中国铝业公司安全生产

“违章行为综合治理年”工作方案

一、指导思想

深入贯彻、落实“安全发展”理念，将反违章工作作为加强基础管理的重要抓手，在2010年反违章工作的基础上，继续按照“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面”的原则，深化违章行为综合治理活动。活动以操作规程为依据，以班组职工作业行为违章辨识和治理为重点，全员、全方位、全过程综合治理员工作业中的违章行为，为公司建设最具成长性的世界一流矿业公司提供安全保障。

二、工作内容和目标：

（一）工作内容

重点消除各种生产作业、操作过程中违反安全规程和操作程序的违章行为。具体包括：

1.进一步消除矿山采掘、氧化铝、电解铝、铜冶炼、铜铝加工、稀有稀土等产品生产作业过程中的各种违章行为，重点规范安全生产确认制；

2.进一步消除设备检修作业过程中的违章行为，重点规范检修作业工作票；

3.进一步规范建设项目安全“三同时”管理，消除建筑施工作业过程中的违章行为，重点规范项目部安全管理；

4.推动部分前期反违章工作进展缓慢和事故多发企业加强整改，尽快开展相关工作，不断规范职工作业和管理行为，改善安全生产绩效。

（二）工作目标

1.杜绝因违章引发的较大及以上安全生产事故，一般事故起数和伤亡人数同比下降。争取实现零工亡的目标。

2.进一步强化遵章守纪的安全文化氛围。

三、组织机构

公司成立“违章行为综合治理年”工作领导小组，负责研究决定公司“违章行为综合治理年”工作方案和有关重大事项，监督检查各实体企业违章行为综合治理活动开展情况。

组 长：刘祥民

成 员：党积囤、袁力、栾书伟、马达卡、蒋太富、徐学刚、王明非

领导小组下设办公室，负责年度工作方案的具体组织实施。办公室设在安全环保健康部，主任由党积囤兼任，成员：庄欣正、张贵斌、武卷英、杨杰、明文良、申子伟、杜楠、刘瑞平、张希平、梁利辉

四、工作计划

总部各部门、各板块部门、各企业，要按照计划准备、发动实施、回顾总结等阶段，集中、扎实开展违章行为综合治理工作。

1.计划准备阶段。2011年3月底前，各实体企业要制定详细的工作计划，全面布置开展反违章工作。重点做好以下工作：

一是要明确职责。总部各部门、各板块部门负责本部门业务范围内的违章行为综合治理工作。各级生产管理部门、检修管理部门、建设项目管理部门、安全生产管理部门要制定本部门主管业务范围内的违章行为综合治理工作计划，并制定严格的考核、奖惩办法。宣传部门做好舆论宣传和违章行为曝光活动。

二是要充分发挥班组作用。要以违章行为综合治理为突破口，提高班组安全意识，普及危害辨识知识，提高班组成员的自我保护能力。公司要求各班组要针对本岗位的作业活动，每周至少辨识、治理一种作业违章行为。各企业业务主管部门要及时总结、归纳辨识出的违章作业行为，结合事故案例，制定岗位作业标准。同时，各企业要制订措施，将违章行为辨识、提醒和治理纳入班组班前会、班组安全学习和隐患排查等班组日常活动。

三是生产管理部门、检修管理部门、建设项目管理部门、安全生产管理部门要按职责，督促检查外协用工单位、分包单位按照有关要求，并结合自身特点，制定工作计划，认真开展违章行为综合治理工作。

2.发动实施阶段。从3月底到12月份，各单位要发动和实施违章行为综合治理工作的各项措施。

一是要组织开展好学习。各有关部门和管理人员要认真学习《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、相关的安全管理法律法规和政策规定以及部门和岗位的安全职责，安全生产管理部门要及时做好沟通和协调。要着重抓好班组长和职工的学习，重点学习岗位操作规程、现场危险源辨识和应急处置预案。车间要对班组学习情况进行检查、考核。考核应重点针对岗位应知应会，进行书面考试和现场作业考核。对达不到岗位作业技能要求的人员要组织专题培训，经考试合格后安排上岗。

二是要认真开展全员违章行为辨识活动。要将违章行为辨识内容从前期的劳保用品穿戴、安全用具使用，逐步转移到日常生产作业过程中来。要结合安全生产事故案例，对照作业规程和安全规程进行违章作业行为辨识，提高违章行为辨识的层次和水平。

三是

突出重点，分阶段整改和综合治理违章行为。对于辨识出的各种违章行为要进行认真分析，按照轻重缓急和对安全生产的危害程度以及发生频率，有计划、分阶段、突出重点逐项采取综合强制手段予以治理。除对当事单位和个人采取批评、曝光、经济和行政处罚直至解除劳动关系等处理外，还要根据本单位其他职工是否受到教育、是否在较长时期内彻底消除类似违章行为等，作为开展下一阶段工作的前提。未彻底得到整治的，应继续加大力度予以整治。治理违章不应单纯追求数量，要真正提高治理效果。企业要指导班组在醒目位置公布当期违章行为治理重点项目和治理效果。各级生产管理部门、检修管理部门、建设项目管理部门、安全生产管理部门以及车间要开展好监督检查。每月总结、归纳本部门、本车间业务范围内的典型违章行为和治理措施，进一步完善典型违章行为案例库。总部将于2011年年中召开违章行为综合治理工作现场会，对各企业开展违章行为综合治理情况进行总结分析，对各单位工作情况进行点评，对先进企业的典型经验和做法予以推广，对工作不力的单位进行通报批评。

四是各企业及其各级业务主管部门每季度或每月对主管范围内违章行为综合治理工作情况进行检查和考核，将检查和考核结果在厂区和公司醒目位置进行公布。总部各部门、各板块部门要不定期开展检查，督促各企业扎实做好违章行为综合治理工作。

五是充分发挥报纸、电视、网络、板报等多种宣传工具，大力宣传违章行为综合治理工作的重要意义，宣传反违章工作与加强基础管理之间的密切联系，通报各部门、各单位违章行为综合治理工作的进展，曝光各种违章行为及其后果，营造违章行为治理工作的舆论氛围。建立起“遵章光荣、违章可耻”的安全文化氛围。

六是建立违章行为综合治理活动月报制度。各单位要指定联系人，每月5日前，将本单位上一月度违章行为综合治理工作的有关信息通过公司应急救援指挥中心信息平台，报送公司职业健康安全和环境委员会办公室。

公司安全环保健康部将在公司应急救援指挥中心信息平台开设违章行为综合治理活动专栏，通报各企业违章行为综合治理活动进展情况以及好做法、好经验和好典型。

3.回顾总结阶段。2011年年底前，各实体企业要总结、回顾反违章工作经验，表扬先进、鞭策后进，不断加强安全生产基础管理。

公司将把各实体企业开展违章行为综合治理年的工作情况纳入年度绩效考核。2011年年底前，进行总结评比，对工作不力、发生违章安全生产事故的企业从严予处罚，对工作开展积极、取得良好效果的单位和个人进行通报表扬并在考核中予以体现。

五、工作要求

1.加强组织领导，明确工作职责。各实体企业要成立违章行为综合治理活动领导小组，明确组成部门和职责分工，并指定牵头部门。

2.将违章行为综合治理工作作为加强基础管理的重要抓手。总部各部门、板块各部门和各实体企业，要围绕加强基础管理、实施结构调整等重点工作，开展违章行为综合治理工作。要将这些工作有机结合，形成整体，全面夯实基层建设和基础管理，为公司建设最具成长性的世界一流矿业公司奠定基础。

3.突出工作重点。生产、检修和建筑施工领域是违章行为综合治理的重点。公司各板块及其实体企业的各级生产管理部门、检修管理部门、建设项目管理部门、安全生产管理部门是各自领域违章行为综合治理工作的责任主体，要按职责推进违章行为综合治理的各项工作措施。

4.运用综合手段，开展好违章行为综合治理工作。开展好违章行为综合治理年工作，党政工团各部门必须充分履行自身的安全生产工作职能。要综合运用行政管理、经济考核、舆论宣传、群众监督、班组建设等各项有效管理手段，集中精力、强制规范，彻底消除职工作业和管理违章行为，务求取得实效。

5.班组是违章行为综合治理工作的重心。要充分发挥班组长在安全生产中的重要作用，努力提高班组长开展违章行为治理的积极性和主观能动性。要积极创造条件，通过培训、交流等开阔班组长反违章工作的视野，提高工作能力，确保实现预期目标。

6.广泛发动职工群众。反违章工作必须全体职工共同参与。各单位要发动职工群众，从危险源和违章行为辨识入手，归纳总结班组、车间直至企业的各种违章行为，分阶段确定违章行为治理重点，制定落实治理措施等。要努力让全体职工特别是一线职工参与，使职工在全过程参与中提高认识，受到教育，产生动力。同时要加强职工之间违章行为的互相监督。

规范职工的作业行为是违章行为综合治理工作的出发点和落脚点。要通过今年的集中综合整治以及未来一段时间的巩固，进一步规范职工群众生产作业和管理行为，形成自我约束、互相监督的安全生产氛围，引导职工按规操作，为逐步实现职工自主自觉安全生产管理奠定坚实基础。

2011.3.22中铝公司安全生产“违章行为综合治理年”工作方案（总部）