贯彻落实党的十九大精神扎实推进行政执法体制改革

○张训海 王 成

【摘 要】党的十九大报告提出＂推进依法行政,严格规范公正文明执法＂。自治区第十二次党代会报告提出要＂深化行政执法体制改革＂。自治区编办作为牵头负责单位,高点站位,总体设计,扎实推进行政执法体制改革。按照全区各地、各行各业＂一盘棋＂的思想,确定＂条块并进、点面结合＂的工作.

【期刊名称】共产党人

【年(卷),期】2018(000)003

【总页数】3

【关键词】行政执法体制;九大;十二次;站位;总体设计;业务主管部门;全域;两轮驱动;政府工作部门;协调配合机制;

党的十九大报告提出“推进依法行政，严格规范公正文明执法”。自治区第十二次党代会报告提出要“深化行政执法体制改革”。自治区编办作为牵头负责单位，高点站位，总体设计，扎实推进行政执法体制改革。按照全区各地、各行各业“一盘棋”的思想，确定“条块并进、点面结合”的工作思路，将跨行业跨领域综合执法和重点领域、关键行业综合执法改革相结合，试点先行，压茬推进，力争用3～5年时间，建立以覆盖城乡、跨行业跨领域综合执法为主体、若干领域和行业执法为补充的“1+N”执法模式，目前已初见成效。

强化措施，压茬推进行政执法体制改革

行政执法体制改革是公共权力、部门利益和体制机制的重大调整和改革，政策性强、涉及面广、推进难度大。自治区编办结合工作实际，充分发挥牵头部门作用，建立了一把手总负责、分管领导牵头抓、综合处统筹协调、业务处推进落实的工作机制，将深化行政执法体制改革任务进行细化分解，明确责任处室和时间节点，形成推进改革的时间表、路线图、任务书，建立定期工作汇报制度和跟踪督查制度，为深化行政执法体制改革提供了重要保障，以抓铁留痕的决心，一步一步抓落实，一项一项往前推，确保改革稳步向前推进。

坚持试点先行，推进市辖区跨行业跨领域综合执法改革。根据自治区安排，在吴忠市市辖区开展以集中城市管理领域执法权为重点、跨行业跨领域实行综合执法的改革试点。改革中注重简政放权与体制创新“两轮驱动”，放管服“三管齐下”，机构设置、职能配置、力量整合、规范执法“四步到位”，初步建立了统筹城乡、市区一体、三级贯通、全域覆盖的行政综合执法体制机制。一是合力推动促进改革联动。吴忠市委、市政府组成改革领导小组，深入调研、博采众长，制定改革试点方案和综合执法事项目录，自治区编办、政府法制办加强协调、认真审核，自治区区直17个部门积极配合、合理建议，吴忠市改革试点方案正在按程序研究审批。2017年6月20日，吴忠市和利通区、红寺堡区综合执法（监督）局正式挂牌，目前执法工作已全面展开。二是“伤筋动骨”换来“脱胎换骨”。将吴忠市直14个部门390多项执法事项下放，同时将利通区、红寺堡区10多个部门310多项执法事项整合，下放、整合的执法事项统一由新设立并列入政府工作部门的两区综合执法局承担，向社会公布执法权力清单。按照“编随事走、人随事转”原则，从市直下放权力的部门、单位连编带人下划近100名、从两区权力部门整合110多人连编带人补充到两区综合执法局，原由多个部门、多支队伍履行的执法职责交给一个部门、一支队伍承担，使执法工作更加高效有力，也推动了“城管”的华丽转身。三是力量下沉强化基层执法。下沉执法力量，实行属地管理，着力构建横向到边、纵向到底、全域覆盖的行政执法体系，向乡镇派出17支综合执法大队，实行双重管理机制，加强监督考核。组建由乡镇党委书记、分管领导和派驻乡镇大队长为主的综合执法领导小组，建立以乡镇综合执法大队为主，各站所密切配合的基层“大执法”联运机制。给两区综合执法局下划、调整的执法人员80%充实到执法一线，着力解决执法机构分散、基层执法力量薄弱问题。

贯彻落实党的十九大精神 扎实推进行政执法体制改革