积极探索 大胆实践

努力开展农村居家养老服务工作

——泾阳县王桥镇社树村居家养老经验交流材料

社树村位于泾阳县王桥镇东南，是一个历史悠久文化底蕴深厚的历史名村，现有人口3132人，其中60岁以上老年人422人，占全村总人口的13.5%。随着全村老龄人口的增加，特别是空巢老年人数量的增多，居家养老服务已成为我村的一个突出问题。去年以来，我们在县老龄办、镇政府的指导下，在村两委会的领导下，以老年人协会为依托，以志愿者服务为主体，以结对帮扶为形式，积极开展了居家养老服务工作，为空巢、独居、失能困难老人提供了日常生活照料服务，在村上建设了一座“没有围墙的敬老院”。

一、积极筹划，制定工作方案。一是我们组织村组干部、老协会员等认真学习《泾阳县农村居家养老服务试点工作实施方案》，学习老龄化问题有关知识，统一了思想，提高了认识，并把这项工作作为为群众办实事、办好事的重要工作来抓，列入村两委会重要议事日程。二是在县老龄办的支持下，我们积极组织村组干部、老协领导多次到县居家养老服务工作站进行考察学习，开阔了眼界，增强了工作的紧迫感。三是我们积极参加了省老龄办组织的欧盟助老项目培训活动，先后派出了六名工作人员参加了培训和研讨活动，了解和掌握了家庭照料服务工作的有关技能知识，为我村开展工作培养了骨干，奠定了基础。四是我们多次召开村组干部、老协会员会议专题研究居家养老服务工作，在反复讨论的基础上，结合村情制定了《社树村居家养老服务工作实施方案》，确定了指导思想、工作目标、工作步骤、运行方式和工作措施。在工作目标方面，我们提出了要用两年时间建立健全村级居家养老服务工作体系，使全村空巢老人都能得到居家养老服务。在工作步骤上，我们先是通过个人申请，村两委会和老协审定，确定服务对象，掌握服务需求。再根据服务的数量招募义务服务志愿者，并对志愿者进行岗前培训，明确志愿者服务项目及职责要求。最后把志愿者和服务对象配对，制定服务计划，全面实施农村居家养老义务服务工作。在服务对象上，我们坚持重点和优先保障高龄、空巢、独居、病残、贫困等重点困难老人的养老服务需求。在服务内容和项目上，坚持从老年人的实际需求出发，围绕老人安全看护、生活照料、卫生保健、文体活动、精神慰藉等服务内容开展服务。在服务规模和数量上，按照“走小步，不停步”的理念，先从重点对象开始，逐步向所有老人覆盖。在服务内容上，我们主要为老人提供日常生活照料帮助服务。陪同老年人聊天、读报纸；上门帮助老年人做家务，如做饭、洗衣、打扫卫生等；帮助老年人购买东西；陪同老年人进行锻炼，如散步等；陪同老年人就医；帮助老年人搞好个人卫生护理工作，如洗脸、洗头、理发等。五是我们利用广播、板报、召开培训会等形式进行了广泛的宣传，使居家养老工作家喻户晓，人人皆知。使村民都能认识、了解、重视、支持这项工作。

二、健全组织，建立居家养老服务工作制度。社树村两委会、老年协会高度重视居家养老服务，成立了居家养老服务工作领导小组。由村党支部书记王建军担任领导小组组长，老年协会会长邢玉琪担任副组长，成员有村组干部、老协会员等7人，村上还指派了大学生村官席楠担任居家养老服务工作联络员，负责组织开展工作。领导小组下设居家养老服务工作办公室，办公室设在老年协会，办公室主任由老协副会长李会兰同志担任，具体负责抓好日常工作。办公室建立健全了居家养老服务工作各项制度，为居家养老服务工作的开展提供了坚强的组织保障。为了使工作能有效规范开展，我们制定了《居家养老服务工作领导小组工作职责》、《居家养老服务志愿者服务员招聘办法》、《居家养老服务员工作职责》、《居家养老服务员工作纪律》、《居家养老服务工作考勤考核办法》等工作制度。我们尝试建立了居家养老志愿者服务跟踪问效办法，每月由办公室工作人员深入到服务对象家中了解、登记服务情况，并对每个人的服务情况进行通报，发现好的做法及时宣传推广，发现问题和不足及时纠正，通过跟踪问效办法使服务人员、服务内容、服务时间、服务方法“四落实”，既促进了工作水平，又提升了服务质量。

三、 摸底调查建档，确定服务对象。为了掌握居家养老

的需求情况，更好的为服务对象提供优质的服务，我们利用一周的时间逐组逐户对全村60岁以上老人进行了全面摸底登记，并按照老人性别、年龄、家庭详细住址、家居状况、经济状况、身体状况、所需服务等内容进行登记造册，建立了以需求为导向的居家养老服务信息库，对老年人的生活状况、健康情况等有了全面的了解，统计出我村共有空巢、独居老人104名。长期患病老人71人，生活不能自理老人8人。其中有要求服务愿望的老人42人，占总数的40%。同时按照贫困型、温饱型、小康型、特困空巢老人、独居老人等类型，为每位老人建立了个人档案。根据我村人口多、老年人基数大、居家养老服务工作初始起步的实际，我们在确定服务对象时，明确了享受服务的条件是：（1）70岁以上；（2）独居或空巢；（3）生活特别困难或身患残疾。通过个人申请，掌握服务需求，村两委会和老协审定，确定了邢振斌、王志忠等15明服务对象，建立完善了工作台账。我们根据老人服务需求程度不同，把服务对象分为A、B、C三类，对应提供相应的服务。A类为失能空巢老人，此类对象为居家养老服务的重点对象，志愿者服务人员至少每天无偿为他们提供一次服务。B类为独居、空巢特困老人，此类对象为居家养老服务的普通对象，志愿者服务人员至少每两天无偿为他们提供一次服务。C类为精神寂寞型老人，此类对象为居家养老一般服务对象，志愿者服务员至少每三天无偿为他们提供一次精神慰藉服务。同时也可根据老人的需求，采取定时、约定、应急方式开展照料服务，使服务工作有章可循，灵活开展。

四、招募服务人员，打好服务基础。为了能使工作很好展开，去年我们动员了三名低龄健康的老协会员，先在村上开展了服务试点工作，摸索了经验，打好了基础。今年我们在去年试点工作的基础上，进一步完善机制，扩大范围，使之成为全村人人关注的爱心工程。我们制定了志愿者服务人员条件，及招募办法，村上把志愿者服务人员列入年度评选表彰先进模范的重要条件，激起了广大村民的积极参与。我们利用村广播、黑板报、入户等方式宣传，号召全村群众奉献自己的一份爱心，关心空巢、独居、失能困难老年人的晚年生活，开展了志愿者招募活动，通过三天时间的报名，我们招募到了18名志愿者，对报名的志愿者按照有爱心、有能力、有时间的条件进行了详细的审核登记，并最终成立了由姚应祖、李翠玲等15名志愿者组成的居家养老服务工作队。为了做好工作，我们根据个人的实际情况采取互选的方式确定了服务人员和服务对象，有的服务人员和服务对象家离的近，便于照顾；有的两家关系好、感情近，容易开展服务；有的是亲戚关系，服务起来密切了亲情。在确定了服务人员和服务对象后，结合服务人员和服务对象的实际明确了服务员的服务项目和职责要求，指导制定了服务计划，发放了服务登记表，为志愿者能够更好的开展服务工作打好基础。

五、耐心开展服务工作，受到了一致好评。居家养老服

务队成立后，我们及时组织对招聘的服务员进行了为期三天的岗前培训，使他们很快熟知了业务，提高了认识水平、政策业务水平和从事为老服务的工作能力。经过岗前培训，服务人员掌握了开展服务的基本业务知识和注意事项。四月十五日，服务工作正式开始，志愿者按照服务计划，开展了助餐、助洁、助医、助行、助急等生活照料和精神慰藉服务。像我们一组双目失明的王志忠老人，是一名退休干部，我们的志愿者姚应祖，就隔两天到老人家里帮他做一些家务活，同时陪他读报纸、听广播，让他了解国家大事，老人非常高兴。还有87岁高龄的独居老人邢振斌，双腿残疾，行动不便，志愿者邓淑芹就每天到老人家里看望一次，帮着做饭、洗衣、照料日常生活。我们的志愿者李翠玲，经常到独居老人秦兰娣家，帮他做饭、洗衣服，平时老人都吃的比较简单，鸡、鱼肉老人不会做，她就隔三差五帮老人改善生活，老人很是感激。通过一个多月时间的服务，15位老人的日常生活都有了明显的改善，志愿者的工作得到了认可，也受到了周围群众的一致好评，在全村掀起了尊老、敬老、助老的新高潮。

以上是我们村居家养老服务工作的开展情况。尽管我村居家养老服务工作处于起步阶段，各方面工作还正在积极探索之中，但本着提高居家老人生活质量这一目标，使我村的居家养老服务有了明确的方向和合理的定位，也取得了一些阶段性成果，得到了社会各界的广泛认同。今后我们还需要在居家养老服务设施建设、专业服务等方面做很多的工作，可能还会遇到很多困难和问题，但我们坚信只要坚持科学谋划、用心服务，就会把居家养老服务做得更好，让我们村更多的空巢、独居老人过上老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐的日子，为构建和谐社会做出应有的贡献。

社树居家养老工作交流材料