甘肃省精准扶贫专项贷款调查研究
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甘肃省精准扶贫专项贷款调查研究
作者：王鹏飞
来源：《时代金融》2017年第08期
【摘要】长期以来，贫困群众贷款难、贷款贵是制约老百姓脱贫致富的重要障碍。精准扶贫专项贷款是为417万贫困农民量身定做的专属金融产品，主要解决穷人贷不到款的问题，是实现扶贫资金由“漫灌”到“滴灌”转变的探索。本文从精准扶贫专项贷款的基本内容入手，进而讨论贷款的发放情况，最终，针对存在的问题提出相应的对策。【关键词】精准扶贫金融支持政策建议一、专项贷款出台背景和意义
给穷人贷款是一个世界性难题，破解的关键是解决抵押担保问题。而精准扶贫专项贷款通过县级政府承担主体责任，财政和银行共同出资建立风险补偿金，实现银行对贷款农户免抵押、免担保；通过农户以多种方式向乡村两级提供必要的保证措施，防范赖贷款、吃贷款等道德风险；对有贷款愿望而无致富能力的，通过能人、合作社、龙头企业使用贷款，自愿签订带动协议，实现增收脱贫。精准扶贫贷款工程既是精准扶贫的一大亮点，也是农村金融的一大创举，这项工程的顺利实施，结束了贫困户贷不到款、贷不起款的历史，让群众“贷得上”“用得起”，将贷款“放得准”“用得好”，真正让贫困农民得实惠。二、专项贷款工程的主要内容（一）基本情况
精准扶贫专项贷款工程实施期限为2015～2017年，总规模400亿元。贷款对象是建档立卡的贫困农户。贷款额度每户1～5万元，期限1～3年，财政和银行共同出资建立风险补偿基金，银行对农户免抵押、免担保，贷款执行国家同期基准利率，按年结息，省财政全程全额贴息。专项贷款用于发展富民增收产业，不得用于非生产性支出。专项贷款实行规模控制，省财政厅根据省扶贫办提供的全省减贫人口计划，下达三年贷款规模指导计划。（二）主要特点
精准扶贫专项贷款是为417万贫困人口量身定做的专属金融产品，其特点：一是对象精准。贷款发放的范围是已经建档立卡的417万人、97万户。二是信用贷款。不需要抵押，也不需要担保。三是条件优惠。银行执行国家同期基准利率，省级财政全额贴息。贷款利息按年结算，惠及农户、全国少有。四是使用方便。资金用途由贷款户自主选择，贷款期限在3年内也由农户自主选择，留有较大的选择空间。五是成本更低。“双联惠农贷款”县级财政要按贷款额的20%安排担保资金，“精准扶贫专项贷款”省县财政只按贷款额的1.75%安排风险补偿资金，放大效应十分明显，放大效果达到58倍。
甘肃省精准扶贫专项贷款调查研究
