“双万双服”活动推进会讲话+发言稿

一、把握形势，进一步坚定转型跨越的信心和决心

区第十一次党代会站在全面开启美丽东丽建设新征程的高度，放眼未来五年和更长远时期的发展，认真分析面临形势，谋划发展思路，规划发展道路，将美丽东丽具体化为科技强区、都市新区和文明城区，提出了以转型发展推动跨越发展的新要求、新举措。

转型发展，是现时期东丽最大的区情，也是我们把握宏观大局、适应形势需要的必然选择。上世纪九十年代以来，在全市工业东移、建设滨海新区的大背景下，我们审时度势，不断创新工作思路，经济和城市“两个转型”逐步成为东丽发展的主旋律。2003年底区委八届五次全会作出了加快农村城市化建设的决定，提出了建设津滨新城区的奋斗目标。区第九次党代会后五年，我们抓住国家农村建设用地增建挂钩试点的难得机遇，积极探索出城市化“三条途径”，启动华明示范镇建设，金钟、军粮城、新立新市镇建设相继获批，城中村改造有序推进，城市化建设实现了规划全覆盖。同时，我们主动融入全市发展大局，实施大项目带动战略，引进中车、一重、华侨城等一大批“国字号”大项目，也吸引了恒大、天安等一批民营企业和外资项目落户，本地企业长足发展，为建设经济强区奠定了坚实基础。区第十次党代会以来，还迁工程实现了全面开工，同时我们积极适应经济发展新常态，确定了“122计划”，提出用5-7年时间实现“百千万”目标，走以科技引领、创新驱动实现经济转型发展之路。在转型发展的进程中，全区广大干部群众付出了艰辛努力，克服了重重困难，战胜化解了资金、拆迁、还迁、质量、产业、廉政等难题和风险，取得了丰硕成果。到去年底，我们累计拆除了各类建筑2200余万平方米，全区总规模1606万平方米的还迁工程建成1200万平方米，19万农民迁入新居。广大群众的居住环境、生活环境、工作环境发生了翻天覆地的变化，农民待遇始终处在全市前列，群众真正得到了实惠。同时，引进研发机构138家，科技型企业达到7085家，中科院10个院所、32所高校同我们建设了合作项目。

我们的城市化建设，完全符合中央“四化”要求，符合东丽区情，符合群众愿望，是东丽经济社会发展的必然选择，是群众富裕幸福的必然途径。我们的经济转型，不仅为实现城市化建设土地、资金“两个平衡”提供了支撑，更是符合现代化城市形态要求的产业方向，为实现可持续发展积累了优质生产要素。市委书记李鸿忠同志对东丽“生态优先、产业高端、创新发展”给予了充分肯定。他指出，东丽区坚持走科技路、吃北京饭，思路完全正确，这个路子走对了。深圳当年也是这么走过来的，我们现在大概走到了他们2008年左右走过的阶段，必须加快步伐，迎头赶上。要持续用力、久久为功，吃长远的饭、战略的饭、可持续的饭，一届接着一届干，肯定会有大收获。市长王东峰同志在参加市人大会议东丽团讨论时也给东丽提出了“科技强区、产城融合、金融支撑、转型升级、提质增效”的新要求，“科技强区”已经成为东丽新的发展定位和特色优势所在。

“行百里者半九十”。今年我们要完成全部还迁工程建设，明年实现农民全部还迁，任务十分艰巨。实现全部还迁只是城市化的第一步，接下来要完善城市功能、夯实产业支撑、提升文明程度，同时还要补足基础设施、生态环境等短板。在五大战略机遇汇聚的重要历史性窗口期，在宏观经济下行和自身转型“两期叠加”的压力下，我们要坚定不移地走新型城镇化道路，走科技引领、创新驱动道路，走产城融合、协调发展道路，努力实现产业发展高端化、城市建设高品质、生态环境高品位、社会管理高标准、人民生活高质量，让率先全面建成高质量小康社会更快更好地成为现实。一代人有一代人的长征路，历史的人要干历史的事。实现东丽人过上更加美好生活的“城市梦”，靠的是全区上下的顽强拼搏，艰苦奋斗。我们必须坚定信心、毫不动摇，担当起东丽转型跨越的历史重任，共同开创美丽东丽建设新局面。

二、突出重点，推进经济社会全面发展

一元复始，万象更新。今年是新一届区、街两级领导班子履职的第一年，新班子要有新气象，新目标需要新作为。区党代会、人大政协“两会”确定了今年和未来五年的目标任务，工作思路更加清晰，举措更加明确，前景更加美好。我们要以高度的事业心和责任感、使命感，狠抓重点任务，全力攻坚克难，按照我们确定的奋斗目标和工作思路，努力实现经济社会发展的新跨越。

一要坚定不移实现城市化，努力打造都市新区。东丽是我们安身立命的共同家园，城市化仍然是决定东丽前途命运的头等大事。我们必须立足当下、着眼长远，扎扎实实做好各项工作，确保兑现对群众的承诺。一是用好党建工作、依法治区、群众工作“三大法宝”，全力推进拆迁工作，确保完成400万平方米的拆迁任务，确保时间任务双落实。二是把好政策关口，确保公平公正，有序推进还迁工作，让广大群众尽快迁入新居。三是守住安全、廉政底线，绝不能出建设质量问题，不能出贪污腐败问题，打造精品工程、廉洁工程。四是提升城市功能，同步规划、实施好基础设施、公共服务设施建设，让群众享受高品质的城市生活。五是强化落实“大城管”工作体系，加大市容环境整治力度，全面推进“四清一绿”工程，加快城市更新改造，打造靓丽整洁的城市面貌。六是强化社区管理，推广党群服务中心建设经验，增强服务意识、提升服务能力，充分发挥好党支部、居委会、物业等各类社区组织作用，加大协调配合力度，超前、主动、全力办好每一件涉及群众利益的大事、要事、好事，把“15分钟便民服务圈”建到每一个社区，方便群众生活。 

二要坚定不移走科技路，努力打造科技强区。城市化需要高端产业支撑，改善民生需要强大的经济实力作基础。东丽的资源禀赋、产业基础等条件，决定我们只能走科技创新之路，向科技要效益。要抓住三个关键点：一是创新主体。要一手抓研发机构，大力引进、支持像高端院这样的科研机构，在成果转化上下功夫，推动科技创新向现实生产力转化；一手抓科技型企业，坚持传统企业转型升级与科技招商“两条腿走路”，不断开发前沿技术、“杀手锏”产品，把东丽的产业体系做高做优做强。同时要注重优化产业结构，统筹抓好战略性新兴产业、高端服务业和高科技产业，打造具有东丽特色的现代产业体系。二是创新服务体系。目前我们已经建立了“一中心多平台”的科技创新服务体系，营造出比较优越的创新环境。下一步还要继续延伸拓展，特别是要把科技金融做起来。目前政府已经开始启动产业引导基金的建设工作，目的是以政府投入带动社会资本，更好地服务科技创新。我们一定要建好用好这些基金，打造具有东丽特色的科技金融产业，为科技创新插上“金融之翼”。三是抓住人才这个关键。科技活动说到底是要靠人的智慧。现在东丽的科技产业有了一定规模，但无论是总量、层次还是效益还有很大差距，最关键的就是人才聚集度还不高。要抓住人才引进的重点，加快集聚科技研发、生产技能、经营管理等各门类人才，特别是要培育企业家队伍，以人才的“聚变”实现产业项目的“裂变”，通过发展“智力经济”释放“人口红利”。 

在这里，我再强调一下农村集体经济发展问题。从东丽发展实践看，农村集体经济的出路在改革发展，方向是市场化。各村要借鉴流芳投资公司经验，真正建立起符合市场经济规律的运营模式，不断激发集体经济发展的新活力。要坚持融入式发展，积极参与全区科技创新大格局，把发展重点放到引进创新资源上来，走高质量、高效益、可持续发展之路。要坚持依法合规，严格按照法律法规开展经营活动，实现良性健康和持续发展。

三要坚定不移实现创文目标，努力打造文明城区。全国文明城区是我国城市的最高荣誉象征，对于推进物质文明、政治文明、精神文明与生态文明建设协调发展具有十分重大的意义，与美丽东丽的内涵高度契合。2015年，东丽作为全市唯一一个获得提名称号的区，同其他3个区共同参加全国评选，并在当年的阶段性检查中取得全市第一的好成绩。市委对我们寄予厚望，我们必须确保今年创建成功。全区各级各部门，要以创建全国文明城区为抓手，努力推动经济社会文明发展的全面进步，打造文明东丽的新形象。要按照创建文明城区指标体系要求，大力推进文明体系建设，强化基层文明创建，更加注重公平正义、注重和谐宜居、注重崇礼向善、注重文明有序，让美丽东丽共建共享。要着力推进文化大发展大繁荣，多创作一批反映东丽城市化进程、贴近百姓生活的文化艺术作品，打响东丽品牌。要强化社会主义核心价值观教育，通过群众喜闻乐见的方式弘扬文明风尚，让群众在安居乐业的同时不断提升文明素质。要进一步落实安全稳定责任制、社会稳定风险评估等机制，认真细致地做好群众工作，畅通群众诉求渠道，认真听取群众的反映和呼声，真心实意地解决群众合理诉求和生活中的难点难题，维护群众利益，创造和谐安定的良好社会氛围。

三、夯实基础，以全面从严治党保证任务落实

全面从严治党只会越来越严，也只能越来越严，这是大势。从全区党的建设情况看，总体是好的，但有许多问题不容忽视，特别是基层党建工作的力度还有待加强。近年来，我们有极个别干部不遵党纪、不守国法受到查办，既有区级领导干部，也有基层干部，教训极为深刻。作为党的干部，必须谨守红线、不碰底线，自觉做到清正廉洁，时刻保持共产党员本色。

一要强化思想信念。信念是压舱石，讲政治、有信念是“四讲四有”的第一要求，是共产党员必须具备的基本素质。要强化理想信念，把共产主义远大理想与推动东丽转型发展的奋斗目标相结合，不断牢固为了党的事业、为了东丽发展、为了人民幸福而付出的信念，在有所作为中体现人生价值。要强化发展信念，始终坚信东丽“两个转型”的美好前景，自觉服从服务全区发展大局，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，善于用发展的办法解决发展中遇到的难点难题，凝聚建设美丽东丽的共识与合力。要强化公平正义信念，坚信人间正道是公平正义，任何时候都不能乱来，更不能胡作非为。要强化组织信念，作为党员必须从内心深处信任组织、依靠组织，始终牢记、自觉践行“个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数、全党服从中央”的组织原则。要强化群众信念，自觉树立群众观点、增强群众意识，全心全意为人民服务，善于做好群众工作，真正做到让群众满意。

二要全面加强基层组织建设。基础不牢，地动山摇。农村、社区党组织是党全部工作和战斗力的基础，必须把基层党建抓得牢之又牢。今年区委确定了“基层组织建设年”这一主题，就是要以思想政治建设为根本，推进“两学一做”学习教育的常态化制度化，促进党内教育的经常化，全面提升基层党组织和党员的政治素质，着力打造坚强堡垒和先锋队伍。要牢牢把握“学”这个基础，把思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向。要始终坚持“四讲四有”这个标准，教育党员干部讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，始终保持党员本色，争做新时期的合格党员。要突出问题导向，在解决问题上下功夫，大力整治党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题，切实增强各级党组织的凝聚力、创造力、战斗力。要坚持分类指导、一支一策，做到全覆盖、常态化、重创新、求实效，打造基层党建工作品牌。要坚持从严从实，不断加大对各级干部的监督管理力度，创新开展巡察工作，坚持巡街带村，逐步推进巡察向农村和社区基层延伸，助推基层党组织从严管党治党取得新成效。

三要增强担当落实能力。党的干部，担当是必备素质，每一级有每一级的担当，担当“链条”上缺了哪一环都不是真正的担当。市委巡视反馈指出我们党建工作压力层层递减问题比较突出，各方面在工作任务落实中也反映“上热下冷”，政策落不了地，实质就是压力传导不到位，担当精神不够强。要始终保持良好精神状态，切实破除“为官不易”、“为官不为”的错误思想，提振各级干部的“精气神”，狠刹“庸懒散”，以作为论英雄，让无为者无位。要强化问责追责，认真贯彻落实《中国共产党问责条例》和市委刚刚下发的《关于开展不作为不担当问题专项治理方案》，继续加大问责工作力度，对履行从严治党责任不力的、工作落实不到位的，该问哪一级的责就问哪一级的责，该谁负的责就问谁的责，形成层层问责、级级追责的工作体系，确保压力传导到位。各街道党委也要善于拿起问责武器，对村和社区干部也要建立问责机制，把从严治党延伸到最基层，覆盖到每一名党员干部，绝不能听之任之。严管就是厚爱。我们要以全面从严治党的压力，倒逼各级干部奋发有为、争创一流，始终保持工作高标准，推动工作取得新成效。

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