企业欠缴养老保险的原因及对策

企业欠缴养老保险的原因及对策

近年来，笔者在对几家企业基本养老保险的专项审计调查中。发现企业累计欠缴基本养老保险费用过高的问题较为突出。企业拖欠养老保险金，不仅影响养老金的社会化发放。而且影响广大离退休人员的生活保险，更会影响社会稳定。笔者就当前部分企业欠缴基本养老保险存在的问题和原因及对策谈几点粗浅的见解。

一、企业欠缴养老保险费的原因

1、部分企业效益不佳。由于市场竞争日益加剧，一些企业难以适应新的社会经济环境，生产得不到发展，企业效益低下，有的甚至处于停产、半停产状态，有的企业靠出租厂房或铺面的租金收入来维持，致使企业无力上缴社会养老保险费。

2、缺少强制手段，缺乏制约措施。由于我国目前社会保障机制不够完善，因此有的单位有钱就交，无钱不交，而社保部门缺少必要的强制措施，在清理欠费上手段不硬。

3、企业改制形成欠费。一些改制企业受利益驱动，不能按改制协议约定及时履行补缴义务，而是找各种借口推脱责任，使欠缴的职工养老保险费还欠遥遥无期。

4、部分企业养老保险意识淡薄，未能按时交纳。部分企业只考虑眼前利益而没有做长远打算，企业主管部门没有足够的养老保险意识，片面强调企业利润，只顾一时的企业利润，忽略了按时为企业职工缴纳养老保险的重要性，以致造成欠缴、不缴养老保险费现象的发生。同时这些企业高层管理人员只重视给职工发工资，至于是否按期缴纳养老保险金，认为要视企业经营情况而定，这一切都造成了企业职工养老保险费大范围欠缴的现象。这些企业在经济效益好的时候没有按时缴费，但等到企业经济效益下滑，企业已无力进行缴费。

5、外欠资金回收难。企业工程款难以收回，有少数企业拖欠职工工资的情况有时长达6-7个月。

二、企业欠缴养老保险费的对策

1、加强宣传，增强意识。要加大社会保险工作的宣传力度，提高全社会对社会保险工作的认识，强化舆论的监督力度，进一步改善基金催收工作环境。一要通过广播、报纸、电视等新闻媒介，以专题讲座、政策咨询、征缴知识竞赛等多种形式的宣传教育，进一步宣传贯彻《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》和有关社会保险的法律法规，使广大职工真正明确参加社会保险并依法缴纳社会保险费是每个劳动者的义务；使企业法人和管理者真正懂得为职工办理社会保险是法律规定的责任；让全社会知道；社会保险是强制执行的一种制度，拒缴少缴社会保险费是违法行为，是侵犯劳动者合法权益的行为，使他们进一步提高社会保险意识，纠正缴款大户“吃亏”等不正确认识，使依法缴纳社会保险费光荣，少缴、漏缴或拒缴社会保险费可耻的社会氛围逐步形成。二要对广大职工关心的“个人帐户和缴费年限”的热点问题进行宣传，使广大职工增强依法保护自己合法权益的意识，主动督促企业按期缴纳社会保险费，改变目前企业拖欠、拒缴社会保险费似乎与职工无关的现象。此外，把欠费企业欠费总额计算到每个职工个人户头上，并公之于众，以提高广大参保职工“知情”意识。通过多渠道、多形式的宣传，强化内、外监督力度，营造出良好的参保与缴费氛围。

2、明确职责，完善机制。促进企业缴费的实现，关键在于企业经营者。政府有关部门有必要采取切实有效的行政措施，把缴纳社会保险费列入企业目标责任制管理，并以此作为考核经营者政绩的重要内容，作为评比先进单位、优秀企业家和模范个人的必备条件；凡对没有按时足额完成社会保险基金上缴和支付任务的，其经营者不得享受相应的奖金和兑现年薪等。通过落实基金收缴目标责任制等有效措施，使收缴工作形成良好的激励和制约机制，确保基金收缴。

3、密切配合，形成合力。首先，要加强政府有关部门的协调联系，建立对企业缴费，强化完善基金收缴机制。一是建立社会保险基金审计监察网络，由社会保险工作人员和审计局专业审计人员一起到企业审查帐目，既增强社会保险审计工作的权威性，又促进企业行为的规范。二是建立社会保险年审制度，由劳动保障、人事、统计、社保部门组成联合年审小组，对年审不合格的，劳动保障、人事部门不予核批工资计划。三是利用社会保险计算机业务处理网络与银行联网，建立相应的业务操作程序，随时对欠缴企业帐户进行扫描，及时划拨欠缴基金，提高银行托收到帐率。其次，要加强对改制企业社会保险的管理。当前企业改革，改制日趋深化，故在对部分竞争力不强的老企业作出兼并或拍卖决策时，有关部门应让社会保险部门参与，应该首先考虑社会保险基金清偿收缴问题，不能以让改制企业“轻装上阵”为理由向社会甩包袱。

4、严格稽核，强化基金征缴。从审计调查的情况来看,少数企业瞒报、少报、少缴、跑冒滴漏缴费现象还比较严重。因此，我们要花大力气抓好养老保险稽核工作，主要稽核各企业参加养老保险的人数、实发工资总额，缴费工资等。同时，劳动监察机构要加强对各单位参加社会保险的情况进行执法检查，对于未按规定办理参加社会保险的单位以及严重拖欠和拒缴养老保险费的单位责令限期改正，并作出相应的处罚。

5、提高效率，加强服务。加强社会保险自身队伍建设，造就一支精干、高效、廉洁的职工队伍，提高工作效率和质量，加强服务工作，有利于促进收缴工作的开展。社保部门要倡导为社会保险事业作出贡献的“敬业”精神，要深入实际，了解所管辖企业生产经营状况，掌握其经济运行的规律性，变被动为主动，使基金的征缴做到有的放矢。要强化社保内部管理，引入竞争机制，将基金收缴任务用指标形式下达给有关人员并签订责任状，层层分解，落实到人，把收缴工作与责权利结合起来，使基金收缴工作真正抓实、抓好、抓出成效来。

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