坚持以人民健康为中心推动医疗服务高质量发展的实施方案

为认真贯彻落实国家卫生健康委员会、国家中医药管理局《关于坚持以人民健康为中心推动医疗服务高质量发展的意见》（国卫医发〔x〕x号）精神，调动并发挥全市医务人员积极性、主动性，推动全市医疗服务高质量发展，保障医疗安全，结合我市实际，制定本实施方案。

一、提高认识，深入领会以人民健康为中心推动医疗服务高质量发展的意义

健康是人民的基本需求，是经济社会发展的基础。党的x大明确提出实施健康中国战略，完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务，以满足人民多层次、多元化的健康需求。各县（市、区）卫生计生局要统一思想，高度重视，充分认识发挥医务人员健康中国建设主力军作用及推动医疗服务高质量发展的重要意义，要深入领会《关于坚持以人民健康为中心推动医疗服务高质量发展的意见》的精神，必须认识到要提供优质高效的医疗卫生服务，离不开科技进步、理念创新，更离不开医务人员的辛勤付出；必须认识到医务人员是医疗卫生服务和健康中国建设的主力军，是社会生产力的重要组成部分，必须认识到调动、发挥医务人员积极性、主动性，对提高医疗服务质量和效率，保障医疗安全，建立优质高效的医疗卫生服务体系，维护社会和谐稳定的重要意义。

二、强化宣传，有效提高全社会对医务人员的执业认同感

各县（市、区）卫生计生局、各医疗卫生机构要充分发挥各类宣传平台优势，通过网络、报纸、微信公众号等方式，持续做好相关法律法规和政策规定的解读，加强健康教育，合理引导预期，提升全民健康素养，要以新一轮改善医疗服务行动计划为抓手，结合“中国医师节”“国际护士节”等重要活动，加大医务人员新经典型的发掘和宣传力度，弘扬崇高职业精神，营造尊重和爱护医务人员的社会环境，提高全社会对医务人员的职业认同感，助力健康中国建设。

三、统筹谋划，大力推动医疗服务高质量发展

各县（市、区）卫生计生局要将调动医务人员积极性、推动医疗服务高质量发展与深化医改同部署、同推进。一是以优化服务流程、完善医疗服务模式为导向，推广多学科联合诊疗、胸痛中心、卒中中心、创伤中心等医疗服务新模式，推动日间手术医疗服务，推进“互联网+医疗健康”和区域内医疗机构“一卡通”，实现医联体内电子病历共享、检验结果互认，提升医疗服务连续性，建设智慧医院。强化人文理念，加强医患沟通，推行医务社工和职员者服务，全面提升患者满意度。二是以医联体建设和家庭医生签约服务为抓手，统筹区域内医疗资源，推进城市医联体、县域医共体及专科联盟的建设，加快建立远程医疗协作网，加强全科医生队伍建设及基层卫生人员培训，做到上级医院“放的下”基层卫生机构“接的住”，形成双向转诊、有序就医的格局。三是以提升基层医疗服务能力为着力点，借助对口帮扶的“东风”，全面加强县级医院（含县级妇幼保健院）人才、技术、临床重点专科等能力建设，提升县级医院规范化、精细化、信息化管理水平。开展乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力评价，加强乡镇卫生院特色科室建设，加大对基层医疗卫生机构的投入力度，改善居民就医条件，更好地发挥居民健康“守门人”作用，有效提升县域内就诊率。四是以保障患者医疗安全为底线，把健全现代医院管理制度作为推动医疗服务高质量发展的重要保障，进一步完善医疗质量管理体系，强化责任，严格监管。实施分级诊疗过程中医疗质量连续化管理，落实患者安全管理的各项措施。深化“放管服”改革，为社会办医发展创造良好政策环境，将社会办医统一纳入医疗质量管理体系加强监管，提供更高质量、更加安全的医疗服务。

四、多措并举，切实保障医务人员基本权益

以全面贯彻落实党的x大精神和全国卫生与健康大会精神为指导，以实施健康中国战略为主线，切实做好医务人员基本权益保障工作。一是合理配置工作岗位，既要满足医疗服务需求，又要保障医务人员休息休假时间，同时确保医疗质量和医疗安全，因工作需要不能享受带薪休假的，经医务人员同意，按照国家规定支付相应工作报酬。二是推进公立医院薪酬制度改革，充分体现医务人员技术劳务价值，体现“多劳多得、优绩优酬”，统筹考虑编制内外人员薪酬待遇，落实风险较高、工作强度较大的特殊岗位薪酬待遇并给予适当倾斜。三是重视医务人员的劳动安全卫生保护，加大对医务人员职业危害及劳动安全卫生防护的教育，加强医务人员职业暴露的防护设施建设和设备配置，强化医务人员劳动安全自我防护意识，减少医务人员在职业环境中可能受到的危害。四是依法为医务人员缴纳各项社会保险和住房公积金，落实医务人员的社会保险权益，鼓励有条件的医疗机构依法依规为医务人员建立补充保险，根据医务人员承担的医疗服务风险，购买医疗责任险。

五、营造氛围，健全完善调动医务人员积极性的制度机制

一是医疗机构要制定医院章程，健全以职工代表大会为基本形式的x管理制度，完善工会制度建设，由工会依法组织医务人员参与医院的民主决策、民主管理、民主监督，充分发挥工会在医院管理者和医务人员之间的纽带作用。推进院务公开，落实医务人员知情权、参与权、表达权和监督权。二是加强以关心关爱医务人员为重点的文化建设，各级负责同志应当主动深入临床一线，与医务人员交朋友，通过提高职工餐饮质量、改善值班保障条件、定期开展职工体检等方式有效改善医务人员工作环境和后勤保障条件，关注医务人员身心健康。三是深入开展“平安医院/平安乡镇卫生院”创建工作，做好人防、物防和技防建设。二级以上医院应当在当地公安机关的指导下，建立应急安保队伍，安装符合标准要求的监控设备。实行住院患者天使实名登记制度，有条件的医疗机构应当配合公安机关在医疗机构内部设立警务室，确保患者与医务人员的人身安全。会同公安等部门严厉打击涉医违法犯罪活动。四是巩固落实住院医师规范化培训制度，改善相关人员培训期间的福利待遇，落实带薪休假制度。注重医务人员职业素养和人文关怀的教育，培养医务人员崇高的执业精神，增强责任感、自豪感和认同感。

坚持以人民健康为中心推动医疗服务高质量发展的实施方案（最新）