公安大部制背景下综合情报部门职能优化研究

当前,全面深化公安改革正稳步推进。作为此次改革的重要内容,公安大部制带来的是机构的调整和职能的整合。

在此背景下,开展综合情报部门职能优化研究有利于发现和改善当前综合情报部门职能存在的问题,促进综合情报工作健康发展。本文的研究目标是提出综合情报部门在公安大部制背景下的职能优化策略,主要内容包括四部分。

第一部分是绪论,阐释本文研究背景、研究意义、研究现状等相关问题。第二部分是对综合情报部门职能的概述。

通过文献研究法,先是界定了大部制、公安大部制、综合情报部门、综合情报部门职能的概念,并对相关概念之间的关系进行了辨析,然后介绍了整体性治理理论的构成要素和各要素之间的关系,并论证了整体性治理理论对综合情报部门的指导意义,认为整体性治理理论适用于综合情报部门职能优化研究,能为研究当前综合情报部门职能提供分析角度和优化思路。第三部分是综合情报部门职能分析。

首先,在实地调研的基础上,以H市公安局情报中心为例,梳理总结了当前综合情报部门职能现状;其次,从整体性治理理论的角度对当前职能现状进行分析,发现存在职能与其他警种冲突、情报服务导向不准确、内部信息资源整合受阻、深层次情报共享协作困难等问题;最后分别从治理手段、治理目标、治理基础、治理保障四个方面分析了问题成因。第四部分是综合情报部门职能优化策略,也是本文的落脚点。

在前述研究的基础上,本文从问题表现、问题成因出发,提出了公安大部制背景下综合情报部门职能的优化策略,具体包括四大优化方向,即统一部门职能,解决与警种间职能冲突;坚持目标导向,把情报服务作为核心职能;夯实治理基础,开展信息资源整合;强化治理保障,推动情报共享协作以及各方向的具体改善路径。

公安大部制背景下综合情报部门职能优化研究