嘉兴市秀洲区文化建设规划

为全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步繁荣和发展先进文化，大力打造“文化秀洲、画乡新区”，建立与全区经济社会同步发展的文化事业体系，推进“三个文明”协调发展，特制定秀洲区文化建设规划。    

一、基本概况

秀洲区是1983年经国务院批准设立的县级区，地处杭嘉湖平原，东邻上海，西靠杭州，南濒杭州湾，北接苏州，是嘉兴市本级的两个行政区之一。全区总面积542平方公里，现有户籍人口34.06万，下辖5个镇、3个街道(其中2个街道委托嘉兴经济开发区管理)，共有115个行政村，27个居委会。

秀洲区历史悠久，文化灿烂，经济殷实，资源丰富，民风淳朴，生活富裕，素有“鱼米之乡、丝绸之府”的美称。秀洲区的前身是嘉兴县，始建于春秋时期，文化底蕴深厚。历史上人文荟萃，名人辈出。境内自然风景优美，文物古迹众多，古运河贯穿全境。横跨古运河的王江泾长虹桥和王店镇曝书亭是省级文物保护单位，新塍镇小蓬莱公园和王江泾镇莲泗荡公园独具江南水乡风情。

改革开放以来，区委、区政府十分重视文化事业的建设与发展，秀洲区文化建设成效明显，文艺创作成果丰硕，群众文化活动丰富多彩，学校艺术教育进一步加强，文艺队伍不断壮大，文化市场进一步规范，文保工作不断加强，秀洲农民画享誉海内外。

秀洲区于1996年建造了全省第一座农民画陈列馆，1999年建造了秀洲·中国农民画艺术中心，1988年被文化部命名为“中国现代民间绘画画乡”，1998年被命名为“全国万里边疆文化长廊建设成绩显著地区”。

二、指导思想、规划目标和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论、党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照代表先进文化前进方向的要求，坚持文艺“为人民服务，为社会主义服务”的方向和“百花齐放，百家争鸣”的方针，紧紧围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化和浙江省建设文化大省、嘉兴市创建历史文化名城以及秀洲区实现“三大战略”的目标，按照城乡一体化建设总体规划，立足基层，面向群众，充分利用秀洲区丰富的文化艺术资源，加快发展具有秀洲特色的文化事业，逐步构建起与现代化进程相适应的文化发展框架、与市场经济相适应的文化创新机制、与人民群众需求相适应的文化繁荣格局，为秀洲区的改革开放和现代化建设提供强大的精神动力，创造良好的文化环境。

(二)规划目标

1、总体目标

经过努力，到2015年，逐步形成一个与现代化相适应、城镇文化与乡村文化丰富多彩、特色文化更具优势、人文景观和谐统一、水乡文化风尚与文化氛围鲜明突出、文化设施和信息传媒比较发达、文化生活与文化消费比较合理的现代文化格局；建设一个全民文化素质良好、文化体制富有活力、文化资源合理利用、文化产业发育良好、文化市场健康繁荣、文化事业蓬勃发展的文化先进区；造就一批在省内外有一定影响的文化人才；创作一批反映农村风貌、群众喜闻乐见的文艺作品和具有地方特色的文化精品，使秀洲区成为浙江省乃至全国富有特色的、城乡一体化的生态文化大区和国家级文化先进区。

——提高全民思想道德文化素质。切实加强思想政治教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导正确的理想信念，引导人们树立建设中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，形成开放进取的现代化文化新风尚。

——实施生态建区战略，实现可持续发展。倡导节约资源、减少浪费的新型道德观念，为生态经济的发展营造现代社会人文环境。

——建成一批设施先进、品位高雅、服务优良的现代文化体育活动中心和旅游设施。逐步形成区、中心城镇和其他镇（街道）规划科学、结构合理的文化设施网络。

——实施“精品战略”，大力发展农民画艺术。努力创作一批展示时代风貌、反映秀洲特色、具有全国水平的农民画作品，力争在国际、国内高品位大奖（赛）中获得好成绩，继续保持现代民间绘画在全国的领先地位。

——加强青少年体育教育和学生竞技训练工作。办好传统项目，发展强项，扶持弱项，力争在省、市比赛中取得优良成绩。

——建设一支高素质的文化体育队伍。建立让人才脱颖而出、充分施展才华的良好机制，培养一大批业余文化体育人才。

——丰富群众文化体育生活。全面实施“全民健身计划”、“万里边疆文化长廊”等国家重点文化体育工程，建成一批省、市级“东海文化明珠”镇、体育先进社区，创建成为全国文化先进区。

——加快文化体制改革步伐。逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的、符合精神文明建设要求的、遵循文化自身发展规律的、充满生机活力的文化管理体制和运行机制。

2、具体目标

(1)近期（2005—2007年）目标： 2005年，创建2个市级“东海文化明珠”镇（街道）；区创建成为省文化先进县区；完成运河文化长廊中的吴越文化景区建设。2007年，建成体育场1个，体育馆1座；创建1个市级“东海文化明珠”镇，省、市级“东海文化明珠”镇（街道）普及率达100%。

(2)中期（2008—2010年）目标：2008年，完成少儿活动中心、电影城的建设。2009年，区创建成为全国文化先进县区。2010年，完成国际文体商贸城的建设，完成运河文化长廊中的运河博览景区、水乡民俗景区、古建筑风貌景区、水乡生态休闲景区的建设。

(3)远期（2011—2015年）目标：完成区图书馆和档案馆的建设。努力建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系，完善与经济社会发展要求相适应的文化发展格局，形成符合社会主义文化发展规律的文化运行机制，营造有利于出人才、出精品、出效益的文化发展环境，把秀洲区建成浙江省乃至全国富有特色的、城乡一体化的生态文化大区。、

（三）基本原则

1、协调发展原则。经济建设和文化建设是社会全面发展的两翼，经济是文化发展的基础，文化是经济腾飞的重要条件，在发展经济的同时，发展文化事业，两者协调发展，相互促进。

2、以人为本原则。坚持用爱国主义、集体主义、社会主义思想教育人民，特别是教育青少年；坚持用积极、健康、向上的文化丰富群众的精神生活，满足群众日益增长的物质文化需求，形成有利于改革开放和社会主义现代化建设的价值观念、道德规范和文化条件。

3、可持续发展原则。鼓励绿色消费，提倡自然、文明、健康、科学的绿色生活方式，使人们的社会实践活动有利于资源的持续利用和生态保护。

4、改革创新原则。在社会主义市场经济条件下，认真研究文化建设中出现的新情况，把握新特点，总结新经验，解决新问题，深化文化体制改革，积极探索加快文化建设、繁荣文化事业的文化经济政策、运行机制和管理办法。

5、博采众长原则。继承发扬中华民族优秀文化和革命传统文化，积极吸收适合秀洲区实际的各类文化成果，建设具有区域特色的、与社会主义现代化建设相适应的社会主义新文化。

6、有序发展原则。一手抓繁荣，一手抓管理，大力加强精神新产品生产和文化市场管理，正确引导文化娱乐和文化消费，坚持不懈地开展“扫黄打非”行动，促进文化市场健康有序发展。

7、循序渐进原则。从实际出发，正确处理文化建设硬件与软件的关系、普及与提高的关系，量力而行，循序渐进。

8、挖掘地方特色为主原则。深度打造已有的农民画特色文化品牌，积极发展本土文化、民俗文化，努力形成区域特色。

三、主要目标与任务

（一）公益性文化设施建设

公益性文化设施不仅是现代文明的标志，也是文化发展的物质载体。集中财力、物力，有重点、有计划地建设一批设施先进、品位高雅、具有鲜明区域特色的标志性、公益性文化设施。

1、秀洲新区文化设施建设。在秀洲新区建成图书馆、档案馆、少儿活动中心、电影城等一批公益性公共文化体育设施。充分发挥已建成的秀洲公园、秀洲区行政中心文化广场、江南摩尔等设施的作用，使之成为群众开展广场文化体育活动和休闲娱乐的重要场所。

2、农民画阵地建设。进一步打造秀洲农民画特色文化金名片。在秀洲·中国农民画艺术中心的基础上，以新区运河文化长廊建设为基点，分别建成农民画艺术研究中心、农民画艺术陈列馆、农民画艺术长廊、秀洲中国农民画论坛会展中心，使秀洲区成为全国农民画的收藏中心、研究中心、创作中心、交流中心之一。各镇、街道建成农民画创作基地，每个基地拥有建筑面积500平方米以上的农民画创作室。加强农民画后备人才基地建设，每个基地拥有建筑面积300平方米以上的农民画艺术教学室。在油车港镇已建立“缪惠新画室”的基础上，设置农民画画室、作品展览室和民间收藏展示室。（具体另行制定《秀洲区农民画画乡建设规定》）

3、运河文化长廊建设。秀洲运河文化长廊位于秀洲新区京杭大运河北侧150米进深的区域，长廊平面呈东北—西南带状，长约8400米，总面积130公顷。秀洲运河文化长廊依托古运河千百年产生的文化积淀，营造一个集历史、人文、宗教、景观、休闲、旅游为一体的运河文化长廊景区。整个景区自东向西分为吴越文化景区（包括学绣园、吴越文化、岳家祠景点）、运河博览景区（丝绸文化展示、秀洲农民画陈列馆、运河博览等景点）、水乡民俗景区、古建筑风貌景区、水乡生态休闲景区等5个景区10个景点。2005年，完成运河文化长廊中的吴越文化景区建设。2010年，完成运河文化长廊中的运河博览景区、水乡民俗景区、古建筑风貌景区、水乡生态休闲景区建设。

（二）社会文化事业建设

逐步建立起一个布局合理、结构优化、设施齐全、管理有序、富有特色、适应社会主义市场经济的社会文化体系。

1、加强社会文化网络建设。健全区、镇（街道）、村（社区）三级文化网络，实现镇镇（街道）有文化站，村村（社区）有文化室的目标。在现有设施基础上，改造和新建一批与现代化相适应的文化设施，提高城镇文化品位。镇、街道建立具有一定规模的综合性文化中心及文化广场、文化公园，其中，中心城镇要有一座标志性文化建筑。实施“文化先进县区”和新一轮“浙江东海明珠工程”创建工作。按照省、市级“东海明珠工程”标准，各镇、街道建有相应标准的文化中心、配套文化信息资源共享工程、文化广场（公园）、影剧院和体育活动场所。省级“东海文化明珠”镇建有1000平方米以上的文化中心，其中，图书馆（室）面积不少于100平方米；市级“东海文化明珠”镇（街道）建有500平方米以上的综合性、多功能文化活动楼，其中，图书馆（室）面积不少于80平方米。在文化设施中辟有少儿活动场地和老年活动场所。巩固已创建的3个省级“东海文化明珠”镇，2005年，创建2个市级“东海文化明珠”镇（街道）；2007年，创建1个市级“东海文化明珠”镇，全区完成镇、街道文化阵地建设目标。

2、加强村级(社区)文化活动中心（室）建设。行政村和社区建有村级(社区)文化活动中心（室）、科普宣传长廊、广播室、健身苑（点）。文化活动中心室内建筑面积不少于300平方米，设置教育培训、文体娱乐、电视录像、图书阅览、老年活动等不少于五项内容的活动室，并配有必备设施，配备兼职文化管理员及文化辅导员。制订管理制度，建立活动档案。文化活动室室内建筑面积不少于100平方米，设置教育培训、文体娱乐、电视录像、图书阅览、老年活动等不少于三项内容的活动室，并配有必备设施。力争每年以30%以上的速度完成村文化阵地建设目标。到2007年，基本实现村村建有文化阵地的目标。

3、抓好村文体团队（点）和宣传文化示范户的建设。村文体团队由10名以上村民组成，每年开展文体活动5次以上。制订活动计划，建立团队活动章程和活动档案。文化广场（农民公园）、篮球场、门球场、健身路径等村文体活动点，位置、环境好，配备一定的文体设施，经常性开展文体活动。宣传文化示范户要求思想素质好、邻里关系好、住户户址好、住房条件好、热情服务好，订有5种以上报刊、杂志，开通广播、有线电视，有电视机和VCD机，有藏书、VCD碟片100册（片）以上，有一定数量的文化、体育器具。

4、加强公共图书馆事业建设。镇、街道文化站图书馆（室）建成率达到100%。中心城镇和省级“东海文化明珠”镇文化站图书馆（室）藏书不少于1万册，年购新书不少于1000册；市级“东海文化明珠”镇、街道文化站图书馆（室）藏书不少于8000册，年购新书不少于800册。配置省、市文化信息资源共享工程要求的设施设备。大力加强科技、教育、工会、共青团、妇联等系统的图书馆（室）建设，以促进公共图书馆事业的发展。全民读书活动普及，富有成效。

5、开展丰富多彩的群众文化活动，丰富活跃群众文化生活。进一步加大对全区社会文化的宏观指导力度，努力发展乡村文化。加强广场文化、社区文化、村镇文化、校园文化、企业文化、老年文化和家庭文化建设，保护和弘扬优秀民族民间文化。进一步开展学校艺术教育,丰富校园文化生活。进一步开展企业文体活动，丰富企业文化生活。进一步开展社区各类文化活动，丰富社区居民的文化生活。加强科普基地建设，建立区、镇（街道）、村、户科技示范体系，开展面向农村（社区）、青少年、企事业的科普活动。到2015年，创建10所科技特色学校，50%的镇（街道）成为科普示范镇（街道），每个镇、街道建有2至5个科普示范村（社区）。

6、加强文物保护力度。贯彻“保护为主、抢救第一”的方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的原则，遵循文物工作的自身规律，动员全社会参与文物保护工作。有计划、有重点地分期分批对市级以上文保单位（点）进行整修。把保护文物古迹与开发旅游资源相结合，促进全区旅游业的发展。

7、加强农村电影事业管理。充分发挥区电影公司在电影发行放映上的“龙头”作用，在全区形成以影为主、多业经营的电影发行放映系统。

（三）文学艺术事业建设

文学艺术创作的繁荣是衡量文化事业发展水准的重要标志，是精神文明成果的重要体现。组织群众文艺专业人员和广大业余作者深入群众，深入生活，创作一批体现农村风貌、具有地方特色和时代精神、群众喜爱的文学艺术作品，培养和造就一批具有较高素质的文学艺术工作者。

进一步发掘民间文学、民间音乐、民间舞蹈、民间美术、民间工艺等民间文化资源，办好文艺交流的内部刊物，力争每年都有作品在“五个一”工程中获奖。不断完善《秀洲区文化艺术创作奖励办法》，推动文艺创作进一步繁荣。

（四）特色文化建设

进一步打造农民画特色文化品牌。以“五个一”工程为龙头，继续发挥秀洲区农民画、儿童画及农民版画的特色优势，努力保持农民画创作在全国的领先地位。每三年举办一次中国农民画艺术节，以画乡建设促进对外文化交流，提高秀洲区的知名度。全区各镇、街道普遍开展农民画创作活动，各中小学将农民画创作活动与美术教育有机结合。抓好农民画基地建设，培养农民画创作骨干和后备力量。

进一步开展镇、街道特色文化活动。各镇、街道成立特色文化建设领导小组，对特色文化的保护、继承和发展制订相应措施和发展规划。因地制宜，发挥优势，建设“一区一品”、 “一镇（街道）一品”特色文化，举办具有地域特色、民俗特点的文化艺术活动，形成良好的品牌效应。

（五）名人文化建设

秀洲区历史上名人辈出，尤其是明清时期诗人、词家荟萃。位于王店镇的省级文物保护单位---曝书亭，是我国著名学者朱彝尊的故居和藏书楼，原有十二景，是市郊唯一幸存的园林式名人故居。

编制曝书亭维护方案和开发建设规划，对曝书亭进行整修，在潜彩堂、娱老轩陈列朱彝尊生平事迹，逐步恢复朱彝尊故居的原貌。逐步开展其他文化名人的挖掘工作，充分发挥名人文化资源，进一步弘扬优秀传统文化，加强秀洲区名人文化建设。

（六）生态文化建设

加强生态文化建设，促进城乡居民传统的生产生活方式和价值观念向环境良好、资源高效、系统和谐、社会融合的生态文化转型，培育一代有文化、有理想、高素质的生态社会建设者。在全社会倡导节约资源、减少浪费的新型道德观念。

通过宣传和教育，促使人们改变传统的生活与消费方式，选择有益健康的绿色消费方式，过上与生态系统相协调的恬静、简单的生活，真正提高生活质量，为生态经济的发展营造社会人文环境。

（七）新闻事业与电子政务网络建设

积极发挥市新闻媒体与我区地域近、人缘亲、关系密的优势，充分发挥区新闻中心和区委报道组的作用，积极开辟对外宣传渠道，加大对外宣传工作力度，扩大对外影响。努力办好在市电视台、《嘉兴日报》上开设的秀洲区专栏（专版），为推进我区的各项工作营造良好的舆论氛围。

增加投入，建造设施完备的广电站，改造农村有线广播网络，实现广播电视共缆传输，广播通响率达到95%，有线电视入户率达到85%以上。

2005年，完成电子政务一期建设目标。采用先进的计算机网络技术、通信技术及应用软件的开发，建成以区政府为中心，上联省、市，下联各镇、街道和区级机关各部门的电子政务系统。建成统一的政务平台，推进机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现政府系统全面信息化。在此基础上，做好二期电子政务建设的准备工作，实现视频会议系统和互联网的应用。

（八）体育事业建设

认真贯彻《全民健身计划纲要》，建造塑胶标准体育场1个、1000座位以上的体育馆1座，实行社会与学校的资源共享，充分发挥体育场馆的作用。力争1至2个社区达到全国体育先进社区标准。全区80%的镇（街道）达到省级体育先进镇（街道）标准，各镇、街道公共体育设施达到“二场一室”（即200米以上田径场、标准水泥篮球场和80平方米以上的活动室）及2条健身路径标准，行政村和有条件的企业单位也要有相应的体育活动场地。落实全民健身计划，形成具有秀洲区特点的全民健身体系。开展国民体质监测工作，推广《普通人群体质锻炼标准》。全区经常参加各类体育活动的人数达到总人口35%以上，其中50%以上的参加者达到《国民体质测定标准》。全区各类学校全面实施《学生体质健康标准》，适龄学生达标率稳定在95%以上。

积极培养青少年体育后备人才，巩固一批少体校分校、体育传统项目学校及训练点，努力培育强项，不断提高竞技体育水平，在市级以上比赛中取得优异成绩。

（九）旅游事业建设

挖掘旅游资源的历史文化底蕴，突出水乡民俗文化特色，加强资源和环境保护，加快基础设施建设，改善旅游接待条件，提高旅游景区的文化内涵和文化品味，使旅游业成为全区经济发展的重要推动力。

按照“一心、二廊、三区”总体布局。“一心”即秀洲新区旅游中心；“二廊”即苏嘉古运河民俗文化长廊、杭嘉古运河江南水乡长廊；“三区”即荡上民俗风情区、福地度假休闲区、诗书画刻文化区。各个功能区各具特色，力求做到资源与产品互补互动。力争通过10年努力，将秀洲区建成“长三角核心城市群的城郊型水乡休闲旅游基地”。2005年—2010年，以打造运河旅游，新塍镇小蓬莱、能仁寺，王店镇曝书亭，王江泾镇莲泗荡等重点景区的“休闲观光”为主要目标，进行大规模、大范围的旅游项目建设。2011年—2015年，通过提高旅游产业经济运行质量，深化市场开发，增强全区旅游产业的生产力水平和市场竞争实力，达到旅游总收入比上期末翻一番，使旅游业成为第三产业的龙头之一，带动全区第三产业的发展。

（十）文化市场建设

坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，以整顿和规范市场秩序统揽全局，抓质量、求效益，促进文化市场健康发展。努力建成规模较大、项目较多、种类齐全、档次分开、结构均衡、布局合理、规范有序、健康繁荣的新型文化市场。在秀洲新区建设一批设施先进、品位高雅、服务优良的综合性娱乐设施。镇、街道以中心城镇为龙头，幅射带动乡村，结合普及科学文化知识，提高农民生活质量，引导农民文化消费，建设社会主义精神文明，大力培育和拓展适合农民需求的农村文化市场。

（十一）文化产业建设

大力培育文化产业。建立起与社会主义市场经济相适应的，政府调控市场、市场引导企业的文化产业运行框架。鼓励社会力量办文化，逐步建立起以国家投入为主，集体、个人、外资共同参与的多种所有制经济、多种经营方式共同发展的文化投资格局和运行机制。在维护和发展农民画声誉的前提下，积极探索农民画进入市场的新路子。到2015年，全区的文艺演出、电影业、图书音像业、文化娱乐业、美术品经营业、艺术教育培训业等文化产业，行业齐全、整体效益明显，在我区第三产业中占较大比重，成为对我区经济和社会发展有重要推动作用的优势产业。

四、保障措施

（一）加强对文化事业的领导

社会主义现代化是经济、政治和文化三位一体的现代化，文化事业是社会主义事业的重要部分。各级党委、政府要切实加强对文化建设的领导，认真贯彻 “三个代表”重要思想，牢牢把握中国先进文化的前进方向，从战略和全局的高度，充分认识文化建设的重要性和紧迫性，牢固树立“两手抓，两手都要硬”及“文化和经济、社会同步协调发展”的观念，努力做到“五个纳入”，即把文化事业建设纳入各级党委、政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划及年度计划，纳入财政预算，纳入政治体制改革总体目标，纳入各级党委和政府任期目标的重要考核内容。

（二）加大对文化事业的投入

认真贯彻落实国务院《关于进一步完善文化经济政策的若干规定》、省委办公厅、省政府办公厅《关于加快文化事业发展若干政策的意见》、市委《关于加快文化事业发展的决定》精神，以建设文化大区为目标，继续对文化建设实施优惠政策。

加大财政扶持力度，建立以政府投入为主、社会多渠道投入为辅的投入机制。一是区、镇（街道）两级要把公益性文化设施建设和公共文化产品的生产列入财政预算，逐年增加对文化事业的投入，增长幅度与经常性财政收入增长幅度基本同步。制定出台以奖代补政策，鼓励镇（街道）、村（社区）加快文化阵地建设。镇、街道要加大对文化站建设的支持力度，确保文化站人员、活动经费落实。二是镇、街道财政对文化活动经费可按本镇、街道人口总数人均3—5元的标准予以安排。三是村民委员会要加大对村级文化活动的支持和投入，所需经费按一定比例在集体可支配资金中列支。原则上，集体可支配资金在30万元以下的列支2%，30—50万元的列支3%，50—80万元的列支4%，80万元以上的列支5%。四是鼓励和支持社会力量尤其是民间力量参与农村文化建设。对民营企业兴办的农村公益性文化事业和对公益性文化设施的捐赠，严格按照国家、省、市有关文化经济政策执行。个人、企业、社会团体兴办国家政策许可的文化项目，在规划建设、土地征用、规费减免等方面予以扶持。

（三）深化文化体制改革

根据文化发展的规律和创建文化先进区的要求，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义精神文明建设要求相一致、与文化艺术自身发展规律相符合的文化事业管理体制和运行机制。

各镇、街道及有关部门要从人事、编制、工资、职称、经费、社会保障等方面给予配套政策和支持，推动基层文化单位的体制改革走上良性发展的轨道。文化行政主管部门要从“办文化”转为“管文化”，简政放权。在对文化事业单位性质、功能的科学定位和分类指导的基础上，重点加强政策指导、信息服务和检查监督，形成政府宏观管理文化事业的新格局。文化事业单位要进一步深化内部机制改革，改革用人制度，全面实行以全员聘用合同制为主的多种用人制度，强化竞争机制；改革分配制度，把按生产要素分配与按劳分配有机地结合起来，多劳多得、优劳优酬。各部门和各单位要充分调动各方面力量，形成整体合力，努力走出一条具有秀洲特色的文化改革和发展之路。

（四）促进文化市场健康发展

坚持一手抓繁荣、一手抓管理，繁荣与管理并重的方针，以中心城镇为重点，对文化市场进行宏观调控和引导。加强文化艺术生产、流通和消费各个环节的沟通，鼓励和提倡体现时代主旋律、健康向上、雅俗共赏的文化产品和娱乐服务进入文化市场。加大执法力度，坚持不懈地开展“扫黄打非”和专项治理，培育健康、繁荣、有序的文化市场。加强文化市场管理队伍建设，不断提高管理人员的思想道德素质和业务工作能力。加强文化市场法制宣传教育，增强文化市场从业人员的法律意识，做到守法经营。充分发挥广大群众在文化市场管理中的作用，不断完善群众监督、举报和奖励制度。

（五）加强文化队伍建设

按照政治强、业务精、作风正的要求，有计划地对现有文化工作者进行政治和业务培训，积极支持他们在职进修，更新专业知识，提高政治思想素质和文化业务素质。稳定、充实文化站干部队伍，加强基层文化工作力量。抓紧培养和选拔文化后备干部，特别是专业技术干部，保证文化事业后继有人，特别要重视培养具有创新思维、兼晓行政管理、现代科技等知识的复合型人才。加大人才引进力度，积极从社会引进具有实践经验的优秀紧缺人才。

重视业余文化体育队伍建设，大力培养业余骨干队伍。充分发挥全区市文联各协会理事及会员的作用，多出优秀作品。在中心城镇和有条件的部门、镇（街道）逐步建立本系统、本镇（街道）的文化艺术协会组织。积极创造条件，建立秀洲区文艺界联合会，团结广大文化工作者，致力于繁荣和发展文化事业。

（六）建立健全考核机制

建立科学的文化一体化考核机制,把文化建设工作列入镇（街道）工作目标责任制和村年度工作岗位目标责任制的重要考核内容，增加分值，与各级领导班子的政绩和年终奖金挂钩。成立区级考核领导小组，制定考核办法，对文化建设工作成绩突出的镇、街道，每年由区委、区政府予以表彰奖励。

嘉兴市秀洲区文化建设规划