国务院办公厅关于北京大学、清华大学规范校办企业管理体制试点问题的通知

【法规类别】企业经营机制转换

【发文字号】国办函[2001]58号

【发布部门】国务院办公厅

【发布日期】2001.11.01

【实施日期】2001.11.01

【时效性】现行有效

【效力级别】国务院规范性文件

国务院办公厅关于北京大学、清华大学规范校办企业管理体制试点问题的通知

（国办函[2001]58号）

体改办、教育部：

你单位会同国家经贸委、财政部、科技部、人事部、劳动保障部、税务总局、工商总局、证监会等部门研究提出的《关于北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点指导意见》已经国务院同意，请抓紧组织实施。

二00一年十一月一日

关于北京大学、清华大学规范校办企业管理体制试点指导意见

（体改办、教育部　二00一年十月九日）

改革开放以来，部分高等院校利用自身优势创办企业，在科技成果产业化和弥补学校经费不足等方面发挥了重要作用。随着高校校办企业数量的增加和规模的扩大，校办企业中存在的一些问题开始暴露出来，突出表现在校办企业产权关系不顺、学校直接承担企业运营风险，管理体制不规范、学校对企业行政干预过多，经营性资本难以自由流动、缺乏投入撤出机制，等等。为了尽快按照建立健全社会主义市场经济体制的客观要求，规范校办企业管理体制，进一步促进高校科技成果产业化和教学、科研事业的健康发展，拟选择北京大学、清华大学（以下简称两校）进行校办企业管理体制规范试点工作。现就两校试点工作提出如下指导意见：

一、试点的主要目标和基本原则

（一）主要目标。

1.通过明晰校办企业产权关系，理顺校办企业管理体验制，完善校办企业各项管理制度，建立以资本为纽带，产权清晰、权责明确、校企分开、管理科学的现代企业制度，使校办企业成为承担有限责任，自主经营、自负盈亏，照章纳税的市场主体，并对国有资产承担保值增值责任。依法保护学校合法权益，有效规避校办企业经营风险。

2.逐步建立和完善学校在创办高科技企业中的投入与撤出机制，进一步扩大和完善科技成果产业化渠道，推动科技成果产业化。使学校正常的教学、科研与校办企业经营走上良性循环的道路，促进教学、科研和校办企业的健康发展。

（二）基本原则。

3.对校办企业管理体制进行规范，要在确保学校国有资产安全、学校正当权益不受侵害、促进教学和科研事业健康发展的前提下，兼顾校办企业合理利益要求。

4.对校办企业管理体制进行规范，既要充分反映社会主义市场经济的一般要求，要构建学校规避企业运营风险、实现资本良性循环的机制。在依照法律、法规对校办企业管理体制进行规范的同时，进一步促进校办企业健康发展。

5.对校办企业管理体制进行规范，既要有明确规范目标，又要有具体的施计划和步骤，制定详细的操作方案，稳步推进。

二、试点的主要内容

（一）学校经营性国有资产的管理与经营。

6.对学校占有和使用的国有资产，经清产核资并经有关部门确认后，按照资产属性，实行经营性资产与非经营性资产分别建账、分开管理的制度。

7.学校依据有关法规，对经营性国有资产具有占有、使用、一定的处置和收益分配的权利。学校对所管理的国有资产承担资产保值责任，并对经营性国有资产行使出资人权力，但不具体从事、也不干预企业的正常经营活动。

国务院办公厅关于北京大学、清华大学规范校办企业管理体制试点问