如何理解罚款分期缴纳期限及申请法院强制执行的时间

《行政处罚法》第五十二条规定：当事人确有经济困难，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。这就是说，分期缴纳罚款是有条件的例外，也是法律许可的。但是，目前法律、法规、规章并没有规定暂缓或者分期缴纳的最长期限，这就引出两个问题：首先，没有时间限制，会导致案件久拖不结，随着人员的变动，罚款可能成为一纸空文；其次，按照《行政诉讼法》的规定，当事人的具体行政行为在法定期限不提起诉讼又不履行义务的，行政机关可以申请人民法院强制执行。除了适用《商标法》、《广告法》的案件外，一般的案件大多是3个月诉讼期，申请人民法院执行期限为180天，两项合计达9个月。如果暂缓或者分期缴纳超过9个月，就会错过申请人民法院强制执行的时间。

　　笔者认为：首先，暂缓或者分期缴纳的时间不宜用法律来规定，而应根据当事人的经济状况和支付能力来确定，但最长不宜超过两年。根据最高人民法院关于执行《行政诉讼法》的解释，其中第八十八条规定行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。行政机关批准当事人暂缓或者分期缴纳罚款是根据《行政处罚法》的规定作出的，属于正当理由。如果当事人在批准的暂缓或者分期缴纳的时间内未履行义务，可以从批准暂缓或者分期缴纳的最后日期开始计算申请人民法院强制执行的时间。

（中国工商报提供）

申请法院执行的时间为：3个月诉讼期满后的180天

罚款分期缴纳期限及申请法院强制执行的时间