解读生态文明建设

胡锦涛：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

一、 生态文明的概念

文明：文明是人类文化发展的成果，是人类改造世界的物质和精神成果的总和，也是人类社会进步的象征。 人类文明经历了三个阶段。第一阶段是原始文明。约在石器时代，人们必须依赖集体的力量才能生存，物质生产活动主要靠简单的采集渔猎，为时上百万年。第二阶段是农业文明。铁器的出现使人改变自然的能力产生了质的飞跃，为时一万年。第三阶段是工业文明。英国工业革命开启了人类现代化生活，为时三百年。

生态，指生物之间以及生物与环境之间的相互关系与存在状态，亦即自然生态。自然生态有着自在自为的发展规律。人类社会改变了这种规律，把自然生态纳入到人类可以改造的范围之内，这就形成了文明

生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。

对于生态文明的概念，专家学者给出了不同的见解，归纳起来可以概括为四个角度;

1.广义的角度。生态文明是人类的一个发展阶段.

2.狭义的角度。生态文明是社会文明的一个方面.

3.生态文明是一种发展理念.

4.制度属性的角度。生态文明是社会主义的本质属性.资本主义制度是造成全球性生态危机的根本原因。生态问题实质是社会公平问题，受环境灾害影响的群体是更大的社会问题。资本主义的本质使它不可能停止剥削而实现公平，只有社会主义才能真正解决社会公平问题，从而在根本上解决环境公平问题。因此，生态文明只能是社会主义的，生态文明是社会主义文明体系的基础，是社会主义基本原则的体现，只有社会主义才会自觉承担起改善与保护全球生态环境的责任。编辑本段核心要素　　生态文明的核心要素是公正、高效、和谐和人文发展。

生态文明的基本含义是：生态意识文明、生态制度文明、生态行为文明。

二、生态文明建设与其他四大建设的关系

1.与政治建设

既是因果关系，又是包容关系。政治建设是实现生态文明建设的保障条件。人类目前所面临的生态环境危机是由人类在特定制度框架下进行的社会活动引起的。有什么样的制度框架，就有什么样的物质生产和人口生产，也就有什么样的环境影响。因此，政治建设直接影响到生态文明建设的水平。政治建设着力于处理人与人之间的关系，而生态文明建设则着力于处理当代人与当代人、当代人与后代人、人类与自然之间的错综复杂的关系。因此，政治建设被生态文明建设所包容。

2.与文化建设：

既存在交叉关系，又存在重叠关系。一个角度看，生态文明建设与文化建设都需要处理与解决当代人与当代人、当代人与后代人、人类社会与自然界之间的错综复杂的关系，因此，又是属于重叠关系。

3.与社会建设

生态文明建设与社会建设是相互支撑的关系。社会建设的核心问题是保障民生。生态环境质量是保障生命质量和生活质量的最基本的民生。生态文明建设水平高，作为基本民生需求的环境权益就维护得好；公众参与包括生态建设与环境保护事务在内的社会管理的程度高，生态文明建设的水平就高。

4.与经济建设：

简单的说它区别与我们常说的经济发展模式，既属于经济建设的一个子概念又可以说是经济发展到一定阶段的必然产物。

三：取得的成就

1. 生态环境进一步改善

改革开放以来，我国先后实施了“三北”防护林、天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等重点生态工程。“三北”防护林工程造林2400多万公顷，工程区森林覆盖率提高了1倍。天然林保护工程有效保护天然林9500多万公顷，减少森林资源消耗4.26亿立方米。退耕还林工程造林2600多万公顷，其中退耕地造林900多万公顷。全国沙化面积由20世纪末的年均扩展约3436平方公里变为目前的年均缩减约1283平方公里，总体上实现了从“沙逼人退”向“人逼沙退”的历史性转变。森林资源持续增长。国家林业局资料统计显示，我国森林覆盖率已从新中国成立初期的8.6%提高到20.36%。森林面积达到19545万公顷，比改革开放初期增长61%；森林蓄积量达到137亿立方米，比改革开放初期增长34%。近20年来，我国森林面积和蓄积量实现了持续增长，人工林面积达6169万公顷，居世界第一位，占全球人工林面积的38%。近年来，我国的环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境污染问题基本得到解决。城市环境质量、农村环境质量、重点流域、局部地区生态得到明显改善。

2. 生态经济初具规模

生态文明主张以循环生产模式替代线性增长模式，根据资源输入减量化、延长产品和服务使用寿命、废物再生资源化等原则，把经济活动组织成一个“资源———产品———再生资源———再生产品”的循环流动过程，以最小的资源和环境成本，取得最大的经济社会效益。尤其是党的十七大以来，在科学发展观的指导下，生态经济初具规模，具体表现在：首先，我国建立了科学合理的能源资源利用体系，大大提高能源资源利用率。这些年，我们作为发展中国家，坚定不移地推进节能减排，在新能源发展方面我们已经步入世界前列。实现了水电装机、太阳能热水器的利用规模、核电在建规模、风电装机的增速四个全球第一。其次，树立了科学的社会发展观,把循环经济作为新型工业化道路的主导模式。我国循环经济发展已取得积极进展，重点行业单位产值能耗物耗逐步降低，资源循环利用水平和“三废”综合利用率有较大提高，污染物排放得到一定程度的控制，涌现出一批循环经济典型企业、示范园区，循环经济从理念变为行动，在全国范围内得到迅速发展。再次，生态农业发展取得了可喜成就。经过10多年的发展，我国已有不同类型、不同规模的生态农业试点2000多个，各地开展生态农业建设后粮食总产量增幅15％以上，人均粮食占有量增长21.4％，农业总产值年均增长7.9％，农民纯收入年均增长18.4％。另外生态环境状况也明显改善，水土流失比1990年减少49％，土壤沙化面积减少21％，森林覆盖率增加3.7％。国际组织对我国生态农业建设的这一创新给予高度评价，认为我国已走在世界可持续农业发展的前列。我国生态农业建设的蓬勃发展所显示的无限生命力，证明它已逐步走向成熟，必将促进我国农业和农村经济的可持续发展。

3.生态旅游发展迅速

生态旅游观念深入人心，生态旅游产业蓬勃发展。据统计，2001年至2005年，全国新建森林公园850处，新增规划面积529.64万公顷，其中新建国家级森林公园283处。到2005年底，我国共建立各类森林公园1928处，总面积达1513.42万公顷，占全国林业用地面积5%以上，其中国家级森林公园总数达627处，面积为1105.15万公顷。森林公园优美的森林风景资源和优良的生态环境，正逐步成为社会公众进行户外游憩、开展生态旅游的理想场所。同时，国家林业局尝试开展的国家花木专类园建设，不仅满足了人们的精神文化需求，也为以花木生产为主的苗圃探索出一条科研、生产建设与经济效益双丰收的可持续发展之路。

4.生态文化建设深入人心

生态文化是生态建设的灵魂。我国人民已经确立了环保意识，树立了资源节约型消费观，培育着绿色生产和消费方式。具体表现在：一是在全社会基本树立和形成了尊重自然、善待生命、节约资源的道德风尚。二是生态文化的内涵不断扩展。生态文化、生态理念融入地方的文化节日和传统节日，生态文化节日得到大力发展。三是全社会深入开展绿色系列创建活动，营造环境友好型文化氛围，节约消费、绿色消费、文明消费的观念已经深入人心。

四：面临的严峻形势

但是，如果说农业文明是“黄色文明”，工业文明是“黑色文明”，三百年的工业文明以人类征服自然为主要特征。世界工业化的发展使征服自然的文化达到极致；一系列全球性生态危机说明地球再没能力支持工业文明的继续发展。

早从20世纪七八十年代，随着各种全球性问题的加剧以及“能源危机”的冲击，在世界范围内开始了关于“增长的极限 的讨论，各种环保运动逐渐兴起。正是在这种情况下，1972年6月，联合国在斯德哥尔摩召开了有史以来第一次“人类与环境会议”，讨论并通过了著名的《人类环境宣言》。从而揭开了全人类共同保护环境的序幕，也意味着环保运动由群众性活动上升到了政府行为。

当前，我国正处在经济高速发展的工业化、城市化的进程中，发达国家过去一、二百年中遇到的各种生态环境问题，我国在短短30年的发展中就集中暴露出来。可以说，日益严重的环境污染、生态恶化已经成为制约我国经济社会可持续发展的最大瓶颈。中国特色社会主义生态文明建设正是针对我国经济社会发展中日益严重的生态环境问题提出的，是相对于经济建设、政治建设、文化建设和社会建设而言的。

目前，我国生态文明建设形势严峻，具体表现在以下几方面：

1、资源危机

我国能源资源消耗过大，是不争事实。目前我国与世界先进水平相比，主要产品单位耗能量看，火电供电煤耗比国际先进水平高22.5%；每万美元GDP消耗钢材、铜、铝、铅、锌分别是世界平均水平的5.6倍、4.8倍、4.9倍、4.9倍和4.4倍； 高消耗、高排放的发展经济方式不根本改变，将面临更为严重资源危机。水资源利用方面，我国农业灌溉用水利用系数0.48，为国外先进水平的一半左右。

2.环境污染和生态破坏

我国已成为世界上污染最严重国家之一。我国co2年排放60多亿吨，已位居世界第一;我国1/3国土被酸雨侵害。2006年559个监测城市中，空气质量达一级标准的只占4.3%，每两天就发生一起水污染事件。2007年无锡太湖兰藻大暴发，震惊全国。

3.水资源匮乏且污染严重.

水资源仅为世界平均1/5，污染使水资源缺乏更严重。七大江河水系中劣五类占41%，城市河段90%遭污染。海河、运河和淮河的有机污染不亚于英国污染最重时的泰晤士河；全国尚有三亿多农村人口喝不上卫生标准的水

4.土地荒漠化

我国荒漠化土地面积263.62万km2,占国土面积的四分之一以上。

5.森林资源缺乏

2009年清查，我国森林复盖率仅为20.36%，仍然低于世界平均水平，属少林国家，难以抵御自然灾害。我国草场退化，湿地资源减少，野生动植物不少处于濒危状态。

6.气候变暖，自然灾害频发

气候变暖，洪涝等各种自然灾害频发。2008年我国南方受到历史上罕见的冰雪灾害损失惨重。2008年5月12日四川汶川大地震，损失惨重震惊世界。

所以，国家和政府非常重视生态文明建设，从十六大报告提出经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，到十七大提出经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”，并首次提出建设生态文明的理念，再到十八大将大力推进生态文明建设独立成篇，提出社会主义现代化经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局，这是党的理论体系不断继承创新、科学发展的过程，闪耀着智慧的光芒。

胡锦涛同志早在党的十七大上明确提出要“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，统筹人与自然和谐发展，坚持人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，到2020年，“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。

其实从建国开始各代领导人从没放弃对生态文明建设的探索：

以毛泽东同志为核心的第一代党中央领导集体的探索：结合社会主义建设之初的实践阐述人与自然关系；植树造林、发展林业；兴修水利、综合利用

以邓小平同志为核心的第二代党中央领导集体的探索：重视协调人、自然与经济发展之间的关系；依靠科学，保护环境；环境保护要走法治化道路

以江泽民同志为核心的第三代党中央领导集体的探索：实施可持续发展战略；实施教育和科技优先发展战略;实施西部大开发战略；走新型工业化道路

以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体的探索：提出科学发展观战略思想；提出构建社会主义和谐社会重大战略任务；明确提出生态文明建设的重要战略

五：如何进行生态文明建设

建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。由于我国巨大的人口基数和经济规模，即使采用各种末端治理措施，也难以避免严重的环境影响。要真正实现人与自然和谐相处，需要大规模开发和使用清洁的可再生能源，实现对自然资源的高效、循环利用。这对于尚处于工业化时期的我国来说，挑战是巨大的。但作为后发国家，我们又具有积极借鉴和吸收其他国家经验的优势。我们必须抓住历史机遇，采取有力措施，大力推进生态文明建设。

1. 在思想上;

应正确认识环境保护与经济发展的关系。主要是：从重经济发展轻环境保护转变为保护环境与发展经济并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。要牢固树立保护环境、优化经济结构的意识，将环境保护作为新阶段推进发展的重要任务

2.在政策上：

应从国家发展战略层面解决环境问题。只有将环境保护上升到国家意志的战略高度，融入经济社会发展全局，才能从源头上减少环境问题。在发展政策上，抓紧拟订有利于环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的经济政策体系，采取总体制度一次性设计、分步实施到位的办法，使鼓励发展的政策与鼓励环保的政策有机融合；在发展布局上，遵循自然规律，开展全国生态功能区划工作，根据不同地区的环境功能与资源环境承载能力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求确定不同地区的发展模式，引导各地合理选择发展方向，形成各具特色的发展格局；在发展规划上，进一步优化重化工业的布局，调整产业结构，转变发展方式。

3.在措施上

应实行最严格的环境保护制度。包括建设完善的法律制度，制定严格的环境标准，培养专业的执法队伍，采取行之有效的执法手段等。建立健全与现阶段经济社会发展特点和环境保护管理决策相一致的环境法规、政策、标准和技术体系，凡是污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力和产品一律淘汰，凡是不符合环保要求的建设项目一律不允许新建，凡是超标或超总量控制指标排污的工业企业一律停产治理，凡是未完成主要污染物排放总量控制任务的地区一律实行“区域限批”，凡是破坏环境的违法犯罪行为一律严惩。核心要求是杜绝一切环境违法行为，任何对环境造成危害的个人和单位都要补偿环境损失

4.在行动上

应动员全社会力量共同参与保护环境。环境保护是全民族的事业。必须紧紧依靠人民群众，充分调动一切积极因素，齐心协力保护环境。

一是广泛开展环境宣传教育。多形式、多方位、多层面宣传环境保护知识、政策和法律法规，弘扬环境文化，倡导生态文明，营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围。加强对领导干部、重点企业负责人的环保培训，提高其依法行政和守法经营意识。

二是加强部门协作。环境保护部门是推动环境保护事业发展的“总体设计部”，其他有关部门是环境保护事业的共同建设者。要加强环境保护部门的机构、队伍和能力建设，进一步完善环境保护统一监督管理体制。

三是强化社会监督。公开环境质量、环境管理、企业环境行为等信息，维护公众的环境知情权、参与权和监督权。

四是形成科技创新与科学决策机制。针对现阶段的环境污染形势和广大人民群众改善环境的迫切愿望，不断加大对全球性、区域性、流域性以及前瞻性重大环境问题的成因与演化趋势的研究，组织开展科技攻关，形成国家、地方政府对水环境、大气环境等的监控、预警技术体系，带动环境保护体制机制创新。进一步加强国际合作与交流，理性借鉴国际环境保护的成功经验，积极参与全球性、区域性环境保护活动。

五是健全公众参与机制。发挥社会团体的作用，为各种社会力量参与环境保护搭建平台，鼓励公众检举揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。

六是加强基层社会单元的环保工作。把环境保护作为社区、村镇建设的一项重要内容，引导和动员广大群众参与环保工作，使每个公民在享受环境权益的同时，自觉履行保护环境的法定义务。

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