加强法制宣传教育活动

探索法制宣传教育途径

七星泡农场党委书记 李恩生

几年来，我们认真贯彻落实党中央、国务院转发的《关于在公民中开展法制宣传教育的规划》以及全国人大常委会《关于进一步开展法制宣传教育的决议》，以“三个代表”重要思想为指导，以实现“两个转变、两个提高”目标为主线，以加强法治建设为重点，以“建设法治农场、创建平安农场”为抓手，立足基层、面向群众，突出重点、强化措施，完善机制、创新形式，使法制宣传教育工作全面推进。
     一、突出重点，分类指导，深入开展重点对象学法用法工作
     扎实推进领导干部学法工作。几年来，七星泡农场党委共举办法制讲座20余场，并已形成制度。落实了党委中心组学法制度，全年不少于4次中心组学习，安排专题学法不少于2次。因为场级领导率先垂范，发挥了榜样示范作用。各单位、各部门都把领导干部学法摆到了重要位置，采取了法制讲座、法制培训、写学法笔记和领导干部学法心得等各种行之有效的措施，加大领导干部学法力度。
     有效落实管理人员学法用法工作。协调、配合人事部门加大对管理人员学法的培训、考核的力度。多年来,共举办培训班16次，参训人员达2600人次。下发普法试卷5000余份,考试优秀率达90%以上。举办了执法单位知识竞赛，对行政执法人员进行法律宣传教育；实行了领导干部学法“一个年度学法计划、一套学法习题集、一次学法考试、一本学法登记证”的“四个一”工程，有效地强化了领导干部学法工作的落实。
     多种形式开展青少年的法制教育工作。2006年7月，召开青少年法制宣传教育工作专题会议。中小学校都制定了《青少年法制宣传教育实施意见》。中小学课堂学法计划、任务全部落实，中小学已配备法制副校长、法制辅导员。学校普遍开展了课外学法活动，如“模拟法庭”、“小手牵大手、全民从法走”等。农场中学还举办了“告别游戏机大签名”活动。
      不断创新流动人口的法制宣传教育工作。农场从实际出发，积极探索加强流动人员学法工作的新途径、更新观念，以人为本，取消“打工仔”、“打工妹”的称谓，把流入人员看作是“创业者”、“新农场人”，加强对流入人员的法制宣传教育。通过为外来务工人员举办法律知识培训、签订治安管理协议书、开通法制宣传热线等活动，努力为外来人员提供良好的法制宣传教育服务。

二、围绕中心，服务大局，进一步彰显法制宣传教育职能作用
     几年来，我们加快富民强场步伐，实现“两个率先”的工作目标，各部门都将法制宣传教育作为促进“改革、发展、稳定”的重要工作来抓，在围绕大局上开展工作，在服务中心中落实规划。
     1、以促进发展、服务中心为主题，强化法制宣传教育的服务功能。我们坚持以服务经济建设，服务百姓生活为着眼点，强调“以人为本、以民为本”，始终注意围绕中心工作，围绕经济建设的重点工程，围绕群众关心的热点、难点问题，针对企业改制、居民拆迁、土地征用、职工劳动权益、环境保护，开展了一系列专题法制宣传教育活动，着力促进依法行政，引导公民依法维权，为经济发展营造稳定的社会环境。
     2、以打击刑事犯罪、维护社会治安为主题，为“严打”整治斗争提供强大舆论支持。多年来，我们有针对性地开展刑事法律法规和“严打”整治斗争政策的宣传教育活动。组织专门队伍，制做展板，悬挂横幅标语，印发材料，播放录音录像，编演文艺节目，起到了营造声势，发动群众，威慑违法犯罪分子，支持斗争深入开展的积极作用。

3、以反对邪教、崇尚文明为主题，配合开展揭批“法轮功”邪教组织的斗争。我们认真贯彻中央及省关于继续开展揭批“法轮功”邪教组织斗争的指示精神，通过举办法制宣传学习班、编发法制宣传手册等方式，运用图片、电视等教育手段，以大量触目惊心的案例和生动翔实的宣传资料，深入揭露李洪志及“法轮功”邪教组织反人类、反科学、反社会的罪恶本质，宣传法律知识，倡导精神文明，强化公民的法制观念，增强与“法轮功”邪教组织作斗争的自觉性，促进“法轮功”人员的教育转化。
        三、创新形式，贴近百姓，不断增强法制宣传教育效果
     一是利用媒体造氛围。我们重视现代传媒手段的运用，依托新闻媒体进行法制宣传教育，在电视、广播开设了法制专栏。用群众喜闻乐见的形式，从法律角度深入剖析一些社会热点、难点问题，寓教于乐，取得了良好的宣传教育效果。
     二是开展活动壮声势。各部门利用宣传日、宣传周、宣传月、知识竞赛、专题宣传、“法律进社区”、“法律进学校”、“法律进管理区”、“法律进企业”、“法律广场”、“法律大集”、“送法下乡”和“万家学法”等活动造势，积极引导广大公民学法用法。依托社区建立法律服务点、组建法律志愿者队伍、借助广场举办广场法制宣传咨询、利用大集开办“法律大集”等举措，也取得了较好的效果。仅2007、2008两年，共开展免费法律服务、解答法律咨询近540人次，受到广大群众的欢迎。

我场“五五”普法法制宣传教育工作，经过各方面的努力，围绕实现“两个转变、两个提高”的目标，为保障全场经济、政治、社会的全面协调发展发挥了积极作用，取得了一定的成效。
     首先，领导干部依法决策、依法管理的意识明显增强。各级领导干部更加注重运用法律解决社会热点、难点问题，更加自觉运用法律手段管理经济、文化和社会事务。促进了决策的民主化、科学化。
     第二，广大公民的法律意识、法律素质不断提高。近年来，广大公民学法、守法、用法自觉性明显增强，依法维权的观念不断提高，遇到问题找法、解决纠纷靠法，正逐步成为我场公民新的行为模式。老百姓遇事不象以往那样到农场上访，而是依法向法院起诉拿起法律武器维护自身合法权益。

第三，法制建设、法治环境进一步优化提升。全场以法制宣传教育，推进民主法治示范区的创建，已成为加强基层基础建设的重要举措。财务公开、政务公开和党务公开进一步落实，依法规范经济行为、规范市场秩序、规范办事程序的能动性和自觉性不断提高。    

四、当前我场法制宣传教育工作中亟待解决的一些问题
     我场法制宣传教育工作虽然取得了一定的成效，呈现出良好的发展态势，但也存在着一些问题和不足，概括起来说：
     1、思想认识尚有不足。个别地方特别是有些基层单位的领导还没有真正意识法制宣传教育工作在促进和保障地方经济建设、维护社会稳定方面的基础性作用，缺乏深层次的认识，对“五五”法制宣传教育工作支持不够，指导不力。全场“五五”法制宣传教育工作发展不够平衡，有些地方还存在“死角”和“盲区”，有些学法制度还没有真正落实到位，有些好的典型经验没有得到及时推广。
     2、重点对象学法工作有待于进一步加强。领导干部自身学法用法工作有些还落实不够；外来流动人口和管理区的普法工作缺乏机制性保障；特别是青少年的法制宣传教育还应进一步强化。
     3、法制宣传教育形式有待于进一步发展和创新。法制宣传教育工作如何结合中心工作，根据人民群众对法律的内在需求，创新宣传形式、方法、载体和手段，增强针对性、实效性，以及如何调动社会各方面力量参与法制宣传教育工作仍然是需要研究和解决的问题。
     4．保障力度不够。普法经费缺口大，经费标准偏低，不能按标准足额、按时拨付，与我场的“三个文明”发展水平不相适应。
     五、对下一步全场法制宣传教育工作的几点设想
     今年是实施“五五”普法规划的第四年，是全面完成“五五”普法规划的决战阶段。要保质保量、扎扎实实地完成“五五”普法规划确定的各项目标，任务还十分艰巨，必须进一步加大法制宣传教育力度，针对薄弱环节，坚持解放思想，开拓创新，全面提高法制宣传教育工作的水平，为此，我们将重点抓好以下几个方面的工作：
     一是在发挥职能作用、提升法制宣传教育工作在农场建设中的地位有新的作为。为了加快健全社会主义市场经济体制，农场推出建设“法治农场”、“平安农场”、“诚信农场”，这些都离不开法制宣传教育这个基础环节，这为当前和今后一段时期全场法制宣传教育工作提出了新要求，更为全场法制宣传教育工作的发展提供了难得的机遇。因此，司法行政部门作为主管法制宣传教育的职能部门，要进一步增强大局意识、责任意识，充分发挥法制宣传教育的基础作用，努力提升法制宣传教育工作在经济建设、法治建设中的地位。
     二是在深化全民学法、推进重点对象学法用法工作方面有新的突破。紧紧围绕“两个转变、两个提高”的工作目标，进一步结合实际，创新机制和方法，扎扎实实地提高领导学法用法的影响力、推动力。要抓好领导干部法律知识任职资格制度的落实，要继续贯彻立足于课堂教育为主、课外活动教育为辅的指导思想，把青少年的法制教育和道德教育有机结合，加以深化。进一步完善法制副校长和法制辅导员工作制度。拓展企业经营管理者的法制宣传教育工作，引导企业经营者树立诚信与守法经营的理念，通过加大对正反典型事例的宣传报道，鞭策企业经营者依法经营，守法致富。
     三是在强化宣传功能、增强法制宣传教育针对性和实效性方面取得新的进展。我们还要适应新形势，研究新问题，创新新方法。要进一步发挥新闻传媒的宣传作用。进一步强化开展送法下乡、法律进社区、法律进学校、法律进管理区、法律进企业、送法进万家等基础性的、群众性的法制宣传教育活动，丰富内容，贴近群众和生活。积极探索运用市场化、社会化方式，寻求开展大宣传、营造大氛围的路子，更广泛、深入的把法制宣传教育推向前进。
     四是在完善规范制度、构筑法制宣传教育工作的长效机制方面迈出新的步伐。首先，司法行政机关要充分履行好规划、协调、指导、督促和检查职能，进一步完善党委领导、纪委监督、法制宣传教育部门具体组织、全社会共同参与的工作机制，建设好法制宣传教育工作的领导管理体系。其次，加快研究制定科学的法制宣传教育评估考核体系。要深入调研，认真征求意见，形成一个法制宣传教育考评体系和标准，为“五五”普法规划验收奠定基础。第三，司法行政部门要研究、组织、调动各个行政职能部门的资源和力量，共同实施法制宣传的新途径、新办法。逐步建立起良好的协作机制，形成法制宣传教育的新合力。

加强法制宣传教育活动，探索法制宣传教育途径