关于对城乡一体化建设的几点建议

　十八大报告中指出推进城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。推进城乡一体化是构建和谐社会的重要基础，也是全面建设小康社会奋斗目标的重要保障。在统筹城乡发展推进城乡一体化建设过程中，大部分地区城乡面貌有了明显的改观，基础设施有了明显的改善，农村经济也取得了较大的发展，但是也存在一些困难和问题。为进一步加大城乡一体化建设步伐，促进农村经济社会发展，对城乡一体化建设提出以下几点建议：

　　一、搞好村镇建设规划，进一步加快推进农村环境卫生综合整治工程。对社会主义新农村建设工作的乡镇进行总体规划，按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，选择条件好、有特色的村居进行试点。根据 “因地制宜、合理布局”的原则，加快农村集中居住区建设。严格规划管理，建新拆旧，逐步推进，实现城镇化建设目标。完善农村环境卫生整治工程，实施农村生活垃圾收运、污水排放、植被绿化、牲畜圈舍、露天厕所、泥土小路等综合治理工程。

　　二、加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长长效机制。加大农业结构调整、优化力度，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，推进农业产业化经营。做大做强特色主导产业，形成“一乡一业”、“一村一品”的现代化农业发展格局，充分发挥现代农业示范基地的示范、引导和辐射作用。培育竞争力强的龙头企业，提高龙头企业的带动效应；发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入市场，拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收。

　　三、强化政府服务功能，加快促进农村各项社会事业全面协调发展。统筹各方力量，形成合力，推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。加大包括农村教育、文化、医疗、卫生、保险等各项社会事业投入力度，不断改善农村的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，缩小各项公共事业方面的城乡差距，促进全面协调发展。同时，注重巩固完善农村基本医疗体系和新型农村合作医疗制度，建立健全新型社会救助体系、新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。

　　四、大力开展农村劳动力职业技能培训，培育新型农民。把培养新型农民纳入新农村建设的总体规划，调动社会各方面的积极性，建立政府扶助、面向市场、多元办学的农民教育培训体系，开展以职业技能培训为主要内容的教育形式，大规模培养造就“有文化”、“懂技术”、“会经营”的新型农民，提升农民的整体综合素质，提高农民自主发展能力、科技致富能力和市场竞争能力。

　　五、加强农村基层组织建设，激发农村内在活力。一是要建立起工作责任机制，明确农村基层组织第一责任人的责任，发挥三级党组织的“联动”作用，提高农村基层组织建设水平。择优配齐配强村组领导班子，增强基层党组织的创造力和战斗力；二是要加强党员队伍建设，为新农村建设夯实人才基础。吸引优秀青年向党组织靠拢，加强人才队伍建设。三是要打牢新农村建设的制度基础，加强基层民主政治建设。进一步健全村民自治机制、村“两委”议事规则、重大事项决策程序和村民代表议事程序等一系列民主决策、民主监督机制，实行“三务”公开，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。同时，要加大普法力度，提高村组干部依法办事的能力，增强群众的法制观念，加强社会治安综合治理，做好群众来信来访和矛盾纠纷的排查调处工作，切实维护社会稳定。

关于对城乡一体化建设的几点建议