20210109新闻周刊文字整理

开篇语

广州一工地夜间施工制造大量噪音，周边住户密集投诉，执法部门多次执法，两个月内对该工地发出了责令限期改正通知书七十六次。截止到二零二零年底，立案二十七宗，行政处罚二十六万多元。但工地依然任性，夜间施工，附近很多住户不堪其扰，甚至借助别人家。是什么工地如此任性，罚款都置之不理？原来是地铁线和保障房，也就是民生工程，在玩命地赶工期。民生工程不考虑民生，而且认为自己是民生工程，那就更有任性心态去扰民。当地街道表示，接下来要采取有效措施，书面上报区城管局立案处罚三步走的方式来解决问题，但我想首先应该解决的是马上就不在夜间施工了。

本周视点：防疫，不松劲

白岩松：

即将走进2021年的时刻，我用了八个字，形容自己告别2020年的心情：绝不难舍，永远难忘！其实很多人也都希望2020年赶紧过去吧！2021年快点来吧！原因就是2020年给大的国，小的家都带来了各种各样的压力与挑战，防疫成了常态，生活必须改变，但即便我们如此地期待，2021年，它并不会从1月1号开始就迅速地让抗疫局势发生逆转，甚至局部还会有让人担心的反弹。比如河北就成了现在全国关注的焦点，几天之间确诊病例过百，无症状感染者过百，这都是好久未见的数字。它立即让我们明白：挑战依然在继续！我们如何走出疫情？疫苗将在多大程度的方面帮助我们？快要过年了，我们的旅途能更顺畅一些吗？《新闻周刊》本周视点关注：新年防疫。

重大疫情

24小时内应举行新闻发布会

本周二，北京召开疫情防控新闻发布会，这也是其第202场疫情发布会。鉴于顺义区个别病例检出阳性时间超过14天，北京决定结合专家意见，对密接人员采取“14+7”集中隔离措施，而对国内其它口岸入境人员则实施人物同检，且从入境之日起满21天方可进京。发布会还介绍了前一天北京新增1例确诊病例情况、疫苗接种答疑等问题。而来自发言人肖飒的问题通报也引发舆论高度关注。

北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组监督组办公室主任 肖飒：在社会面疫情防控方面，部分市场、商超 “七小门店”等落实防控措施不到位。如西城区西单大悦城内多个餐饮商家工作人员加工食品时未佩戴手套。

在疫情常规信息通报之外，北京加大对疫情常态化管控措施的监督。从个人基本防护、公共场所防疫细节，到如今二维码追溯冷链商品却存在二维码无效、商品混放等问题，发言人直言这些场所“卫生条件堪忧”；对于学校等涉及青少儿健康防护的地方，也暴露防疫短板，发言人对种种防控松懈问题进行了指名道姓的通报。

北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组监督组办公室主任 肖飒：不放过任何一丝风险隐患，不折不扣把疫情防控措施落到实处。对问题较多，反复发生整改不到位的地区，要严肃追责问责。

从去年1月24日北京举行首场疫情防控发布会到如今两百多场，疫情发布制度渐趋成熟，如去年4月30日市疫情应急响应由一级调至二级，发言人用实际行动摘掉口罩露出真容，而在6月16日更是罕见的一天召开三次发布会，后两场都在晚上十点之后举行。本周三，在京召开的全国宣传部长会议上，北京和召开241场疫情发布会的广州以及湖北等省市的疫情发布工作受到表扬。

广东省卫健委主任 段宇飞：我们主要发布以下几方面的信息，一是疫情的基本情况和态势，让百姓清楚身边发生了什么；二是政府抗疫的举措，展示政府的积极作为，让百姓放心安心；三是健康科普知识，让百姓学会自我防护，公众最为关注的信息，应该是疫情对我会不会带来影响，我的周边是否安全，我该如何做来保护自身健康。

正值隆冬，境外疫情仍在加速扩散蔓延，虽然北京局部聚集性疫情已得到初步控制，但河北石家庄等周边地区零星散发和局部聚集性疫情交织，使得外防输入压力依然较大，国内防控工作丝毫不能放松。1月2日，河北新增一例确诊， 3日新增4例确诊。

1月5日22时的发布会上，石家庄市政府新闻发言人王建峰开场道歉：“各位媒体朋友大家好，首先向大家道一个歉。”

在原定时间后两个小时，石家庄召开首次疫情发布会，大概15分钟，发言人介绍本次疫情具有发病多、呈现家庭聚集性特点，短时间内出现了大量病例，宣布将在次日全市范围内全面启动核酸全员检测。

在每支新冠疫苗的外包装上，都配有专属的电子追溯码。由于此次上市的疫苗有效率为79.34%，让每一支疫苗的生产信息可回溯可追查，既为后续的接种和免疫过程提供了安全保障，也增强了人们对新冠疫苗的信心。

中国疫苗行业协会会长 封多佳：这个疫苗只要获准它能够上市，就证明它是安全的，眼下我们主要面临的问题还是疫苗的供给不足的问题，短缺是主要的问题，所以说我们估计在这个未来，相当一段时间，我们主要任务还是要尽快地把产能搞上去。

自从12月31日，国务院联防联控机制新闻发布会上宣布，首支国产新冠灭活疫苗获批附条件上市后，车间工作人员已经24小时三班倒，服务于新冠疫苗的生产。据中国疫苗行业协会掌握的数据，去年底，我国新冠疫苗产能刚突破一亿剂，今年随着生产规模的扩大，年产能有望突破15亿剂。

中国疫苗行业协会会长 封多佳：我们如果要是全民进行免疫接种的话，应该是有60%以上的接种率，因此换算成我们接种的剂量的话，应该有16到18个亿计次，这样的这个产量，这还只是供应中国的市场，还不包括我们要这个供应发展中国家。

为了达到群体免疫所需要的的接种比例，扩充产能是重中之重。但与此同时，新冠疫苗存在一定的保护期，如何在首批接种者的保护期内，就完成对较大范围群体的接种，既考验着疫苗生产的速率，也考验着接种环节的科学分配。

中国疫苗行业协会会长 封多佳：现在我们观察到的这个保护期，现在已经有十个月以上了。我们现在一方面要想方设法来尽量通过我们改进、工艺革新，能不能够进一步地提高它的保护率。那么另外一方面接种的这个时点，也是非常重要的，所以说我们也倡导大家应接尽接，有疫苗的时候要尽快地来完成接种。我们国家新冠疫苗的预防接种的策略，是按照这个风险等级来划分的，人群借助这个被感染的这个风险来划分，没有按地域来划分，所以说大家主要按照我们的这个预防接种的这个顺序，我们先由这个风险从高向低阶段性的来展开就可以。

位于北京西城区的某新冠疫苗接种点，近期格外忙碌，符合接种条件的人员，在填写知情同意书后陆续接种，据悉，春节前北京主要面向9类重点人群开展接种工作。事实上，新冠疫苗的接种也在全国各地陆续展开，本周四，上海为因私出国人员开通了个人的线上预约渠道，让疫苗的可及性和覆盖度更进了一步。

因私出国工作人员 卓先生：我之前已经有不少的不管客户也好，朋友也好，都有接种过，所以目前看起来都还是比较稳定的，所以目前来说我还行，这就决定过来接种。只是说多一层保护，原本应该有的保护肯定还是要保障的，该戴口罩戴口罩，该洗手洗手。

记者在接种现场注意到，完成了疫苗接种的接种者仍需要注意个人防护。目前，没有一款疫苗能保证100%成功免疫，在群体免疫的屏障没有形成前，虽然还需要继续戴口罩，但还是给接种者带来了一丝希望。

中国疫苗行业协会会长 封多佳：我们接种到这个身体上之后，我们希望不被感染，但是现在恐怕没有哪个疫苗能够很理想的就能够完全做到这一步的，因此我们更多的还是要关注能不能够降低它的这个发病率，如果免疫力没有提上来，他仍然可能会发病的话，也要继续降低他的重症的转化率，所以说我们在这个接种疫苗的这个过程当中，它是有一个递进的这样一个层次的。

2020年底获批上市的国产新冠疫苗，让人们多了一件战胜疫情的新武器，随着疫苗产能提升和不同技术路径疫苗继续研发，2021年，疫苗是否会让疫情发生转机，仍令公众充满期待。

中国疫苗行业协会会长 封多佳：到目前为止，我们所采用的各种各样的防控的手段，没有说哪一个是能够万能的。我们的这个疫苗他的形成免疫力，形成保护力需要一段时间，而且还有一部分人，他可能是不一定能够免疫成功，因此我们现在在现阶段还是要各种方法都不能放松，都要来使用，直到我们有一天，我们能够大面积的建立起人群的免疫屏障，特别是能够显著的降低感染率，降低发病率的时候，我们才可以算是我们赢得了这个抗疫战争的胜利。

白岩松：

由于石家庄的局势发展得过于快速，本周四石家庄做出决定，实行更严厉的管控，人员基本不出石家庄，而此时正是高校放假农民工返乡的开始阶段，怎么办？于是你听到“非必要不离开”成为一种呼吁，而很多做法也与此呼应。这其中，辽宁大连海事大学不但延后了寒假，还在一月四号的本周一开始了新的学期。放假没等来，等到新学期，这是一种怎样的举动？

不放假？

大连这所高校新学期已开始

大连海事大学2018级学生 叶庆阳：开始接到通知的时候，感觉有一点小小的失落，因为原本假期的计划有些被打乱了。票都提前买了，但是因为这个情况所以及时退改签了，学校也给了一些补助。

大连海事大学2018级学生 陈莹：当时心情还是很复杂，因为假期元旦不能回家和家人一起团聚，有一些小难过。妈妈当时就一直在开导我，因为觉得说学校既然有这样的措施，那一定是出于一种大局观，也是为我们考虑，也是为了大连和全国疫情的防控来考虑。慢慢我也是走出这样一种情绪了。

当校历翻到了学期的末尾，原本大连海事大学的师生，可以在去年的最后一天错峰放假。但受到大连的疫情影响，就在12月26日，学校给师生写了一封信。信中说，“为减少人员流动，根据上级防控工作要求，在大连疫情结束前，在连所有高校实行封闭管理，所有学生一律不离开大连。1月4日，如果疫情还未结束，学校将开启新学期教学安排，寒假向后顺延。”

大连海事大学党委书记 郑少南：确保校园师生的平安，这确实是一个极其严峻的挑战。本来各个学校的放假时间，都是有一个自然的错时错峰。但是在新的情况之下，我们只能让我们的学生退票，学校再做一些支持和保障。所以我们在1月4日就正式开课，也是留了几天给我们师生休整，让有的老师紧急备课，包括一些线上教学条件的准备。因为新的形势下，只能采取校园内的线上教学，一系列的准备工作很复杂 ，很紧急。

在大连，由疫情所带来的潜在风险还没有散去。大连海事大学在封闭管理之后，给师生做了核酸检测，结果显示均为正常。虽然为了避免校内人群聚集，学校采用线上授课。但校园就像是一个大社区，19700多名学生在校内的衣、食、住、行，都在考验着学校的防疫工作。

大连海事大学副校长 赵宝刚：学校在食材采购上，第一保证要按照集中采购来源，确保安全的情况下采集食品，确保食物链没有问题。第二尽量伙食品种多样，尤其是寒假快临近春节，让他们别想家，再有就是食堂公共场所都要进行消杀。在防护物资上，因为现在学生出去购买也不方便，学校为学生连续三次发放口罩，平均每个人发了25个，每天要定时测体温，早中晚都要测体温做登记，我们要做汇总做分析。

事实上，这种被疫情“逼出来”的学期调整，成为了靠近中高风险区的高校，在应对疫情防控的一种举措。通过控制学生流动，很大程度规避学生感染，并在移动过程中传播病毒的可能，这也是“非必要不离开”的一种作用体现。但在封闭的校园中，如果有学生有必要离开的条件，也是对校园防疫工作的考验。

国家卫健委 疾病预防控制专家委员会委员 卢洪洲：对于不是密切接触者，这些人确实需要回家的，他可以有72小时的核酸检测是阴性的报告以后，就可以离开学校。那么他们在路上，在家里，以及假期结束以后回到学校，判断他家庭所在的地方是不是一个中风险地区，或者是低风险地区。那么他回来以后需要隔离多长时间，需要做核酸检测等等，这些都是学校应该在事先做好相应的规定，指导学生要按照我们防控的要求来落实，来严格遵守。

把寒假调整为新学期，虽然总假期时间不会因此缩短，但因为临近春节，暂时不能回家，还是会让部分同学感到失落。这也要求着学校在调整假期和学期之后，除了要坚守防疫底线不松懈，对学生的疏导和关心也得环环相扣。

大连海事大学副校长 赵宝刚：我们也尽可能做一些思想工作，让学生的辅导员住在学校里和他们生活在一起，并且开展一些适合他们年龄特点的活动。现在看大连抗疫的总体形势向好，如果市防控指挥部给我们通知，可以让我们学生离连了，那时候我们才能够做新的调整。在大的方针没有变动的情况下，学校不会实质做其它变化，相信很快会迎来好的消息！

白岩松：

2021年此时此刻，我们防疫的局势依然复杂，局面还并不清晰，但去年的此时此刻2020年的1月9日，我们大多还无忧无虑地准备迎接过年呢，不知道前方有一个黑洞洞的疫情隧道在等着我们。而今年此时此刻，2021年的1月9号，我们已经在隧道中行走了很长一段时间，早度过了最初伸手不见五指深一脚浅一脚的阶段，虽然还不知道要在这隧道里走多久，但我们已经依稀看得见前方隧道出口的光亮，这就是不同，这也应该转化成一种信心！保护好自己，配合防疫要求，相信我们离走出这个防疫的隧道不远了。

人物回顾

张某：加班猝死

“为多多守边疆。”这是一名位于新疆地区负责买菜招商业务的二十三岁女员工张某，在公司内部平台上的最后一条个人签名。大学毕业后来到这家互联网公司，一年半的时间里，加班已成了他的工作常态。在一次加班到凌晨一点才回家的途中，张某晕厥倒地，经抢救后无效不幸离世。因张某猝死，一则底层人民“哪个不是用命换钱”的言论于周一引发争议，此言论很快被该公司删除，后被解释为个人行为而不属实，并对张某表示了哀悼。

小黄：高空抛物

一瓶矿泉水从天而降，导致行人受惊、摔倒、受伤。通过小区监控录像确认了这瓶水是住在三十五楼的儿童小黄从阳台扔下的。经鉴定，小黄的这一行为对他人造成了十级伤残的病情。由于小黄尚未成年，无法承担责任，因此他的监护人被告上了法庭，这也是民法典施行后首例高空抛物案。广州市越秀区人民法院于本周一判决，小黄的监护人需赔偿医护费用、精神损害抚慰金等共计九万余元。

张红：守护环境

因成都彭州的九峰山能玩雪、赏景，还无需门票，吸引了众多的游客。而九峰山目前垃圾处理设施不完善，也没有工作人员进行管理，导致山上垃圾遍地。甚至在周二发出的一段视频里，有猴子在垃圾堆里觅食，满山的垃圾让山下开小卖部的村民张红感到寒心，于是发出了捡垃圾兑奖品的倡议。凭着两公斤的垃圾就可以在他的小卖部兑换物品，她还自发组织村民上山共同捡垃圾，尽己所能维护着自然的美。

杨老师：延续教学

师生情谊再延续。山东青岛的杨老师给毕业三十年的学生再次布置起作业，这名学生为了他人的安全，忍痛平稳停车变昏迷后，留下了语言障碍后遗症。得知此事的杨老师便每天通过手机发送励志文字，并示范指导，以语音来交作业的形式帮助他进行康复训练。经过一年多的练习，作业也能完成得越发流利。杨老师说，看到自己的学生在一点点变好，是件很欣慰的事情。

白岩松：

看完本周人物回顾，自然就会想一个问题，个人的权益如何得到保障？拼多多的员工凌晨一点半在下班途中不幸离世，这是加班盛行的996和007现状的极端反应，而拼多多该道歉、该反思的，绝不是哪个员工发了错误的言论，而应该回到更本质性的问题。小孩高空抛物，而且是从三十五层楼的高空抛物导致老人伤残，家人被判赔九万，其实是给公众敲响警钟，管好自己、管好家人，守住底线，否则伤害了别人的权益，法律会找你的。

本周人物 宋先生：“自甘”冒险

本周，在朝阳区人民法院的法庭内，头发花白，已经70多岁的，就是这起纠纷案的原告宋先生。去年4月，他与5位球友参加自发组织的羽毛球比赛，被其中一位球友周先生打出的羽毛球击中，导致右眼受伤。事后，宋先生将周先生诉至法院，索要赔偿。此案是我国《民法典》自今年1月1日起施行后，法院适用《民法典》的侵权损害赔偿纠纷案，事件被媒体报道，引发热议。

北京市朝阳区人民法院法官 郭天天：他的眼睛现在的最佳的校正视力可能就是0.05，那如果正常人的视力是1.0，那如果这种情况可能真的就像他自己说的，就是接近于失明了。我们确实对于他的这个遭遇很同情。

原本愉快玩耍的球友，事发后，宋先生将被告周先生诉至北京市朝阳区人民法院，要求被告方赔偿医疗费、护理费等共计8500多元。郭天天是该案的审理法官。

北京市朝阳区人民法院法官 郭天天：这个案件是2020年10月份才立的案件，在这个案子里边，宋先生他主张，周先生是存在重大过失的。那这个周先生主张的是适用自甘冒险的规定，那他不存在重大过失。所以本案争议焦点就包括到底构不构成自甘冒险。

自甘冒险，是我国《民法典》新规定的一项法律规则，属于侵权赔偿责任的免责事由。表现在此案中，就是宋先生明知羽毛球比赛是一项有风险的竞技还要自愿参加，将自己置于风险之下。而如果该案适用于自甘冒险，那么周先生作为共同参加这项具有一定风险的文体活动的参与者，虽然他的行为给宋先生造成了损害，但只有当周先生对损害的发生有故意或者重大过失时，才需要承担侵权损害赔偿责任；倘若周先生仅有一般过失或轻微过失，则无需承担赔偿责任。法庭上，明确此案是否适用“自甘冒险”的一大争议在于，周先生的行为是否故意或存在重大过失。

原告委托诉讼代理人：是因为大家在一种和平、轻松、放松的方式中，我们俗称叫“和平球”，你来我往的，大家适当进行轻微的活动。视频前段大家都注意到了，他的节奏是非常缓慢，但是就是在这个9点29分0秒开始，被告的这个节奏突然发生了一个巨大的变化，那么这个一个用力，就导致了这个损害结果的发生，所以说我们认为被告是存在一定的过失。

法庭上，宋先生一方认为，是周先生一个瞬间的扣杀，导致他眼睛受伤。因此对自己人身损害的发生有重大过失，应该承担责任。周先生则表示，自己打球，回球是一个正常的运动动作，没有问题，没有过错，不应该承担责任。

开庭前，法官郭天天和团队了解到，作为多年的球友，双方此前没有矛盾，应该算关系比较好的。为了判断周先生当天的打球行为，她反复回看事发时监控摄头拍下的一幕。

法官判断周先生对宋先生的回球行为不存在故意或重大过失。与此同时，她从双方的陈述中得知，二人结伴打球已有五年之久，宋先生对周先生的能力水平应该有所了解；此外，宋先生自述，他的右眼在2007年就曾因打羽毛球受伤。

同样是打羽毛球、同样被击中右眼，法官判断宋先生了解这项运动的风险。在曾经受伤，对风险已有认知的情况下，他还愿意参加这项运动，那他的行为可以认定为自甘冒险，如此，周先生不存在故意或重大过失的情况下，无须承担责任。朝阳法院一审作出判决。

北京市朝阳区人民法院法官 郭天天：在民法典颁布之前，不管是民法总则、侵权责任法还是相关的司法解释，针对此类的纠纷该怎么处理，都没有一个明确的规定。我觉得它是平等保护了公民的合法权益，一个是给法院吧，裁判者提供了一个明确的裁判标准、规范，同时这个也给公民大家提供了一个行为的指导，它是有一个行为指导，和一个价值的导向的。

《民法典》首次引入“自甘风险”规则，规定其适用于具有一定危险性的文体类活动。而一些追求刺激的，甚至不合法的活动，均不能适用该规则豁免。本周一，是《民法典》施行后的首个工作日，除北京这起案件外、广州、上海等地多个适用案件也开庭宣判，备受关注的有高空抛物案，婚姻诉讼等案也应声落槌，各地法官通过案件宣判回应了社会关切的热点问题。

白岩松：

与每个人都有关系的民法典，想要真正在生活中发挥更大的作用，依靠类似的一个又一个判例，更要靠每一个人对民法典更多的了解。但愿今后在中国人家庭里，都能摆一本民法典，没事翻一翻。

本周特写 寒潮来袭

刚刚迈入新年，一股大范围寒潮就席卷全国，大江南北都在喊冷。周四清晨，北京气温降至-19.5℃。这刷新了1966年以来，北京早晨最冷的记录。

在中国气象局发布的这张示意图中，近九成国土面积，都如同钻到冰箱里一样，又冷又冻。

从最高气温来看，内蒙古中东部、黑龙江、吉林等地都不足-18℃，相当于冰箱底层的冰冻室。即便是江南南部、华南北部，也不过0到10℃之间，与保鲜层中的蔬菜共享一个温度。

为了应对寒潮，哈尔滨的一些早市，商贩直接在装鱼的铁箱下面架起了柴火。他告诉记者，零下三十度的气温，如果不用火烤，不到5分钟，鱼就会结冰冻死。想着活鱼销量好，几乎所有商贩都在想办法给鱼“泡个热水澡”。

偏低的气温，也使得往年难得一见的景象，在各地轮番出现。比如，以前只能在黑龙江漠河进行的“泼水成冰”，这几天，北京、天津、甚至上海的小伙伴们，都已经成功“试验”。青岛的一些海域，则出现了云雾升腾的“海浩现象”。这是只有海水温度高于空气时，才会发生的物理反应。而生活在四川、湖南、福建等南方地区的人们，则在新年一开头，就见到了罕见的雪景。当然，有人因此欣喜，也有不少人为低温感到忧愁。

在江苏邳州的大象城社区，自来水管由于在设计时，被埋在了楼道走廊的地砖下，一遇到冷天，就会结冰上冻。

本周，业主们为了用水，不得不使出各路神通：有的人用炭火烤，有的用喷火枪烧，还有人用电热毯烘。业主们吐槽，一般加热2个小时左右，水管里才可能有水冒出来。

与此同时，低温也在威胁老年人的健康。在上海一家医院的急救中心，常备的110张床位已基本满员，其中绝大多数都是被寒潮击倒的心脑血管患者。周二以来，这家医院的救护车次，日均维持在40趟以上，几乎是春夏的两倍。

上海交通大学医学院附属新华医院急诊科医生 江少伟：有些病人，平时比如说一个礼拜或者两个礼拜来看病，可能因为新冠的原因，因为天气寒冷的原因，到医院复诊的时间会相应延迟，有可能两个月三个月都不去医院，导致疾病诊断治疗的延误，到了医院就是一个危重状态。

面对这场全国性的大降温，南方多地取暖设备再度热销。这次寒潮来临前，杭州的戴阿姨刚刚花了16800元，给家里装上了壁挂炉和暖气片。戴阿姨的父亲，今年88岁，因为冠心病发作，才出院不久。她希望能为父亲提供一个温暖的环境，方便康复。而在更南一些的贵州六盘水，去年有12个小区，4285户实现了集中供暖。他们主要是将当地一家大型钢铁厂，高炉冲渣水时产生的余热作为热源，探索过剩资源的再度利用。

中央气象台预计，截至本周五，本轮寒潮的影响已接近尾声，未来十天，虽仍有冷空气影响我国，但不会再出现更低的温度。1月中后期，部分地区气温将逐渐回暖到常年同期。而从2月开始，全国大部将有较大的概率气温与往年持平，甚至更为暖和。

结束语

过去这一周，北方的很多地方的确冷出了新高度，像北京就创下了二十一世纪以来接近零下二十度的最低纪录。目前疫情在很多地方都有出现，核酸检测成为常态的一种防御手段，在寒冷天气下，室外排队时间太长而导致的吐槽和不满意是正常的。希望接下来都能想尽一切办法，用更科学的管理模式让大家既能安全检测，又别冻出问题来。其实不仅仅是核酸检测，很多室外进行的活动和行业都该思考，严寒之下如何保障人民权益这个大问题。天越冷，人心越要热。

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