关于开展“转变观念闯市场 改革创新求发展”

主题大讨论活动的实施意见

为进一步贯彻落实“5.4”路局黄局长到我段检查指导工作的重要指示精神，着力解决全段干部职工在思想观念方面与我段实行独立核算、市场化运作改革不相适应的现状和问题，段、段党委决定集中二个月时间在全段干部职工中开展以“转变观念闯市场，改革创新求发展”为主题的大讨论活动。

一、目的意义

开展大讨论是寻求企业发展的需要。随着房建单位纳入多经企业管理后，我段在职能上已经从管理、维修部门转变为纯维修服务部门，生产方式、服务方式、清算方式将发生根本性变化，我们面临着严峻的生存考验。转观念、树信心、强发展是房建单位的生存之本，发展之本，是房建单位增强核心竞争力的前提和基础。开展大讨论活动就是要统一全段干部职工的思想，实现思想观念的大转变。这是提高企业经济效益和职工收益的迫切需要，更是我段生存、发展、壮大的本质要求。

开展大讨论是凝聚职工力量的需要。要通过开展大讨论活动，彻底解决干部职工“怕、要、等”（“怕”的思想当头，认为建筑段进入市场“本钱”不够，畏难怕险，对市场缺乏信心；“要”的思想严重，惯性的认为，经费不足路局补，因此大手大脚，不算细帐；“等”的思想顽固，看看路局怎么办，看看别人怎么干，主观能动性不足）的思想症结，通过大讨论活动，引导全段干部职工在新形势新体制下转变思想观念，树立“保、争、闯”（保清算收入，争路内工程，闯路外市场）的工作理念，提高全段房建服务工作质量、安全管理水平和经营管理效益，通过大讨论广开经营渠道、加大开发力度、提高职工收入。

二、方法步骤

以“转变观念闯市场，改革创新求发展”为主要内容的大讨论活动分三个阶段，自5月15日开始，至7月31日结束。

（一）学习讨论阶段（5月15日至6月5日）

各车间、机关科室要在认真学习路局有关文件，特别是黄局长重要指示精神基础上，扎实搞好思想发动工作，组织干部职工认真开展研讨，确保活动取得实效。

1.要广泛宣传发动。搞好思想发动是确保大讨论活动取得实效的基本前提。段要召开领导班子、中层干部专题会议进行全面动员和部署，各车间、党支部要召开车间班子会议，对活动进行专题研究，要利用班组长会、班前会搞好全员的思想发动工作。科室要召开专题会，进行思想发动。同时，要充分运用各种宣传阵地，对大讨论活动进行广泛宣传，做到家喻户晓，深入人心。通过层层发动，使各级干部和全体职工达到“四个明确”，即：明确房建单位纳入多经企业管理面临的严峻形势和繁重任务；明确开展大讨论活动的目的和意义；明确大讨论活动的方法步骤；明确自身在思想观念等方面存在的不足和改进重点，从而自觉投入到大讨论活动中来。各车间动员报告于5月31日前报段活动办公室。

2.要认真抓好学习。要组织干部职工认真学习《关于将北京、天津、石家庄房产维修段纳入多元经营管理的通知》（京铁编〔2010〕10号）文件，学习路局2010年政治工作会议精神，重点学习黄局长到我段检查指导工作时的重要指示精神。学习段职代会段长所作的工作报告和段2010年一号文件精神。要把学习效果，体现在各级管理者抓经营、闯市场的发展思路上；体现在各级干部抓经营、闯市场的落实能力上；体现在全段干部职工抓经营、闯市场的岗位工作上。

3.要开展全员讨论。结合路局黄局长的重要指示精神，以及我段纳入多经企业管理，实行全成本核算后管理模式、清算方式等发生的变化，组织全段干部职工就“到位不到位、适应不适应、能干不能干”开展专题讨论。

大讨论要做到分层次进行。各级班子、各职能部门、各车间、班组，要按照责任权限、管辖范围、工作内容、工种岗位不同，要有侧重分层次进行大讨论。机关科室干部要重点围绕面对市场化改革在思想意识、机制制度、管理方式上“到位不到位”进行大讨论，认真查找自身以及本科室在管理能力、工作基础、作风形象、服务意识等方面存在的问题和不足，积极探索公司制度下新的管理模式和管理机制；车间班子要围绕面对市场化改革在认识形势、规章办法、生产组织上“适应不适应”进行大讨论，认真查找自身在安全基础、完成任务、节支降耗、发展三产等方面存在的问题和不足，探索公司制度下如何带领职工抢占市场，创收提效；工区班组职工要围绕市场化改革在基本技能、自身素质、面对新设备、新工艺、新技术“能干不能干”进行大讨论，认真查找自身在落实规章、执行标准、服务用户等方面存在的问题和不足，切实增强每名职工的岗位危机感、责任感和紧迫感。

大讨论要坚持与整章建制结合。开展“大讨论”活动，不要流于形式，大讨论活动不是为了给谁看，不是作秀，不是为了讨论而讨论，要通过大讨论看到我们思想意识上、工作标准上、落实服务上、安全生产上、经营管理上存在的问题，通过大讨论转变我们固定陈旧的传统管理的思维方式；通过大讨论充分认识只有闯市场才能实现求生存求发展；通过大讨论充分认识我们段所面临形势的严峻性、改革的紧迫性和发展的艰巨性。同时就机构调整、分配激励、市场出路等方面征集职工的意见建议，制定和完善一系列管理办法和激励政策，切实达到增强干部职工岗位危机感、责任感的目的。

（二）建议征集阶段（6月6日至7 月5日）

各车间、科室要通过各种形式，认真组织干部职工对段重新修订的管理制度、分配办法和激励政策等进行讨论，广泛征求职工群众的意见和建议，确保政策可依、办法可循、制度可行。

一要修订制度办法。为适应公司制要求，段机关各科室要对现行的各项规章制度、考核办法进行一次全面清理，并于5月30日前出台《月度生产奖考核办法》、《“4+1”责任制考核办法》、《服务工作考核办法》、《房租收费管理办法》、《供暖收费管理办法》、《增收节支考核管理办法》、《生产办公房屋实施“项目化、重点修”管理办法》、《车间自行组织大修设改工程考核奖励办法》、《鼓励干部职工承揽工程奖励办法》等，通过这些办法，充分调动各车间揽工程、闯市场的积极性，切实达到完善制度、夯实基础的目的。

二要广泛征求意见。各车间、科室要对段重新修订的考核管理办法，通过召开座谈会等形式，组织车间干部职工进行专题研讨，谈想法、提建议，对办法中存在问题和不足段有关科室要认真完善，加以补充和修改，确保制度办法的可行性。

三要及时反馈信息。各车间，在大讨论的基础上，都要对照查出的问题写出针对性强的自查总结，自查总结中问题要摆透，认识要深刻。总结要包括现状、问题、适应公司化改革运作设想以及意见和建议，以求达到自我教育的目的。

各车间、科室要对征求到的意见和建议，按文件名进行认真梳理和汇总，于6月25日前以电子版形式报段活动办公室，段活动办公室要及时向有关科室予以反馈。

（三）总结提高阶段（7月6日至7月31日）

各车间、科室要在学习讨论、建议征集两个阶段基础上，对干部职工思想观念等方面存在的突出问题进行深入整改，对活动进行全面总结。段机关各科室要进一步修订完善考核管理办法，及时予以发布、汇编。

深入进行问题整改。要对干部职工思想观念存在的倾向性、共性问题认真制定整改推进计划，明确整改内容、整改措施和整改时限，并实施问题削号制度。并于7月15日前将车间班组职工思想观念转变情况分析报告报段活动办公室。

完成规章制度汇编。有关各科室要结合职工群众对各类管理办法、规章制度提出的意见和建议，进行认真修改和完善，经段规范后统一发布。同时，段活动办公室要及时将文件汇编成册，发至车间。

研究提出发展规划。段将集中开展大讨论活动，汲取多方意见建议的基础上进一步研究确定全段发展思路和发展规划。

三、精心组织

１．成立组织。

成立大讨论活动领导小组：

组 长：李汉民 于志洋

副组长：郝永利 胡建国 李志敏 郝胜平 刘再胜

方建国 王国俭

成 员：办公室、劳人科、计财科、技术科、安全科、材料科、供热电梯科、工程科、经营管理科、房管科、党群办各部门负责人。

领导小组下设办公室。

主 任：郝永利

成 员：李振宇 周祖奎 王玉强 李秀峰 周合利

刘 进 王万宇 刘建国 张佩敏 李国华

李金霞 翟洪明 张学武 陈 涛 关 伟

领导小组和办公室的主要职责是：负责大讨论活动的总体安排、宣传发动以及日常指导。

2．领导分工包保。段领导班子成员实行分工包保，负责对各车间、党支部实施活动的督导。段长于志洋、党委书记李汉民负责活动的全面工作；党委副书记、纪委书记郝永利负责包保机关本部；副段长胡建国负责包保天津水电维修车间；副段长李志敏负责包保天津综合车间、塘沽综合车间；副段长郝胜平负责包保天津供热车间、天津西房修车间；工会主席刘再胜负责包保天津王串场物业车间、天津小树林物业车间；段长助理王国俭负责包保天津大修车间。

3．及时沟通情况。各级干部要提高对大讨论活动重要性的认识，认真抓好各阶段工作的落实。通过大讨论要达到自我教育的目的，让广大干部职工真正经受一次自我检查、自我剖析、自我认识、自我提高的教育过程。各车间、党支部要指定专人负责大讨论活动的信息工作，及时、全面地反映活动进程。段活动办公室要加强与各车间的联系沟通，及时了解和掌握活动开展情况。各车间、科室要认真总结活动中的作法和经验，活动总结于7月25日前报段活动办公室。

附：黄局长到我段检查指导工作提出的指示要求

黄局长在听取我段今后确定的“保、争、闯”（保清算收入，争路内工程，闯路外市场），提高房建服务工作质量、安全管理水平和经营管理效益思路的汇报后，就进一步深化房建改革，推进我段更好更快发展提出了四点要求：

一是要进一步转变观念。领导班子要首先转变观念。领导班子要注意把握市场规律，在增强企业活力上下功夫。班子整体上要围绕着经营做事，每个班子成员也都要围绕着经营开展工作，行政干部也好，党群干部也好，都要带头到市场上去找出路、揽活干；

二是要加快生产结构、管理机构的调整。各方面要向着专业化的方向转变。要实施项目管理，在机构上成立项目管理部，大的工程项目要以项目部的形式管理。还要成立设计室，要把工程项目搞好，关键是要有一个好的设计，在技术力量不足的情况下，可以采取“挂名”的方式；

三是要创新机制，培育一批技术骨干。人才的培养和储备特别重要，要培养和留住人才就要有好的机制。可以采取项目核算、项目提成的方法，给予设计人员高工资。另外，施工管理人员的工资可以跟市场接轨。这样就能调动干部职工的积极性，从而留住人才；

四是要处理好企业发展、职工进取精神的培育和队伍稳定的关系。要进一步加大改革力度，同时要保持队伍的稳定，尤其是要注意培育职工的进取精神。三者结合的好，企业发展的步子才会更实更稳。

“转变观念闯市场”主题大讨论活动