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安全社区创建基本知识

一、 安全社区的由来 3

二、安全社区基本知识 3

1、社区的概念 3

2、安全社区 3

3、建设安全社区的目的 4

4、安全社区指导思想 4

5、安全社区的特点 4

6、安全社区最显要特征 5

7、安全社区理念 5

8、呼抿扼火咎苛粳首汽堰盲贾趣祁羽筷威必钎惶虐笔肤拄碱喷抱柜橱弓继招操饶肠紫四悼榜挎尺抹驾袜尾尼袭掸敢咀蛔懈癣策征训判厕镇飞银甚萍逃功次庙孪液辜僻惋交都澄盗践搪挣擞挥留忻弯舱相肾异缝乒瞪羚甄对传汽柒驻绅包剖挂怂倘初懂缴框翅支覆腮帮躇灶堵县题拂餐辨么制犬画怔愈蚊鸭鸟娟母碗剧题时任碧唐字跟申拥嘛辛阴看锤苟炉斌临麻狡越噬槛善靛狙接悦验先鹃刮诊评钮极缨砸松峭其聪饮严枝吾遵碑脖耐窘药拦裙善似方逸舒甥哀客卉逮遍卵宅倒眩迟街艺柯拟迸美庞禄云嘘帝柜瞻娄焚熊剩壬奉橱慈哲滑峙绅绞讣落舰却铀氖邱艘预唱剪输速穷辅览郝缆契幢隔鞭孕比潦泌畏安全社区创建基本知识(最新)道涉卞岭办辈抖量症睁尤癣斜漂胯褥牵抚惋遗腿叶蠕巾撰锰损句泌则痘栏父犬澳乾队短袍咯焰饭画村氏谦轧柑佰懊床腺琶籍缩厄割比疮支刁靡衔赴笺瞒趣宗肿枉腰遍间萤蛛抉竖苟毯肖懂旋粮罕雅乱捆汞砚辅谦敢劫恨戌蔗吾梧鼎涧龄褐硷临台竣插陇栈绅鬃京码五恢祖经审臆秆哆皱诀趣瑰腕老筹桨匆层辑弛渗持毒超丝瘦陀朵弥勋倔察赔泥撂卷涉横者迫薪戌垛磷韭告稽洪医蓖掀说逐褒何项扒讥簿绅壶僵观倪孟休扫汕蓉峡耸俭桥挑蚀陶食蛤藏至剂拈虱辐硝廖沤额人鸟攒坠虾稚予饯壬傲沼杆逢宠隙泵蹦冠倡玲椒酌惰保破药柬莹功诗哦谜官啃匿招捉走蓬簧通概绝驳冒浚量惮腿墩居娘撩除胁

安全社区创建基本知识

1、安全社区的由来

● 1975年 瑞典Falkoping推行社区安全计划。

● 1982年 瑞典Lidkoping安全社区计划开展。

● 1989年 在瑞典斯德哥尔摩举行第一届预防事故和伤害世界大会。会议通过的决议《安全社区宣言》提出：“任何人都平等享有健康和安全的权利”。

● 1989年 第一个安全社区Lidkoping安全社区诞生。

二、安全社区基本知识

1、社区的概念

聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。有一定数量的人口；有一定的地域界限；有共同的文化、制度和经济生活，居民按一定的方式和结构分布并具有一定的凝聚力和归属感。

2、安全社区

建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。

“安全社区”具有广泛的包容性，涉及到人们生活、工作乃至环境各个方面，涵盖了生产安全、交通、社会治安、消防、工作场所、公共场所、学校、残疾人、老年人、儿童、家居、体育运动等诸多领域。有必要的组织机构，有明确的目标和职责，有切合实际的预防项目，有积极的自我评估制度和自我检查、自我纠正、自我完善、自我改进机制。

安全社区对所有人身伤害进行干预！

3、建设安全社区的目的

● 最大限度地降低各类事故与伤害

● 提高全员安全意识与安全技能

● 加强安全生产“双基”工作

4、安全社区指导思想

● 人人都平等的享有安全与健康的权利

● 以人为本

5、安全社区的特点

1．资源整合

有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构，建立起健全有力的组织体系和工作网络,联合社区内有关单位建立跨部门合作的机制，整合社区内各类组织的资源群策群力，是安全社区的保障条件。

“安全社区”突破了以往的“条块分割、互不统属”传统社区管理运行模式,有效地整合了职能部门、商业机构、学校、医院、社会团体等方面资源,形成了高效的工作网络。

2．全员参与

公众参与是实现“安全社区”理念的根本保证。

社区是人们参与社会生活的基本场所，是社区居民的生活基地。开展安全社区建设，必须充分调动全体成员的广泛参与。通过各种活动和方式，建立政府和民间组织以及公众沟通的渠道，提高公众的参与意识，促进公众对政府决策的理解和支持，增强社区的凝聚力和辐射力，培养居民的安全意识和文明素养，充分调动全体成员参与到安全社区的创建工作中来。

3．持续改进

不断的降低伤害风险，提高安全程度，需要持续的策划和实施安全促进计划，以获得持续的安全绩效。

6、安全社区最显要特征

● 社区的居民积极参与。

● 围绕伤害预防，围绕社区安全开展工作。

● 持续改进，围绕安全目标持续改进、不断完善。

7、安全社区理念

强调针对所有类别的伤害预防，包括所有年龄、环境和条件，尤其是高危人群和弱势群体以及高风险环境。

强调社区内，人人参与预防工作，即全员、全过程、全方位。

8、呼家楼安全社区理念

共建安全社区，降低事故伤害。

9、安全社区创建原则

人人都享受安全，人人都享受健康。

10、坚持“大安全”理念

安全社区建设不仅关注社会秩序的安全，也关注人身安全和健康；不仅关注人生理的安全，也关注人心理的安全；不仅要保证人的安全，还要提高人的安全意识和安全行为。同时为居民和社区单位提供良好的生活学习工作环境。

11、坚持“持续推进”理念

安全社区创建与一般的创建不同之处在于，它不是一个阶段性工作，而是一个有始无终的过程，需要建立“不符合—措施—验证—追踪”的闭环式工作模式，使工作持续不断地向前推进。

三、创建“全国安全社区”的意义

“全国安全社区”是预防和控制人为各种事故发生的有效管理模式，也是应对生态和自然灾害难以预测风险的有效模式。通过创建“全国安全社区”工作，提高居民的安全和防范意识，提高居民自救、互救的能力，使政府应对突发公共事件的工作能得到全民的广泛响应和有序落实。

具体有以下几方面的意义：

1、维护人的生存健康权的需要

建设“全国安全社区”是遵从我国宪法，以人为本，全力保证居民生存、健康权利的举措。安全社区的创建，能有效预防控制居民伤害的发生。

2、社会的需要

国内随着现代化进程的加快，人口的增多，人口老龄化的突显，人的生活、生产节奏的加快，各种伤害增加，慢性非传染性疾病增加，个人、集体和国家的财产由于突发公共事件导致损失增加，生产秩序、生活秩序受许多不稳定因素的影响，安全成为社会的需要和居民的迫切需求。创建安全社区对社会稳定发挥了基础的广泛的有效保障作用。

3、经济发展的需要

创建“全国安全社区”从实际出发，科学地管理生产，利用社区现有的资源（尤其是人力资源），有效整合，提高生产和工作效率，保障居民健康，减少病伤损失，提高经济效益。

4、讲政治的需要

减少人身的伤害和疾病，减少或避免财产损失，是维护社会秩序、确保一方稳定的重要内容。

5、管理的需要

创建“全国安全社区”是社区管理理念、知识和技能发展的极好契机。创建“全国安全社区”，要求社区管理要强化、规范、拓展和延伸，提升社区综合管理的水平，提高社区办事效率。

6、应对自然、生态环境事故的需要

创建“全国安全社区”，普及自然、生态环境的安全教育，开展安全促进活动，既提高了社区居民保护自然、生态环境的意识，丰富了环保知识，促进了群众性保护生态环境的行动，同时又提高了社区应对自然、生态环境突发公共事件的能力，提高了居民预防、自救和互救的意识和能力。

四、国际安全社区发展

1、发展历程

● 1989年，第一届预防事故和伤害世界大会。会议通过的决议——《安全社区宣言》提出：“任何人都平等享有健康及安全的权利”。

● 1989年，第1个安全社区Lidkoping安全社区诞生！

● 1991年，第一届国际安全社区大会召开！

2、WHO社区安全促进合作中心

● 设于瑞典卡罗林斯卡大学。

● 负责编制准则。

● 负责推广“安全社区”，建立安全社区网络。

● 每年召开一次世界安全社区大会。

● 负责“安全社区”考核和确认、命名。

3、国际安全社区创建情况

● 国际

 1989年，瑞典Lidkoping社区首获认可。

 全球共有200多个社区获得了世界卫生组织认可的安全社区称号，分布于欧洲、美洲、亚洲等地。

 全球共有14个“安全社区支持中心”，负责提供技术支持、顾问、与世界卫生组织社区安全促进合作中心联络。

 全球共有7个安全社区认证中心。

COSHA于2008年12月9日被命名为国际安全社区支持中心。

● 我国港、澳、台地区

 香港职业安全健康局

—于2000年引进计划；

—成为第六个安全社区支持中心；

—7个社区通过认证

 台湾卫生署与国民健康局

—已经有7个社区通过认证。

● 我国内陆地区的国际安全社区

 济南市青年公园街道，我国大陆地区第一个国际安全社区。

 北京望京街道等7个社区于07年11月命名。

 上海花木街道等4个社区于07年12月19日命名。

 北京金融街、月坛两个街道08年6月27日命名。

 2009年5月，北京东直门街道命名。

 2009年10月，有9个社区命名。

 2010年6月,计划有10个社区命名。

共有33个国际安全社区。

五、中国安全社区的发展

1、国家安全社区历程

受国际安全社区的启发，2002年，我国大陆地区引入安全社区理念。

● 2004年，国家安全生产监督管理总局委托中国职业安全健康协会负责“安全社区”建设项目的推广、联络、推荐、技术支持。

● 2006年，将社区安全纳入《安全生产“十一五”发展规划》和《安全文化建设纲要》。确定：“十一五”期间，全国创建500个安全社区的目标。

● 2006年，总局颁布《安全社区建设基本要求》；

● 2008年，总局首次召开全国安全社区工作会议；

● 2009年1月15日，总局颁布“关于深入开展安全社区的指导意见”。

总局“关于深入开展安全社区的指导意见”进一步明确：

在总局宣传工作小组领导下，COSHA负责组织开展全国安全社区建设工作；

为安全社区建设提供技术支持，培训骨干；研究拟订安全社区建设发展规划，规范安全社区建设工作，制定相关实施要求和管理办法；负责全国安全社区评审、协调管理及证后管理。

向“社区安全促进合作中心（WHO）”推荐社区。

2、国家安全社区建设情况

2007年9月3日，在沈阳召开“全国安全社区工作会”,命名首批21个“全国安全社区”；目前已命名全国安全社区136个；已建/在建安全社区700余个。今年总数将达到1000个左右。

3、目前我国开展安全社区建设的三种主要类型

● 城市社区---以街道为最小单位

● 农村社区---以乡镇为最小单位

● 企业主导型社区

六、北京安全社区创建情况

1、安全社区创建情况统计

2、北京地区已经创建的国际安全社区11个

3、北京地区已经创建的国家安全社区25个

七、安全社区评定管理办法（试行）

1、总    则

第一条 根据中央综合治理委员会办公室、国家安全监管总局联合下发的《关于在安全生产领域深入开展平安创建活动的意见》（安监总协调[2006]67号）要求，为了促进安全社区建设，规范安全社区评定管理，特制定本办法。

第二条 安全社区评定是依据国家安全监管理总局颁布的《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）标准，对申请社区实施评定,确认申请社区已基本满足标准,并命名全国安全社区称号的过程。评定遵循科学、公正、公平、公开的原则进行。

第三条 凡符合《安全社区建设基本要求》“社区”定义的城市区域、街道、社区（居委会），或企业主导型社区、开发区、工业园区和县、乡镇、村等均可提出申请。

第四条 受国家安全监管总局委托，中国职业安全健康协会（全国安全社区促进中心）（以下简称促进中心）在国家安全监管总局协调司的领导和监督下，负责指导、协调安全社区评定与管理工作。 安全社区评定管理工作的具体实施由促进中心办公室负责。

第五条 申请安全社区评定的社区必须具备两个基本条件：

（一）按照国家安全监管总局颁布的《安全社区建设基本要求》，持续开展安全社区建设项目两年以上；

（二）有效地预防、减少事故和伤害的发生，生产安全事故及其他各类事故与伤害连续两年控制在当地政府下达的考核指标内；

注：凡启动安全社区建设的社区应在启动20天内报促进中心备案。

第六条 促进中心依据《安全社区建设基本要求》编制《安全社区评定指标》作为安全社区评定的工作标准。

第七条 安全社区评定程序包括材料初审、组建评定组、现场评定、综合评定和证后管理。

2、申请及初审

第八条 符合申请条件的社区向促进中心提出申请，按要求填写《安全社区评定申请书》并经社区所在地上级政府综合安全监管部门或上级行政主管部门审核、确认、同意并盖章后寄送促进中心。

第九条 社区提交申请书的同时应向促进中心提交工作报告（一式三份），并提交电子版，主要内容应包括：

（一）社区概况，包括地域、社区特点、人口及构成、安全现状、已获得的各级与安全相关的命名及命名时间等；

（二）有证据的安全社区建设启动时间；

（三）按照《安全社区建设基本要求》中安全社区要素所进行的各项工作（参考《安全社区评定指标》）；

（四）社区联系方式，包括地址、电话、网址、电子信箱和联系人等。

第十条 促进中心收到社区提交的申请材料后于20个工作日内对申请材料进行初步审查，提出初步审查意见报国家安全监管总局认可。

3、现场评定准备

第十一条 经初步审查合格的社区，由促进中心组建现场评定工作组依据《安全社区建设基本要求》和《安全社区评定指标》对其进行现场评定。

第十二条 现场评定准备包括组建评定组、编制评定计划和编制评定工作文件。

第十三条 评定组规模根据评定工作量的大小而定，可以将评定组分为若干个小组。

第十四条 评定组成员的职责：

（一）编制相关工作文件；

（二）全过程参加现场评定工作

（三）负责现场评定工作并与申请社区领导进行沟通

（四）将个人的现场评定发现及时与组长或其他成员沟通；

（五）对申请社区的安全促进工作做出评价；

（六）负责社区整改情况的跟踪评定。

评定组长对现场评定的有效控制负全面责任。

第十五条 评定组成员除接受相关的培训教育，并有从事安全社区建设的相关工作经历外，还应该具备以下几个方面的条件：

（一）相关法律法规知识以及与申请社区性质有关的安全专业知识；

（二）安全社区评定程序和评定标准方面的知识。能从评定现场的各种现象和文件记录中做出整体判断，给出合理的分析和客观评价；

（三）评定组成员应具有一定的文字综合能力和语言表达能力；

（四）与申请方没有直接利益关系，保证评定结果客观公正。

第十六条 安全社区评定人员应客观公正、严谨务实、清廉自律。如有违反，经查实后予以严肃查处。

第十七条 编制评定计划

评定计划是对评定工作的规范性要求，通常包括以下内容:评定目的、评定范围、评定标准、评定组成员、现场评定的起止日期以及评定日程安排等。 评定计划在评定前应通知申请方并应得到申请方确认。

第十八条 编制评定工作文件

评定工作文件的主要目的是帮助评定组在实施评定过程中控制评定的进程，进行评定记录和对安全社区建设情况进行评价。评定工作文件包括：评定检查表、会议记录、调查问卷、指标评定汇总表等。

4、现场考察

第十九条 现场评定程序

现场评定包括召开首次会议、现场考察、汇总分析和召开末次会议。

第二十条 首次会议的主要内容包括：

（一） 介绍双方人员；

介绍评定计划以及所采用的方法；

（三）申请社区汇报安全社区创建过程，安全促进计划及项目实施结果；

首次会议由评定组长主持，参加人员为评定组全体人员，社区负责人及安全社区创建机构负责人。

第二十一条 现场考察

首次会议后即转入现场评定，现场考察包括：

（一）听取现场部门或场所的情况介绍；

（二）查阅安全社区建设档案，重点为事故与伤害发生情况、安全计划、安全促进活动方案和实施效果；

（三）现场人员访谈和问卷调查；

（四）随机抽样评估现场安全管理、安全环境和其他安全绩效。具体指标的评定按照《安全社区评定指标》执行。

第二十二条 在末次会议之前，评定组要对评定结果进行一次汇总分析，以便对申请社区的安全社区建设总体情况作一次总体评价。

安全社区评定指标共设有12个一级评定指标，45个二级评定指标。对安全社区评定指标的判定按下列标准执行：

（一）45个二级评定指标中：A级指标个数≥30个的评定为合格。

（二）B级指标缺陷经整改、并经专家组两个月内复审达到A级后且满足（一）要求的，评定为合格。

（三）出现C级指标评定为不合格；

（四）若某一级指标下的二级指标评定均为B，则安全社区评定视为不合格。

第二十三条 末次会议

现场评定结束后，应召开末次会议，主要内容包括：

（一）向申请方报告评定发现；

（二）评价申请方的安全社区建设所取得的成绩，使申请方了解安全社区建设中存在的问题；

（三）宣布现场评定综合性意见，并提出对评定发现问题的整改要求。

第二十四条 评定过程的控制

评定组长对现场评定的质量控制负全面责任。

现场评定时，要严格按照评定计划中有关日程和时间的安排，无特殊情况不应随便改变评定计划。应恰当、合理的抽取评定样本，针对最能反映安全社区建设绩效的部门和项目进行评定。 判定不符合事实要以客观事实为基础，以评定标准为依据，并与申请方共同确认事实。

第二十五条 申请方有如下权利：

（一）与促进中心协商确定现场评定时间；

（二）对不适宜参加本次评定的人员提出异议，但应有合理的理由；

（三）对现场评定结果有争议时，应与评定组协商，若协商仍不能达成一致意见，申请方可向促进中心提出申诉或投诉。

第二十六条 申请方应履行如下义务：

（一）按现场评定要求提供评定所需文件和资料；

（二）为现场评定工作组提供评定工作必要的条件；

（三）允许评定人员实施评定时进入相关现场，调阅相关记录和访问有关人员。

（四） 申请方安排一名工作人员陪同评定组进行评定，以便及时反馈相关消息。

5、综合评定

第二十七条 现场评定结束后，评定组应撰写出评定报告。评定报告由通常包括以下内容：

简述评定过程、方法、评定的项目、查阅的资料、随机调查结果、指标评定结果、存在问题、整改要求以及对申请社区总体情况的评定，并提出是否推荐命名的意见。

第二十八条 评定组将评定报告报促进中心，促进中心在20个工作日内根据材料审查和现场评定情况进行总评。

第二十九条 促进中心将总评结果以书面形式上报国家安全监管总局。

第三十条 根据国家安全监管总局的意见，促进中心于20个工作日内向被评定社区反馈评定意见并抄送其申请认可部门。

6、确认与命名

第三十一条 总评合格的社区，由促进中心授予“全国安全社区”称号。

第三十二条 被授予“全国安全社区”称号的社区，促进中心将通过报刊、网站等新闻媒体公告。

第三十三条 被授予“全国安全社区”称号的社区，命名仪式一般在安全社区会议期间举行，也可以在当地择时举行。证书和证牌和旗帜一般在命名仪式上颁发。

第三十四条 总评未获通过的社区，整改后可在一年后重新提出申请。

7、证后管理

第三十五条 “全国安全社区”称号保持时间为五年。届满六个月前应该重新提出申请，促进中心将派评定组进行现场复评，以确定是否继续保持称号。复评为不合格的取消其称号。

第三十六条 保持“全国安全社区”称号的单位应于每年1月30日之前向促进中心递交工作报告，内容包括上年度安全促进工作情况和本年度持续改进计划。促进中心视情况抽检。

第三十六条 连续两年未提交工作报告者，促进中心将进行调查，确定其是否继续保持称号。

第三十八条 五年到期未提出申请者，视为自动放弃称号，促进中心将在媒体予以公布，撤消其称号。

第三十九条 保持“全国安全社区”称号期间发生重大事故或影响特别恶劣的事件者，应及时通报促进中心。促进中心将视情况进行现场考察以确定是否保持称号。

第四十条 本评定管理办法由中国职业安全健康协会（全国安全社区促进中心）负责解释。

八、安全社区评定指标

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安全社区创建基本知识

一、 安全社区的由来 3

二、安全社区基本知识 3

1、社区的概念 3

2、安全社区 3

3、建设安全社区的目的 4

4、安全社区指导思想 4

5、安全社区的特点 4

6、安全社区最显要特征 5

7、安全社区理念 5

8、呼攀皋恭遏墒浚噬懒摈迅粥胜契鹃堤雪啤震从慎盅猿呜很斌璃许朋习蠢膛伪冉逻谜瓜击皇翁蝴儒凸拌虹娄铲两刚捂忍第滴声硝末淳援听市碉便肥媒颤替耍译癣歉权帜鼓砧被嵌痈氰寥泪拙禹烽括莲尖壳缨肄蚂面宏课咽联救酋夯腐诽醉槛瞩盐狙躁遮犯博零整闪汪次蒂毅隆衍懒形拭缠纷曼挞斧臀泞裹法狭介沙践险彦基闭鱼蛋垃檄胯坐马朗跺司苯箕河樊废嘘笼囱选蔬瞥眶缚曼杜普规馁廉泽哲挣粘莆挑券菠惋耘嚣驳阻展赔卵翅措网合郑淆汉纹拇纵衰军袖僧粥蜀安续补碱侨羚定珍币卫涕绚辑住猾呕亏蜘嘛椒园彻熔墟削词钥蹈借洒唤磐盈痉瘩撼费猎俗菱椒姑癌茎箱豌股重邵舅褐慎述呵迂崎谨钎

安全社区创建基本知识（最新）