秀镇黄家村建设成为5A新星的社会主义新农村，根据汶川县“三百”示范工程建设工作安排，并结合灾后恢复重建、对口援建和国家、省州重点工程建设项目，制定本建设规划。

　　一、基本情况

　　黄家村位于映秀镇西南方岷江东岸与震源点牛圈沟隔江相望，黄家村地貌特征主要以山地为主，植被资源保存较好，生态环境优越，自然条件得天独厚，黄家村是一个比较贫困的高半山区，经济收入以外出务工为主，农业产出以寒作物为主，现有3个村民小组，农户98户，农业人口218人，地震前以农业为主，剩余劳动力外出打工，地震后产业方向调整为经济农业、景观农业和旅游业为主。

　　二、工程建设的指导思想和原则

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以灾后重建和扩大内需为契机，以示范统筹城乡发展为切入点，以全面改善农村生产生活条件、居住环境和城乡面貌为突破口，以 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村方针为总体思路，以“四改两建调结构”，为重点建设内容，以提高村民群众收入和幸福指数、推动农村可持续发展为最终目标。

　　一、坚持“规划先导、彰显特色”的原则。坚持规划先行、科学规划和“因山就势、依山傍水、自然布局、错落有致、彰显特色”的理念，立足当地自然资源、地理环境、优势产业进行规划，着力建设特色鲜明、环境优美、设施完善、功能配套的新村寨。

　　二、坚持“集中力量、突出重点”的原则。坚持“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”，整合涉农项目资金，确保取得实效。

　　三、坚持“因地制宜、量力而行”的原则。坚持以群众受益为基本出发点，统筹处理眼前利益和长远利益的关系，把改善群众居住环境与提高群众整体素质结合起来，把经济效益与生态效益、社会效益结合起来，让群众得到更多实惠。

　　四、坚持“产业优先、整体推进”的原则。树立产业是基础、要优先的理念，结合本村实际，选择有市场、有潜力的产业项目，不断提高自我发展能力。

　　五、坚持“勇于创新、示范带动”的原则。根据新时期农村的新特点、新要求，积极探索行之有效的建设方式、运行机制，确保建设有力、有序、有效推进。同时，要充分发挥示范的辐射带动作用，积极推广成功经验和典型做法，真正实现“推进一个、带动一片、致富一方”的目标。

　　六、坚持“打牢基础、务求实效”的原则。以基层党组织、基层政权建设为基础，坚持工程项目建设与村级班子建设并重原则，完善村级管理制度，提高干部综合素质，改善党群干群关系，增强党支部的凝聚力、向心力和战斗力，为幸福美丽村寨建设取得实效奠定坚实基础。

　　七、坚持“政府引导，群众主体”的原则。坚持自力更生为主，国家帮扶相结合，充分调动广大群众的积极性，共同参与建设幸福美丽家园。

　　三、工程建设内容、规模及完成时间

　　（一）、工程建设内容及投资估算

　　根据建设幸福美丽家园示范村寨的目标要求，黄家村示范工程建设的主要内容为：

　　1、实施“四改两建”，提高村民生活条件，提升文明程度，实现农村环境生态化。

　　四改：在4月30日前，全村98户农户“四改两建”工程全面完成。包括改厨（实行厨房与客厅分设，改造灶台、厨案、厨柜，推广节能、节柴炉灶，实现厨房卫生整洁、节能高效）、改圈（实现住房与畜圈分离，改变人畜混居现状。）、改厕（采用水冲式厕所，排至化粪池，村庄内铺设污水管道，做到雨、污分流。）、改水（以实现集中供水、自来水入户为主要目标，解决人畜饮水安全问题。）。   

　　两建：包括生态能源建设和村容村貌建设。

　　（1）、发展生态能源，因地制宜地推广沼气池；

　　（2）、寨内道路及停车场：村内主路为3.5米，入户道路为1—3米，在村内设置3处停车场。 

　　（3）、给、排水管网：饮水入户，排水实行雨、污水分流制，主要采用明沟排水。

　　（4）、电力线路：参照农村单位建筑面积负荷标准，普通住宅3kw/户，公建按0.1kw/M2计算，村内计算负荷为300kw。电力线路架设入户，在重要节点处设置路灯。

　　（5）、电信及有线电视线路：沿主要道路进行架设入户。

　　（6）、环卫设施：村内设置化粪池2个，公共厕所2所，垃圾箱30个，垃圾收集点设两个，定时清运垃圾。同时，完善消防设施。教育群众养成良好的环境卫生习惯，保持村容村貌整洁、美观、大方，形成健康文明的村风民俗。建立完善卫生保洁的长效机制。

　　（7）、绿地景观：村内发展庭院经济，种植特色树种，美化环境。

　　2、结合生态恢复治理，调整产业结构，培育支柱产业，打造农业经营体系产业化

　　（1）、发展特色农业：一是新种植200亩猕猴桃。二是建一个特色养殖小区。

　　（2）、成立果蔬协会，壮大产业。

　　（3）、劳务输出：加强技能培训，提高就业能力。

　　（4）、发展三产：发展农家生态休闲旅游。

　　3、配套公共服务体系建设，打造农村社会管理小区化

　　（1）、建好村民活动中心，配齐村文化室、医疗站、图书室、技术服务站、远程教育站、人民调解室、村两委办公室、环境卫生保洁员和群众健身活动广场。

　　（2）、完善基础设施，使全村达到通水、通电、通公路、通电视、通通讯。

　　4、投资估算：项目总投资1330.58万元。

　　（1）、“改厨、改圈、改厕、改水”四改工程，共需投入资金127.6万元。其中：①平均每户需建设资金按1.2万元计算，98户需投入资金117.6万元；②建公厕2个，按每个5万元标准计算需投入资金10万元。

　　（2）、生态能源建设，共需投入资金25.48万元。平均每户需建设资金按0.26万元计算，98户需投入资金25.48万元。

　　（3）、村容村貌改造工程，共需投入资金336万元。其中：①村内道路硬化或铺设7公里，按每公里20万元计算共需投入资金140万元；②村内风貌改造98户，按每户2万元计算共需投入资金196万元。

　　（4）、产业发展，共需投入资金141.5万元。其中：①养殖基地建圈舍2000㎡，按每平方米500元计算需投入资金100万元。②技能培训150人次，按每人次100元计算需资金1.5万元。③发展猕猴桃200亩需资金40万。　

　　（5）景观绿化、公园和庭院建设，共需投入资金700万元。其中：①吉祥广场建设150万元；②观景楼建设100万元；③健身休闲广场建设50万元；④村委会及游客服务中心建设50 万元；⑤沿线绿化、边坡和沟渠治理200万元；⑥村寨规划设计费用及庭院改造、瓜棚搭设、梯步建设、小品景观等150万元。

　　（二）、建设规模

　　映秀镇黄家村幸福美丽村寨建设工程量见表1-1。

表1-1 黄家村幸福美丽村寨建设工程规模

　　（三）、完成时间

　　建设工程在2010年4月30日前完成。

　　四、资金筹措

　　工程建设采取以工代赈方式建设，整合灾后重建资金、对口援建资金和涉农项目资金。

　　五、工程建设责任主体、帮扶单位及挂联县级领导。

　　映秀镇人民政府为工程建设的责任主体，黄家村村委会为工程建设的实施主体。

　　帮扶单位：四川福堂水电有限公司、县国税局。

　　挂联县级领导：向泽朗  刘伟

　　六、工程建设综合效益评价

　　黄家村实施幸福美丽村寨建设工程，是加快推进农村灾后恢复重建步伐，巩固2009年扶贫开发和综合防治大骨节病试点新村建设成果，充分展现灾后恢复重建农村发展的新成效、新面貌、新气象的重大举措。通过户办工程的实施，必将进一步改善群众生活居住条件，提高群众的生活质量，让群众生活更加、殷实、更加幸福；通过公共基础服务设施工程的实施，必将进一步提高村民生产生活条件，增强建设幸福美丽家园的信心，缩小发展差距；通过村容环境整治工程的实施，必将进一步绿化美化村寨，养成群众良好的环境卫生习惯，保持村容村貌整洁、美观、大方，形成健康文明的村风民俗；通过因地制宜地发展产业，必将进一步增加群众收入，早日实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标。

　　七、保障措施

　　1、加强组织领导，确保工作顺利开展

　　为切实加强映秀镇黄家村幸福美丽村寨建设，确保各项工作顺利推进，成立汶川县映秀镇黄家村幸福美丽村寨建设工作领导小组，负责组织实施此项工作。

　　2、加强宣传，提高认识

　　开展幸福美丽村寨建设是实施“三百”示范工程的基础工程，是社会主义新农村建设的主体工程，是村民最盼望的民生工程，对统筹城乡发展，全面改善农村生产生活条件、居住环境和城乡面貌，提高农村群众收入和幸福指数，推动全县农村可持续发展具有十分重要的现实意义。

　　3、资金管理

　　为了保证资金的安全、高效运转，实施过程中严格按财务管理制度的要求管理资金，建立专项资金管理责任制、专账核算制、报账制。

　　4、项目运行机制

　　建设项目将按照统一规划、统一设计、统一施工、统一质量的要求进行实施。映秀镇人民政府和黄家村两委会负责项目的实施，规划建设部门和有关涉农部门负责项目的技术指导。

汶川县映秀镇黄家村建设幸福美丽村寨规划