国有企业员工福利问题研究

内容提要：

福利，是企业激励员工的一个有效的方式，员工的劳动付出除了得到金钱的回报，享有福利这样的生活待遇，可以给员工很大的激励。因此福利对每个企业的发展都非常重要，包含国有企业。但我们不得不承认这样一个现状，虽然国有企业的福利待遇很好，但由于种种原因它并不能体现出福利应有的价值。现在的很多国有企业在给员工发福利的时候，往往不重视员工的需求，强制性的发放福利，并且所发的福利并不能以价量来计算，使员工并不能清楚福利的价值，不会产生对企业的感激之情。这样的福利状况不仅不能够激励企业员工提高企业效益，相反企业还因此付出了相当大的代价，给企业带来一定的损失。

本文给出了国有企业员工福利的现状，并分析了我国很多国有企业的的员工福利存在的问题，提出了合理分配员工福利及分清薪酬与福利的重要性。并对如何解决国有企业员工福利问题提出了一些具有可行性的对策。

关键字：国有企业 员工福利 福利问题 解决对策

目 录

前言……………………………………………………………………………………1

正文……………………………………………………………………………………1

一、相关理论概述……………………………………………………………………2

（一）概念界定………………………………………………………………………2

（二）福利的内容……………………………………………………………………2

（三）员工福利的作用………………………………………………………………3

（四）员工福利的形成………………………………………………………………4

二、国有企业员工福利的现状……………………………………………………5

（一）工资结构复杂…………………………………………………………………5

（二）增资制度…………………………………………………………………5

（三）福利性项目与工资分配工资分配关系………………………………………5

（四）国企福利政策…………………………………………………………………6

三、国有企业员工福利存在的问题…………………………………………………7

（一）国有企业对员工福利的错误认识……………………………………………7

（二）福利与薪酬的边界不清晰……………………………………………………7

（三）福利激励失效…………………………………………………………………8

（四）福利管理成本较高，管控有待加强……………………………………8

四、解决国有企业员工福利问题的对策……………………………………………8

（一）注重福利制度与企业战略的有机结合………………………………………8

（二）注重文化因素对福利管理的影响……………………………………………9

（三）实行弹性福利…………………………………………………………………9

（四）采取有效的福利措施………………………………………………10

结论…………………………………………………………………………………13

参考文献……………………………………………………………………………14

前 言

随着国有企业之的不断发展，福利高已经成为国有企业的主要特点，这也给员工在工资方面有一定的保障，劳动者纷纷涌入国有企业。但也出现了一系列问题，由于工作人员拿的是死工资，一般不会出现裁员现象，导致员工缺乏危机感，对福利产生错误的认识；由于在国有企业福利薪酬边界不清晰，导致员工不清楚福利的价值，福利对员工的激励作用被削弱。对于企业来说，企业只定性的发放工资，而不考虑员工给企业带来的效益及员工本身的能力，致使企业效率低下。那么怎么改变这种福利现状，增加企业的效益是国有企业目前需要解决的问题。 关于这一方面，在学术界已经有了很多的研究。本次论文针对国有企业员工福利现状及其所存在的问题进行分析，并找到了一些具有可实施性的解决办法。这在一定程度上，进一步加深了学术上在国有企业员工福利存在的问题问题和解决对策的研究。

一、相关理论概述

（一）概念界定

1、国有企业

国有企业，或称国营事业或国营企业。国际惯例中，国有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业；而在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。

　　在1978年改革开放前，乃至到20世纪末，国有企业一直是政府支持和扶植的对象，国有企业的建立，其中政府税收的很大部分都投入到国有企业中，大量的国有企业因此建立和出现，有的国有企业还是由原来的政府部门转变而来的，如中国电信，中国移动，原来是邮电部，改为电信局，后来在20世纪九十年代末本世纪初改组成为中国电信，中国移动等电信企业。中国的国有企业是指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。不包括有限责任公司中的国有独资公司。资产的投入主体是国有资产管理部门的，就是国有企业。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。国有企业具有一定的行政性。由于历史原因，中国国有企业的分类相当复杂。国际惯例中，国有资产投资或持股超过50%的企业即为国有企业；而中国大陆及中国台湾的国有企业，一般指单纯的国有资产投资的企业。当然法律对国家参股的企业也有所规范。

2、员工福利

员工福利是薪酬体系的重要组成部分，是企业或其他组织以福利的形式提供给员工的报酬。 福利是对员工生活的照顾，是组织为员工提供的除工资与奖金之外的一切物质待遇，是劳动的间接回报。

　　福利是员工的间接报酬。一般包括健康保险、带薪假期或退休金等形式。这些奖励作为企业成员福利的一部分，奖给职工个人或者员工小组。 福利必须被视为全部报酬的一部分，而总报酬是人力资源战略决策的重要方面之一。从管理层的角度看，福利可对以下若干战略目标作出贡献：协助吸引员工；协助保持员工；提高企业在员工和其他企业心目中的形象；提高员工对职务的满意度。与员工的收入不同，福利一般不需纳税。由于这一原因，相对于等量的现金支付，福利在某种意义上来说，对员工就具有更大的价值。 福利适用：所有的员工，而奖金则只适用于高绩效员工。福利的内容很多，各个企业也为员工提供不同形式的福利，但可以把各种福利归为以下几类：补充性工资福利、保险福利、退休福利、员工服务福利。目前的趋势是福利的整个报酬体系中的比重越来越大。

（二）福利的内容

福利的内容很多，现行职工福利的内容大体可以分为5个部分： 　　

1、为减轻职工生活负担和保证职工基本生活而建立的各种补贴制度。如职工生活困难补贴、冬季职工宿舍取暖补贴、独生子女费、拖儿费、探亲假路费、婚丧嫁待遇、职工丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、职工病伤假期间救济费、职工住房补贴等。 　　

2、为职工生活提供方便而建立的集体福利设施。如职工食堂、托儿所、理发室、浴室等。 　　

3、为活跃职工文化生活而建立的各种文化、体育设施。如图书馆、阅览室、体育活动场所等。 　　

4、逢年过节时发给员工的福利，比如端午粽子、中秋月饼、过年礼盒等商品，可以去商场、批发市场，也可从网上采购比如去京东、易趣、福利在线、中粮我买等网站； 　　

5、为保障员工基本生活的基础福利，如兴建职工宿舍等。

(三)员工福利的作用

1、员工福利对员工的作用

首先，员工福利可以满足人们在生理和安全上的低层次物质需要。员工福利的初建阶段所表现出的则是更多的对员工生理和安全需求的满足。企业为员工提供的各类保险和企业补充保险，就可以满足人们的安全需要。比如企业年金可以使员工免于为年老后的生活担忧。

其次，员工福利可以满足人们在情感上的社会需要。这主要体现在各种各样的实物性福利项目上。例如，目前许多企业提供的休假，这种福利形式可以使员工在长时间的紧张工作之后调整生活节奏，放松身心；当然，员工还可以利用这段时间与家人、朋友相处，丰富感情生活，满足亲情和友情的需要。

再次，员工福利的一些项目可以使员工在一定程度上获得公平感和成就感。例如，员工福利计划当中的利润分享计划。通过这一计划，一方面让员工能够真正以主人翁的精神投入工作，将企业的成功视为自己的成功，以次获得巨大的成就感；另一方面这一计划在形式上一定程度地改变了以往雇主与员工之间的那种雇佣与被雇佣的关系，可以使员工认为自己是以自己所拥有的人力资本与雇主所拥有的物质资本站在平等的立场上来共同分享企业的经营利润，从而员工在这一过程中可以获得一种公平感。而公司提供的教育及其他发展机会，有利于使员工更好的实现自我价值。

2、员工福利对雇主的作用

表面上看，对于福利的供给方———雇主来说，是对于员工支付工资与福利是一种成本支出。但事实并非如此，因为福利的某些特点使得在相同数量额度下的工资和福利，为雇主带来的实际成本事实上是不同的。员工福利对于雇主的作用主要体现在下面几点：

(1) 政府政策的支持，提供员工福利可以使企业以对较低的成本，为员工提供较高的保障效果根据国家相关法律的规定，雇主为员工缴纳的基本社会保险是以员工的基本工资为基数的，因此增加工资就意味着雇主所要缴纳的保险费也要随之相应增加。

(2) 雇主可以利用员工福利计划，间接增加某一类型员工的实际收入，而避免违反相关的反歧视法律事实证明，已婚员工、尤其是已有小孩的员工的流动率要相较其他员工要低得多，且这些员工的生产率相对更高。

(3) 带薪假、休息日这样的福利有助于员工调整其身心状态，减少差错的发生，间接降低企业的成本，也有助于建立和维护雇主与员工之间的良好关系首先，众所周知，每个人的精力总是有限的，连续紧张的工作往往会造成人们身心疲劳、精神不振等现象的出现，在这种状态下工作，员工很容易发生差错，从而给企业带来了较高的差错成本，雇主给员供适当的休息便可以减少这类事情的出现，从而减少企业本身的内部差错成本和外部差错成本。其次，员工福利计划可以减少员工的忧虑，可以改善员工的行为和工作效率。一个良好的就业环境能够吸引工作力强的员工，降低员工的流动性并能增加员工的工作效率。

总之，积极推动员工福利的发展，即可以使企业留住优秀的人才，大力激发员工的工作积极性，使得企业的总目标和阶段目标得以实现；员工福利也使得员工获得更多的利益，在基本需求获得满足的基础上，充分展现自我的价值，获得更大的满足感；与此同时，在员工福利快速发展的过程中，其社会价值也是不容忽视的。员工福利的发展在一定程度上减轻了国家提供社会保障的负担，促进了多支柱社会保障体系的建设。

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