浅谈国有企业的现状及改进措施

发布时间：

浅谈国有企业的现状及改进措施
作者：蔡洁容
来源：《中国集体经济·下》2014年第02期
摘要：经过30多年的改革，我国的国有企业在规模与实力、政企关系、公司治理等方面都有了较大进步。但是，目前国企发展存在国有资本经营效率低，委托代理问题复杂，公司股权结构失衡，管理者激励约束机制失衡，政企不分造成监督弱化等问题，需要从公司治理等角度加以改进解决。
关键词：国有企业；问题；治理结构；改进
在中国特色的社会主义市场经济中，国有企业的发展和改革对国民经济生产有着重要影响。理论上讲，首先，国有企业一般需要提供民营企业或外企无法生产、不愿生产的产品或服务，亦或是在某些特殊利益性质的产业采取垄断方式以保安全；其次，往往需要同一时期内解决特殊社会经济问题或应对经济危机中的重大困难；再者，国有企业需有助于提高市场运行效率和做到社会收入分配公平。随着市场经济转型和国际化竞争加速，国有企业内部体制和公司治理等方面还存在诸多问题，需要进一步思考其改进措施以适应今后发展。 一、目前我国国企发展现状及存在问题 （一）国有资本经营效率低
改革开放30多年来，中国国有企业改革经历了三个阶段。20世纪80年代，为了解决物资短缺的问题，激励民众生产积极性，实施了放权让利、承包经营责任制。90年代，国企经营日益疲惫甚至全面亏损，采取一系列措施解决国有企业的生存困局。本世纪10多年来，民营资本和外资大规模扩张，无论是国有企业资产布局还是将资源向优势领域集中，抑或是将国有企业引入其他经济成分，主要是调整国有经济与这些经济主体之间的矛盾。
对于民营、外资和国有资本之间的关系，最主要的关系是国有资本的经营效率低于其他经济成分。因此，国有资本集中形成垄断行业，国有企业通过行业垄断和政治优势，获取既得利益，并且以这些资源为基础衍生扩张到竞争行业，与民营企业展开竞争博弈。当其他经济成分受不了这样的压力时，就出现了现在“国进民退”的现象。 （二）委托代理问题复杂
由于公司的经营权和所有权分离，股东和董事会、董事会与经理管理层以及股东与监事会产生委托代理问题。国有企业归全国公民所有，但其不能直接对国有企业进行监管，因而委托政府管理，政府按照政资分离的原则设立中央及地方国资委对国有资产行使所有权。国资委代

浅谈国有企业的现状及改进措施

推荐内容

相关推荐