鉴定人为虚假司法精神病鉴定意见负责之我见

摘 要：2011年10月，十一届全国人大常委会第二十三次会议审议通过了《中华人民共和国精神卫生法（草案）》，草案中对故意出具虚假精神障碍鉴定意见的鉴定人做出了将予以行政乃至刑事处罚的规定。笔者认为，此项规定缺乏现实的可操作性，本文从司法精神病鉴定的特殊性、缺乏行业鉴定标准两个方面予以阐述，并就司法精神病鉴定活动的规范化提出了自己的建议。

关键词：司法精神病鉴定；概念特点；行业标准；规范化建议

2011年10月，十一届全国人大常委会第二十三次会议在京召开，会议初次审议了《中华人民共和国精神卫生法（草案）》（一下简称《精神卫生法（草案）》），并将该草案及其说明在中国人大网公布，向社会公开征集意见。其中草案第六十九条作出规定：”精神障碍司法鉴定人故意出具虚假的精神障碍鉴定意见的，由省级人民政府司法行政部门撤销登记；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。”这也为鉴定人出具虚假司法精神病鉴定意见所要承担的法律责任作出了明确规定。

我们知道，司法精神病鉴定的结果对于当事人而言有着重大的意义，《中华人民共和国刑法》第十八条规定:”精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果,经法定程序鉴定确认的,不负刑事责任。间歇性的精神病人在精神正常的时候犯罪,应当负刑事责任。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的,应当负刑事责任,但是可以从轻或者减轻处罚。”所以说，如果一个精神状况正常的人因为司法精神病鉴定错误，被认定为患有精神疾病，那么行为人就会因为法定上的无行为能力或限制行为能力而免于刑事责任、逃脱法律的制裁，从而导致法律的不公；反过来说，如果一个患有精神疾病的人因为鉴定错误，被认定为正常的具有行为能力的人，那么行为人就要承担其本不该接受的制裁，这不仅是对行为人本身的无辜伤害，同样也是对法律公正性的严重破坏。除此之外，司法精神病鉴定不仅是判断当事人是否构成犯罪的有力证据，而且对于民事行为能力的判定以及监护人制度等都具有非常重要的意义。

由于鉴定意见是法定的证据种类之一,司法精神病鉴定意见一经采信,必然会产生相应的法律后果,鉴定人一旦出具虚假的鉴定意见，势必会导致案件审理的不公，极有可能导致冤假错案的发生，对于法律的公正性与权威性产生极大的破坏。从这个角度出发，规范鉴定人的执业行为，要求故意出具虚假司法精神病鉴定意见的鉴定人承担相应的法律责任是理所当然的事情,不过考虑到司法实践中司法精神病鉴定活动的特点，笔者认为，追究故意出具虚假精神障碍鉴定意见的鉴定人的法律责任，缺乏现实的可操作性。文章将从以下三方面进行说明：

一、司法精神病鉴定的概念及特点

司法精神病鉴定是指具有精神病学专门知识、技能和实际经验的人员，接受司法部门或诉讼当事人的委托或聘请，对涉及法律事件的相关人员的精神状态和其法律能力按照法定程序进行医学评定，为法庭审判案情提供科学证据的过程。相比较其他鉴定活动而言，司法精神病鉴定活动有其独有的特点。

1、鉴定依据特殊

司法精神病鉴定的主要依据是被鉴定人的病史和精神状态检查，病史的获取主要是通过之前的诊疗病历及相关陈述，它们主要来源于被鉴定人及其家属；而精神状态的检查则主要通过临床观察和检查会谈的方式，并没有一个客观准确的鉴定依据。因此对于司法精神病鉴定而言，仅依靠这两种鉴定依据对于鉴定意见的出具有着潜在的风险。被鉴定人及其家属往往为了达到某种目的（比如逃脱法律的制裁），在陈述病史或检查会谈中很有可能出现夸大（或隐瞒）病情的现象，有时甚至会串通之前的主治医生涂改伪造诊疗病历等，而鉴定人对于他们提供的这些材料往往难以判定真伪。由此，假如我们怀疑一份虚假的司法精神病鉴定意见是鉴定人故意出具的，而鉴定人却辩称自己是受到被鉴定人及其家属夸大（或隐瞒）病情和提供虚假病历的行为误导产生的，我们还能够坚定地判定鉴定人对其出具的虚假鉴定意见负法律责任吗？

2、鉴定方法特殊

司法精神病鉴定更多的是依赖鉴定人的主观判断和推理，而这些判断和推理往往是基于鉴定人的个人经验，很少能够借助通过医疗仪器获得的数据及影像资料来进行验证，因此最终作出的司法精神病鉴定意见带有很强的主观判断，缺乏客观性。所以说，当面对故意出具虚假鉴定意见的质疑时，鉴定人一口咬定鉴定意见是基于自己的以往知识和实际经验出具的，只是因为相关知识的不完善导致了鉴定意见出现错误，并非是出于故意，那么我们又如何来判断其真假呢？又怎么去追究他出具虚假鉴定意见的责任呢？

二、司法精神病鉴定缺乏统一的行业鉴定标准

首先，缺乏统一的行业标准与技术规范。就目前而言，我国司法精神病鉴定的行业标准和技术规范包括《世界卫生组织：精神与行为障碍分析》、《中国精神障碍分类与诊断标准》、《美国精神科学会：分类与诊断标准》，既有中国的标准又有国外的和世界的标准，到底以哪个标准为依据，没有统一的说法，标准多元化的直接后果就是鉴定意见相互否定，在鉴定意见出现分歧时不知道该采信哪个，并且最终导致鉴定意见无法作为法庭审判的依据。

除了上述的行业标准之外，专业领域多数专家认可的技术标准和技术规范亦可成为司法精神病鉴定的依据，像正在制定中的《精神障碍者刑事责任能力鉴定标准》、在专业书刊中发表并在司法鉴定实践中逐渐推广使用的技术等。很难想象，正在制定过程中还未修正完善的行业技术标准以及作为学术成果发表却没有经过国家权威认证的技术方法能够作为司法精神病鉴定的依据，这未免太过草率，像依据这种标准作出的鉴定意见，其证明力到底如何，笔者认为其仅能够作为一种普通人的意见看法，并不具备鉴定意见所拥有的证明效力。

其次，没有统一的鉴定质量评估标准。司法精神病鉴定意见对于被鉴定人所具有的重大意义决定了鉴定过程中的每一个步骤都应做到客观、准确，它们的规范与否对于最终出具的鉴定意见的真实性有着直接的影响，其中一个环节出现差错，都有可能导致鉴定意见的错误。然而就目前来讲，我国司法精神病鉴定还没有可遵循的职业工作规范来对鉴定质量进行评估。如资料的完整性、检查的全面性、论证的可靠性以及文书的规范性等在司法精神病鉴定过程中不可或缺的组成部分都没有统一的要求。

综上所述，就目前而言，鉴定人出具一份司法精神病鉴定意见，我们既没有一个统一的行业技术标准来评判他出具的鉴定意见是否合乎规范，又没有一个统一的鉴定质量评估标准来判断他出具的鉴定意见是否真实可信。因此，面对一份虚假的司法精神病鉴定意见，我们又怎么去判断鉴定人是否是故意出具的呢？鉴定意见的真实性除了与鉴定人自身的因素有关外，还受到收集鉴定材料困难、精神医学发展缓慢、鉴定手段不确定等其他因素的影响，我们不能因为鉴定人出具了一份虚假的司法精神病鉴定意见就认定他是出于故意，并且让其承担相应的法律责任，这对于鉴定人而言，也是不公正、不合理的。

基于上面的论述，笔者认为一方面由于司法精神病鉴定自身的特殊性决定了鉴定人出具的鉴定意见带有很浓厚的主观判断色彩，我们无法判定鉴定人是否出于故意，另一方面由于目前对于司法精神病鉴定的行业技术标准尚未达成统一，我们也没有一个具体的标准规范来对鉴定人出具的鉴定意见进行合规性的评判，因而也就无法认定鉴定人是否故意出具虚假的司法精神病鉴定意见，也就无法追究其故意出具虚假鉴定意见的法律责任。

话虽如此，但这并不意味着对于鉴定人故意出具虚假司法精神病鉴定意见的行为我们就毫无办法可言，任由其逍遥法外。其实在司法实践中，一些鉴定人故意出具虚假鉴定意见的行为我们还是能够判断出来的，只是无法通过一种规范的途径和强有力的证据来予以证明，《精神卫生法（草案）》中把追究故意出具虚假司法精神病鉴定意见的鉴定人的法律责任纳入到法律制定中来，虽然就目前的司法实践而言可能不会达到预期的目的，仅能起到警示的作用，但这也代表了未来司法精神病鉴定活动将逐渐步入规范化的一种发展趋势，对于今后我们相关法律法规的制定也将起到积极的引导作用。

三、对今后司法精神病鉴定实践规范化的建议

结合《精神卫生法（草案）》中的相关规定，笔者对于加强司法精神病鉴定活动的规范化提出以下两点建议。

1、进一步加快司法精神病鉴定的规范化、制度化进程

实践中,对同一鉴定对象做出多个不同、甚至相互矛盾的司法精神病鉴定意见的情况时有发生。为了确保鉴定意见的真实客观，保障司法审判的公正公平, 我们应该尽快建立更加科学的鉴定体制,防止鉴定意见的随意多变。

首先是鉴定人的资格。司法精神病鉴定活动因其浓厚的主观判断色彩有别于其他鉴定活动，对于鉴定人的资格必须设立一个更高的门槛，应该是具有五年以上精神科临床经验并具有司法精神病学知识的主治医师以上人员或是具有司法精神病学知识、经验和工作能力的主检法医师以上人员。

其次是鉴定的委托与受理。《精神卫生法（草案）》第二十七条规定：”对依照前款规定作出的复诊结论有异议、要求鉴定的，应当自主委托依法取得执业资质的精神障碍司法鉴定机构进行鉴定；医疗机构应当提供经公告的司法鉴定机构名单和联系方式。接受委托的精神障碍司法鉴定机构应当指定本机构具有该鉴定事项执业资格的2名以上司法鉴定人共同进行鉴定，并及时出具鉴定意见。”

再次是鉴定的过程。《精神卫生法（草案）》第二十八条规定：”司法鉴定人应当到收治患者的医疗机构面见、询问患者。”第二十九条规定：”精神障碍司法鉴定机构、鉴定人应当遵守有关法律、法规、规章的规定，尊重科学，恪守职业道德，按照精神障碍司法鉴定的实施程序、技术方法和操作规范，依法独立进行鉴定，保证出具的鉴定意见客观、公正。司法鉴定人应当对鉴定过程进行实时记录并签名。司法鉴定人有不同意见的，应当注明。记录的内容应当真实、客观、准确、完整，记录的文本或者声像载体应当妥善保存。”

最后也是最重要的一点就是鉴定标准的制定。”无规矩无以成方圆”，鉴定标准是司法精神病鉴定有效开展的前提，也是现阶段亟需解决的问题，通过制定司法精神病鉴定标准以及相关的制度规范，可以有效地推动司法精神病鉴定活动规范地进行，将大大减少故意出具虚假鉴定意见的现象。所以说，相关法律法规制定部门应尽快将该项提上议事日程，尽快解决目前司法鉴定实践中鉴定标准多元化的问题。

2、进一步加强司法精神病鉴定人的职业道德及职业素养

司法精神病鉴定是一项高难度的工作，不仅要求鉴定人具有较高的专业技术水平，还要求鉴定人必须具备高尚的职业道德与职业素养。

首先，鉴定人应不断加强自身的专业学习。当今社会，科技日新月异，有关精神病鉴定的相关科技手段和先进方法也层出不穷，作为鉴定人，应该及时获取相关知识，不断充实自己的知识储备，不断增强自己的鉴定能力，将司法精神病鉴定逐渐由主观经验判断向客观检验证明转化，不断增强司法精神病鉴定的客观科学性。

其次，鉴定人应培养严谨细致、客观公正的职业素养。司法精神病鉴定意见作为法定证据的一种对于案件的当事人意义非凡，作为鉴定人应该秉着严谨细致的工作作风，客观公正的对待收集的资料和各种检查结果，把鉴定意见建立在可靠的客观事实的基础之上，而不是徇私枉法，故意出具虚假的鉴定意见。

参考文献：

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