[经验交流]全市平安建设经验交流材料

　　近年来，XX市委、市政府认真贯彻党的十八大精神和中央政法工作会议精神，深入落实省委、省政府各项工作部署，加强政法工作，创新社会管理，大力推进平安XX建设，有效维护了社会和谐稳定，为经济社会转型跨越发展提供了有力保障。XX市先后荣获全国社会管理综合治理优秀市、全国平安铁路示范市、全国第十届见义勇为优秀城市奖、全国社会管理综合治理先进集体等荣誉称号。

　　一、着眼经济大发展，促进社会大平安

　　牢固树立“大发展的前提是大平安，大平安定会促进大发展”的理念，把平安建设作为“一把手”工程，与经济建设同安排、同部署、同考核，确定了“五做五加强”的总体工作思路，统筹推进“五大建设”，正确处理改革、发展和稳定的关系，在经济下行压力加大，生产经营面临困难较多的情况下，重视研究解决影响社会大局稳定的突出问题，促进了经济社会的平稳较快发展。2013年，全市完成生产总值XXX亿元，增长%；固定资产投资1023亿元，增长205%；社会消费品零售总额140亿元，增长146%；财政总收入954亿元，增长%，公共财政预算收入XX亿元，增长XX%；实现城镇居民人均可支配收入xxx元，农民人均纯收入10951元，分别比上年增长%和125%。经济持续较快发展，为各项事业和平安建设提供了物质保障，全市连续四年将“天眼百卡”工程列入十件惠民实事，实现了公共部位和县乡等级以上道路出入口技防全覆盖，用于社会管理和政法维稳综治方面的经费逐年增加，XX市在全省综合测评中，社会治安等6项考核居全省第一。

　　二、改善民生大和谐，促进社会大平安

　　XX是一个少数民族和移民人口较多的地区，下辖两个民族自治县和7个民族乡，少数民族人口达5万多人，移民占到了农村人口的三分之一，特别是6个少数民族移民乡基础设施条件落后，大部分移民还处在贫困线以下，形成了特有的市民、当地农民和移民“三元”结构。XX市高度重视民生保障工作，把民族自治县和移民乡作为重点，采取常委包挂乡镇、部门结对帮扶等措施，开展民族团结进步帮扶活动和“联村联户”活动，从政策、资金、项目等方面给予倾斜支持。2013年，全市财政投入民生保障资金XXX亿元，投入社会事业发展资金XXX亿元，承办省、市惠民实事列支亿元，用于民生领域的财政投入占到了财政总支出的XX%，实施移民扶贫开发、农田水利、保障房建设、校安工程、卫生院（所）改造等民生项目XXX多项，投资总额达亿元。各项惠民实事的落实，保障了移民群众、下岗失业人员等低收入群体的生产生活，从源头上预防矛盾和问题发生，形成了各族人民和谐相处、安居乐业的良好局面。全市平安家庭覆盖率达55%以上，县级平安村（组）、社区覆盖率达XX%以上，市级平安乡镇（街道）达标率为100%，有4个县（市）被授予全省平安县（市、区）的称号，瓜州县荣获全国平安县称号。

　　三、健全完善大综治，促进社会大平安

　　认真学习贯彻习近平总书记建设平安中国的重要批示和深化平安中国建设工作会议精神，按照“党政领导、综治协调、社会协同、公众参与、法治保障”的要求，从更高层次、更大力度推进平安XX建设，促进形成社会管理综合治理由“大综治”向“大平安”格局转变。坚持第一要务和第一责任一起抓，完善“六位一体”、社会管理综合治理、党政班子和领导干部考核等五大责任考核体系，健全社会管理、矛盾化解等长效机制。按照示范引领、点面联动、人技结合的思路，大力实施“331410”工程，深入推进基层平安创建活动，平安乡镇覆盖率达100%，平安村（社区）和平安企业创建达标率达XXX%。积极开展社会管理创新，集城市管理、市民服务、公共咨询、社会治理、政法综治、治安防控“六大平台”联网共用的“和谐肃州”、“智慧敦煌”市民服务中心全面启用。强化社会治安综合治理，完善网格化、立体化、动态化、规范化的社会治安大巡防体系，持续开展重点部位、重点人口、重点场所专项行动，严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗等违法犯罪活动，严防“三股势力”渗透破坏，公共安全预警处置能力全面增强，人民群众对社会治安的满意度达到98%以上。

　　四、强化源头大维稳，促进社会大平安

　　坚持把源头维稳作为平安XX建设的重要关口，结合“联村联户、为民富民”行动，深化“枫桥经验”的推广运用，健全完善“三调”联动大调解体系，努力做到“小事不出村、大事不出镇、要事不出县、矛盾不上交”。建立重大决策出台、重大项目建设前的社会稳定风险评估机制，实行未经评估的重大政策一律不上会研究、一律不出台实施，未经评估的重大项目一律不审批招标、一律不开工建设，对稳评工作不到位引发涉稳事件的一律追究责任，风险评估制度实现市、县、乡、村（社区）全覆盖。坚持用法治思维和法治方式推动工作，注重从政策和制度层面解决问题，建立矛盾排查化解、应急事件处理、社会面控制等法制化、常态化维护维稳制度，形成了“6+3”维护社会稳定工作的XX模式，切实保障了社会大局稳定和平安XX建设。 　　

[经验交流]全市平安建设经验交流材料