第四课 第二框 《权力的行使需要监督》 教案

一、 通过图片/视频引出权力需要监督

提问：看视频，思考：为什么会出现这样的贪污腐败问题？

引导：首先，是人的思想上出现了问题，他手中握着权力，作为国家的公职人员，却没有把人民的利益放在第一位，想的是个人的私利，个人的享乐，这是他自身的原因，导致了贪污腐败的问题；

其次，为什么贪了两亿多才被发现，为什么没有能够在刚开始的时候就被发现——没有人举报、监督

接着引导：看看我们这节课要讲的是什么，权力的监督——所以出现这样的贪污腐败问题，它的外部原因就是缺乏监督。

师：我们这节课就要学习的是对政府权力的行使进行监督，包括两个大的方面：为什么要进行监督？怎样进行监督？

二、问题探究

 为什么要对政府权力的行使进行监督？

（一） 根本原因：国家性质+政府宗旨、原则

引导：我国是人民民主专政的社会主义国家（国家性质），我国政府是人民的政府，坚持为人民服务、对人民负责（政府的性质）。政府的权力是人民赋予的。为了维护人民的根本利益，就必须对政府权力进行制约和监督。

（二） 必要性：权力是一把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。

引导：就权力这个东西的本质来说的，它是一把双刃剑。运用得好就可以造福于人民，如果滥用就会危害人民的利益，因此我们要对掌握权力的主体进行制约和监督，不能任其发展。

举个简单的例子：我们经常说到网络、手机是一把双刃剑，就是说手机啊、网络啊，如果能够好好运用，就可以拓展我们的视野、增长我们的知识、丰富我们的交流方式等等，但是如果我们运用得不好，它会产生什么影响呢？（反问学生）沉迷于网络、沉迷于游戏、沉迷于网络暴力等等，更严重的是它会对我们的学习、生活、身心健康以及我们身边的亲人、朋友都会带去不好的影响。

既然手机、网络运用不当会带来那么坏的影响，老师想到的一个方法就是让它消失，你觉得可能吗？（不可能）既然不可能，那除了让它消失之外，我们还有什么办法能让它继续存在下去，并且发挥积极的作用呢？

生：自己要学会控制、管理好自己；需要他人进行监督，比如说老师、家长、朋友等等

师：政府也是一样，它手中握着权力，政府除了要加强自身的管理之外，也需要各种外部的力量进行监督，确保政府能够为人民服务。

（三） 意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

（1） 才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策（打造科学政府）

（2） 才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误（打造高效政府）

（3） 才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（打造廉洁政府）

（4） 才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威的政府（打造权威政府）

师：这是总的意义，大家先把它画下来；那具体来说对政府权力进行监督有什么意义呢？1.打造科学政府。2.打造高效政府。3.打造廉洁政府。4.打造权威政府。

小结：

师：我们刚刚学习了为什么要对政府的权利进行制约的监督？包括几个方面呢？

生：第一是由我国的国家性质以及政府的性质决定的。第二是从权利的本质来说的，权利是一把双刃剑；第三就是政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证，有利于打造科学政府、高效政府、廉洁政府、权威政府。

师：我们来看一个题目。

三、问题探究

 怎样对政府权力的行使进行监督？（How）

（一） 健全权力运行的制约和监督体系：一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

民主：发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行；

法制：要加强法制对政府权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

引导：要对政府的权力进行制约和监督，关键就在于健全权力运行的制约和监督体系。这个体系包括那两个方面（民主、法制）。我们来具体看一下，在这个体系中，民主监督指的是什么？（看课本，告诉我在哪里，画下来）。

除了民主监督之外，另一个方面的监督是什么？（法制监督）我们把法制二字拆开来看，法指的是什么（法律、宪法），制指的是什么（制度、机制等），因此这个法制监督就是。。看课本，是什么，用制度来管权、管人、管事，把权力关进制度的笼子。做笔记。

（二） 行政监督体系（行政系统外部、行政系统内部）

引导：对政府的权利进行监督，除了要健全权力运行的制约和监督机制外，还要怎么做？看课本（建立全面的行政监督体系）大家看到46页最后一段上面的空白处，把笔拿出来，写上“全面的行政监督体系（外部监督、内部监督）”。写好了我们就来看看它的具体内容，包括哪些监督（看课本）。学生念出来

联系47页的图片，我们来看看哪些是外部监督？哪些是内部监督？

师：我们来具体讲一下，每一个监督方式。首先是国家权力机关的监督。。。。

行政系统内部的监督包括哪几个（上级政府、下级政府、审计部门）

举个例子来说，对乐业县人民政府进行监督，那他的上级政府是哪个？下级政府又是哪个？。。画图说明这个内部监督，都是属于行政系统——政府。审计部门主要负责的是财务开支方面的监督。

（三） 政务公开（目的、原则、内容、意义——对政府、对公民）

引导：大家翻到48页，我们来看一下政务公开，政务公开也是对政府权力进行监督的一个方法。先问大家一个问题“大家有没有去村里面盖过章或者其他地方盖过章”（有的）那你们有注意村里的公告栏吗？公告栏里面的内容也属于一种政务公开。现在大家大概理解政务公开的意思了吧！

那我们现在来解决一下这个几个问题：首先，政务公开的目的是什么？（画下来，在旁边写上目的二字）其次，政务公开的原则是什么？（以公开为常态，不公开为例外的原则）再次，政务公开的内容包括哪几个方面？（五个，笔记）最后，政务公开有什么意义呢？（对政府，对公民）

小结：

综合探究：政府权威

引导：我们看到综合探究，政府的权威也有一些经常考到的内容，大家做一下笔记，首先是政府权威的含义？第一段，画下来，写上含义。其次决定因素，政府有无权威是由什么决定的？（国家性质）再次就是“标志”，标志是什么？最后大家翻到50页，看一下，政府如何树立权威？首先是什么，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系；其次是，政府及其工作人员要有良好的业绩；

最后是，政府工作人员要重品行、做表率。这个内容虽然不经常考，但是还是要注意的。

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