工程招投标案例分析_1

发布时间:2020-10-16




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□2-






程项目 <经过有关部门批准后 <决定由业主自
行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程,已经 列入地方的年度固定资产投资计划 <概算已经主管部门批准< 但征地工作尚未主成 <施工图及有关技术资料齐全因估计 除本市施工企业参加投标外 <还可能有外省市施工企业参加 投标 <因此业主委托咨询公司编制了两个标底 <准备分别用 于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标 和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章, 并由项目经理签字后 在投标截止日期的前1天将投标文件 报送业主 <当天下午 <该承包商又递交了一份补充材料 <声 明将原报价降低5% f但是业主的有关人员认为t 一个承包 商不得递交2份投标文件f因而拒收承包商的补充材料。开 标会议由市招投标管理机构主持f市公正处有关人员到会。 开标前 >市公正处人员对投标单位的资质进行了审查,确认 所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评 标委员会 成员共8f其中业主人员占5




招标工作主要内容如
⑴发投标邀请函;⑵发放招标文件; ⑶进行资格后审(4召开投标质疑会议; (5组织现场勘察;(6接收投标文件; (7(8确定中标单标; ⑼评标;(10; 发出中标通知书 (U签订施工合同;



具体情况选择合适的编制方法。 2、招标中的不当之处体现在: 因征地工作尚未完成,因此不能进行施工招标; 一个工程不能编制两个标底,只能编制一个标底;
在招标中,业主违反了招投标法的规定,以不合理的条件排斥 了潜在的投标人
包商的投标文件若由项目经理签字,应由法定代表人签发授 权委扌无书;
在投踪截止日期之前的任何_,承包商都可以递交投标文件 也可以对投标文件作出补充与修正,业主不得拒收;
开标工作应由业主主持 <而不应由招投标管理机构主持; 市公正处人员无权对投标单位的资质进行审查;
评标委员会必须是5人以上的单数,而且业主方面的专家最多 1/3 f本项目评标委员会不符合要求。 A



3.招标工作内容中的不正确之处为: 不应发布投标邀请函,因为是公开招 ,应发招标公告 应进行资格预审,而不能进行资格后 ,施工招标的正确排序为:
⑴一⑶一⑵一⑸一 (4 (6 (7 (9 (8 (10
(11





江隧道全部由政府投资。项目已列入地方年
度固定资产投资计划,概算已经主管部门批准 <施工图 及相关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。 业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了 书面答复,并以备忘录的形式分发给各投标单位,为简 明起见,采用表格形式。
在书面答复了投标单位的提问后,业主组织各投标单 位进行了现场踏勘。在投标截止日期前10#业主书面 通知各投标单位,由于某种原因 <决定将收费站工程从丿 原招标范围内删除。招标文件答疑备忘录
序号

问题



提问单位 提问时间




答复
1








n






编制。
问题冬业主对投标单位进行资格预审应包括以下 内容: 投标单血组织与机构和企业概况;
3年完成工程的情况; 目前正在履行的合同情况; 资源方面:如财务,管理,技术,劳力,设备等方 面的情况; 其他资料:如各种奖励和处罚等。
问题3 :该项目施工招标存在三方面得不当之处,分述如下: (1 业主对投标单位提问只能针对具体问题做出明确答复< 不应提及具体的提问单位,也不必提及提问的时间,《中
华人民共



和国招标投标法》第二十二条有相关规定。
(2 根据《招标投标法》的规定,若招标人需改变招标范圉 或者变更招标文件,应在投标截止日至少15日前以书面形式 通知所有投标文件收受人。若迟于这_时限发出变更招标文 件的通知,则应将原定的投标截止日期适当延长,以便投标 单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响,并将其 在投标文件中反映出来。 (3 现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前,因为投 标单位对施工现场调价也有可能提出问题。


…一有企业计划投资700万元新建一栋办公大选取中标单位 A. B. C. D. E五家投标单位参加了投标,开标时出现 了如下情形: t辭織鏘 施工招标代理工作 < 由于招标时间紧,建设单位要求招标代 理单位采取内部议标的方式的习惯做法密封;
2. B瑋标单位虽按招标文件的要求编制了投标文件但有_页文 祥漏打了页码;
3C投标单位疫标保证金超过了招标文件中规定的金额;
4
规定的完成期限;
5 • E投标单位某分项工程的报价有个别漏项。
为了在晒时缄一意见< It霽设单位的要求评傭员舗6 组成 > 3人是由建设蚩低于
踊总经.总工程踊和经 i黯疇瓣聽标










1. 妥。国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单位<
特殊情况可选择邀请招标,且具体采用公开招标还是邀请招 标必须符合相关文件规定,并办理相关审批或备案手续;
2. A属于无效投标文件。投标文件必须按照招标文件的要求密 封• BM有效标。漏打了一页页码属于细微偏差;
C属于有效标。投标保证金只要符合招标文件规定的最低投标
保证金;
瞬勰标书。完成期限超过招标文件规强成期
E属于有效标。个别漏项属于细微偏差,投标人根据要求进行
补正。
3. 不妥。评标委员会成员应单数f且招标人以外的专家不得少 于成员总数的2 / 3
4.
不合理。定标原则规定中标单位的投标价格不得低于成本价



标人A. B. C的计算错误如何改正?
男徐文件一般规定数宇错误改正的要求为:当以数字 /表示的金额与文宇表示的金额由差异时,以文宇表示的 金额为准; 当单价与数量的乘积不等于合价时,以单价为准;如 果单价有明显小数点错误,应以标出的合价为准,并对 单价进行修正;
z根据数字错误改正原则,A的总价应改为400
000元。对照标底#投标人B的数宇错误明显属于单价
书写错误f根据招标文件数宇错误改正原则应该将
的单价改为4000.00元。投标人C的错误属于单价项用 宇表示的金额与文宇表示的金额不同,而用数字表示 的单价与数量的乘积等于合价。依据招标文件数宇错误 改正原则,以文字表示的单价为准,改正用数字表 示的单价这样其总价应改为3 500 000元。


2.如果投标人拒绝改正错误,该怎么办? 若投标人拒绝改正诸如书写性或算术性 的细微偏差错误,招标人可以按照招标文 件的规定采取拒绝其投标文件 <没收其投 标保证金,或按招标文件中规定的量化标 ,在详细评审时对细微偏差做不利于该 投标人的量化。
_____




xns某发包代理单位在接受委托后根据工程的情况编写了招 标文件f中的招标日程安排如下:指出上述发包代理单位编 制的招投标日程安排的不妥之处 >并简述理由。
日期 序号工作内容
1发布公开招标信息
2001\4\30 2001\5\4上午9 : 00-11 : 00 2提交资格预审文件
2001\5\10±9 : 00 3 3答疑会发放招标文件 4 2001\5\10±9 : 00-11 : 00 场踏勘 5 2001\5\llT^F13 : 00 标截止
6 肃示 7 决标
2001\5\18-21 8 2001\5\16 9 10发中标通知书 2001\5\17 2001\5\24下午 14 : 00 11签订施工合同 2001\5\24下午 14 : 00 12进场施工 2001\5\25下午
14 : 00



2001\5\26上午8 : 00 13领取标书编制补偿费.保证金 2001\6\8



1. 一般要求发布招标公告起至提交资 审文件止,应超过14天。
2. 标前会议与发售招标文件的时间应 有一定的间隔 < 一般不少于3天。可 以安排在发售招标文件后7・・2 8 举行。
3. 现扮踏勘一般安排在标前会议的前 几天。
4. 自招标文件发出之日起至投标人提 交投标文件截止日止 <最短不得少于 20Bo
5. 开标应当在招标文件确定的提交投 标文件截止时间的同_时间公开进行。
6. 评标工作可在开标后立即进行, 可以在随后逬行。
7. ------------------------ 标期限丁 --------
评标结束应当产生出定标结果; 定标应当择优,经评标能当场定标的, 当场宣布中标人;
不能当场定标的f中小型项目应在开标之 7夫内定标;



大型项目应在开标后14天内定标;特殊情 况需要延长定标期限的,应经招标投标管理机 构同意。
海箱人应当在接到评标委员会的书面评标 报告后15日内#根据评标委员会的推荐结果确 定中标人或者授权评标委员会直接确定中标
Ao



■确定中标单位后招标单位应于5日内持评标 报告到招标管理机构核准,招标管理机构在 2日内提出核准意见f经核准同意后招标单 位向中标单位发放中标通知书,向未中标人 发通知书。
9. 评标和定标应当在投标有效期结束日30 工作日前完成。 10. 招标人应当自定标之日起15天内向招标投 标管理机构提交招标投标情况的书面报告。

11. 标文件有效期应考虑工程的规模与复杂
性并为评标.澄清.上级的批准及通知中标 提供充足的时间,通常此期限为70J20天。



12. 自中标通知书发出之日起30日内,
标人和中标人应当按照招标文件和中标人的 投标文件订立书面合同。
13. 承包人应在签订合同协议书后28天内 向监理工程师提交开工报告,建立工程师将 在投标书附录中规定的期限内发布开工令, 承包人收到监理工程师开工令,应在投标 书附录中规定的开工期内开工,然后连续 衡地施工。
14. 招标人与中标人签订合同后5个工作日 ,应当向中标人和未中标人一次性退还投 标保证金。招标文件规定给与未中标人经济 补偿的,也应在此期限一并给付。




其他相关时间规定
1. 招标人对已发出的招标文件进行必要的 澄清或修改的,当在招标文件要求提 交投标文件截止日期至少十五日前Z 书面形式通知所有的招标文件收受人。
2. —般要求自资格预审文件出售之日起至 停止出售之日止,最短不少于5个工作
Bo 3. 招标人应当在将中标结果通知所有未中 标人后7个工作日内,逐一返还未中标
人的投标文件。 --------------


某工程项目招标。一投标人在投标
截止日期前一天递交了一份合乎要求的投标 文件 > 其报价为1亿元。在投标截止期前一 个小时,他又交了一封按投标文件要求密封 的信,在该补充信中声明:〃出于友好目的, 本投标人决定将计算总标价及所有单价都降 4.934%"但招标单位有关工作人员认 ,根据国际上〃一标一投"的惯 >一个 投标人不得递交两份投标文件 > 因而拒收该 标人的补充材料。问题:
3.
W 1.招标单位有关工作人员的做法是错误的。他
不应该拒收投标人的补充材料,因为,投标人在投标截
止期之前所提交的任何



书面文件都是有效文件,都是投 标文件的有效组成部分,也就是,补充投标资料与原 已经递交的投标文件共同构成一份投标文件,而不是两 份互相独立的投标文件。对于投标人在投标截止期前修 改的报价信在开标时应与原投标文件一起开读。
2. 投标人在其信中提出将其报价比评标价最低的投标 降低4.934%的情况是不能被接受的。因为这样做事实上 就没有报价可言了。这样的投标应视为不符合要求而予 以拒绝。 3. ■接标人采用了突然降价法。
原投标文件的递交时间比投标截止期提前_天,这既符合 常理,又为竞争对手调整.确定最终报价留有余地, 到了迷惑竞争对手的作用。而在开标前1个小时突然递交 一份补充材料 <这时竞争对手已不可能再调整报价了。





20003月,某铁艺公司A先生突然
罄亍鐸豔器霆鹽籥歌養辉号
耀镰擄緘幅勰JU 生悉齒锁划图。接轄人员要求他堤交400元报 兴觀
塑畫咎育右八个縛年在报至憑/挂着刻畐购
o工作
怀r个屮怀司是以招标活动进行诈骗 > 中饱私囊。 WSlBt戈。1HS 丄开标消息。其间A先生莪
酸瞬动必弼 去实地踏勘现场:
占均彼对方以时回已满 > 排不开
aa ussaomani9^?
(290sfa?


拒绝。而且报名複也粗鑽亀还。启经查明,该公




M8 Z 利用世界银行贷款的某项目通过国内竞
争性招标的方法采购部分设备•招标文件 规定采用资格后审方式确定投标人资格. 10家厂商购买了投标文件•在距投标截 止期还有10多天的时候f某一家外国公 司代表前来要求购买招标文件,但是遭到 拒绝,原因是所有的招标文件都已经售完, 而且当地复制文件的能力有限,至少需要 一周才能复制出来 <考虑到外国公司的 总部相距甚远,因而没有时间来准备招标 文件.


案例8^^ 根遐V国际复兴开发$熨亍贷款和国际开发协会信 可参加国内的養昏惟辎徐『招标人不脸该设置
该公司能有充分的时间准备投标文件•同时还 需雪獐番管鬻截止日期一事通知其他已购买招 附加知识点: 了如下的



案例
某省一宓商融段全长224公里採取邀请招
标的方式•共分20个标段f工程预算约4000万元. 招标从某年718日开始到822日结束招标
工作步骤如下;
1•成立组织机构:招标组织机构由招标办公室/ 评标小组/招标工作委员会组成
2谜行资格预审
3•组织投标和评标.728日发出邀请通知书,8 1日至3日召开标前会并组织投标人现场勘察



并答疑.812日递交投标文件,并于813 822. 公开当众开标日决定了中标单位



本案例不妥点如下: 1•本项目为大型的基础设施施工,按规定属于公 开招标的范BL本案例采用了邀请招标. 2•为投标人所留的编制投标文件的时间不满足 法律的最低要求•本案例为16f应为20. (有些业主为加快项目的进度,采用缩短作标期
的方法,不仅对承包商风险太大,而且会造成
整个工程总目标的损害•国际性的招标规定的 投标准备时间是6周周)
3•开标时间违反规定•开标应当在投标截止的时
间同时公开进行.






某招标人通过国际竞争性招标采购一货轮•其招标文件 规定的评标方法是:投标报价以为的其他因素按照其重 要性以百分制分配权重,进I 行打分,计算出每一份招标文 件的其他要素的得分•然后用每份投标文件的总分去除 以投标报价■得出价分比(报价/得分)价分比值最低的投 标文件中标•A/B/C三个有效标■其投标报价分别为 424000美元 \560900美元 \400000美元.
1相关要素分值分配及A/B/C的得分见下表





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投标人 报价 得分合计 价分比 名次

A 424000 80 5300 1 B 560900 90 6232 2 C 400000 60 6667 3 说明:LA中标

2•这是国际上的一种评标方法「其特点是投标报价不列为
评分的因素,而使用比值进行比较,较好的解决了非价格 问题的量化因素.


工程招投标案例分析_1

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