湖北省申论真题 (乡镇卷)

注意事项

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。

2.一律使用现代汉语作答。

给定资料1：

丰收时节，沉甸甸的稻谷被阳光镀上一层金黄，喜悦写在安徽省凤阳县小岗村人脸上。40年前，在

这个小村庄，18个鲜红的手印催生了家庭联产承包责任制，开启了那场波澜壮阔的伟大变革。40年

来，小岗村走过了从摁下红手印“大包干”到土地确权颁证领上“红本本”，再到“农村资源变资产、资

金变股金、农民变股东”的改革。改革不仅让小岗村的面貌有了翻天覆地的巨变，也让村民的日子越

过越红火。

围绕土地做文章，大力发展现代农业和旅游业，不断增加农民获得感，始终是小岗村改革创新的出

发点和落脚点。土地确权颁证和土地三权分置后，小岗村村民老王把自家土地以入股的方式流转给一

家企业，自己则在家里开起了农家乐，全家年收入大幅增长。“村里的一系列改革，真正改到我们心

里去了，不管怎么改，老百姓的利益不受损失，改革促进了增产增收，得实惠的还是我们老百姓。”

老王说。

一滴水可以反射出太阳的光辉，一户人的命运变化映照着整个国家的沧桑巨变。以改革为动力，我

国城镇化建设稳步推进，城乡发展协调性不断增强，经济结构逐步优化升级，经济发展的全面性、协

调性和可持续性不断增强。当前，养老、教育、医疗健康等领域的消费需求爆发式增长，内需对我国

经济增长的贡献率不断提升，成为拉动经济发展的决定性力量。

老洪曾是D县花溪镇的一名乡医，从医46年的他见证了我国医疗保障事业的进步轨迹，也感受着居

民养老、医疗需求的增长态势。如今，他珍藏多年的看病“老三样”：体温表、听诊器、血压计，已被

彩超仪、CT机、X光机所代替。随着年龄增长，老洪自己也成了医院的常客。

2018年9月，老洪因冠心病发作，当年第三次住进D县人民医院。尽管经常往医院跑，老洪却很沉

得住气。医改带来的花钱少、报销快、技术优良、服务贴心，让他从内心深处对去医院看病没那么恐

惧。就医条件的变化让他感慨万千，“以前老百姓最怕生病，住上一次院，一年全白干”。日益完善的

城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险，让老百姓得到了真真正正的实惠。一周后，老洪病情稳定办

理出院，家庭医生小杜开着私家车来接老人。“咱一个老百姓有了自己的专职医生”是老洪逢人便炫耀

的事。杜医生每周都会主动上门为老洪测量血压、指导用药，为老洪建立健康档案，对慢性病进行长

期监测，结合实际提供细致精准的医疗服务。

今年春节，N县下沙村村民老白一家热闹地过了乔迁新居后的第一个团圆节。“以前，全家7口人住

在老房里，设施不齐全，生活非常不方便，亲戚朋友来了都很尴尬。现在家里宽敞了，亲戚朋友过节

你来我往，热闹得很呢。”老白说。其实老白家里早就想换大房子，但苦于经济压力无法实现，现在

政府棚改政策好，通过棚改货币化安置方式，老白告别了生活数十年的老房子，住进了新小区，圆了

新居梦。在N县，像老白这样因棚户区改造工程获益的群众共有1177户。

40年来，随着我国居民消费层次由温饱型向全面小康型转变，居民生活条件不断改善，基本公共服

务均等化程度不断提高，人民获得感、幸福感明显增强。40年来经济的发展，在点滴的民生改善中，

找到了生动而深刻的注脚。从医疗到住房，再到生活的方方面面，幸福花开的故事生动地写进了人民

心间。

给定资料2：

到了秋天，陕北高原到处是红彤彤的苹果。63岁的赵家村村民老赵看着树上的果实，满眼的喜悦。

借助改革开放的东风，四十年来他用劳动创造了财富，改变了自家生活状况，也见证了他们村乃至黄

土高原翻天覆地的变化。

“经常前胸贴后背，每天除了想吃还是想吃，饿得不行呀。”回忆起那时候的生活，打开话匣子的老

赵苦笑着。

苦菜、烧圪卷、麻汤饭、酸菜，现在作为特色饭菜招待远方客人，可在老赵眼中，这些都是有时代

印记的饭菜 “那时就吃糠叶饭，偶尔吃个玉米窝头都幸福得不行 ”老赵说

那个年代人们主要是为吃穿发愁，孩子们盼望着正月到来有肉有饺子吃，条件好点的还能穿上新衣

服，最难熬的要数青黄不接的三、四月了，常常吃不上饭。“记得当时村里有一家买回来猪肉，还没

做熟就被孩子们吃得差不多了，日子过得太辛酸了。”老赵感慨。

1978年，来自远方的“包产到户”消息传遍了黄土高原的乡间田野，分田到户，让老赵看到了希望。

“把地分到户以后，村民干劲十足啊!天不亮全家劳动力都上山劳动，直到晚上看不见才回家。山地上

全部种上了小麦、高梁、谷子等粮食作物，平地上家家户户都种白菜、萝卜等时令蔬菜，三年不到，

交过公粮后自家的粮仓就再也没有空过。”老赵说，从那时起，孩提时代憧憬的顿顿吃白面，成了家

常便饭。“早上吃白面馒头，下午吃白面面条，招待亲戚客人再也不用问邻居家借了，肉也不再是过

年的奢侈品。”老赵回想着过往脱口而出。

经过几年奋斗，老赵家里吃的穿的都解决了，口袋里也有些余钱，他就开始着手解决住的问题。在

村里，盖新房不只是老赵一家，在解决温饱问题后，农村开始兴建住房，改善居住环境。手表、自行

车、缝纫机、收音机“三转一响”早已是陈年往事，冰箱、洗衣机、彩色电视机成了大众消费品，网

络、汽车和智能设备走进农户家中，农村生活水平发生了巨大变化。

随着改革开放的不断深入，黄土地上的农民也在感受着不一样的社会气息。老赵不断从报纸书刊上

获得社会变革的信息，而这些信息也一步一步改变着他对农村经济发展的认识。

老赵思想发生转变，他放弃种植小麦转而种植苹果，这在当时引起了不小的轰动。“不种麦子你吃

啥呀?”“咱祖祖辈辈都是种地的好把式，种苹果能行吗?”当初许多村民劝他的声音依旧在耳旁萦绕，

然而“一根筋”的他并不为所动，坚持走自己的路。如今，这片丰收的果树园就是对他最好的回报，

“你看看我这苹果，个大皮薄有甜度，看见就有胃口。”老赵笑着说。

“种苹果也是辛苦，但是钱袋子鼓起来了呀!”老赵说，现在十亩苹果每年可收入八九万元，尝到种

植苹果甜头的他扩大种植规模，还添置了许多果园农业机械。他指着远处的山峁说，那边有他新建的

十亩果园，等新园挂果，他的收入可以再翻一番，即使将来老得干不动了，二十亩果园流转给他人坐

收流转金，也是一笔不小的收入。

站在老赵家门口，大门左右角上的两只洁白陶瓷鸽子造型栩栩如生，枣红色瓷砖上写着“吉祥如意

步步高，一帆风顺年年好，家和万事兴”。走进院内，硬化过的院落再也不怕雨天泥泞，水龙头一拧

就有白花花的自来水，干净整洁的玻璃替代了过去的窗糊纸，院子一旁新建的果库也即将投入使用，

整个院子散发着勃勃生机。站在村口往村里看，一排排窑洞整整齐齐。

“真是没想到我现在也能过上这样的日子，”翻着老照片的老赵感慨道，“想跟老伙伴唠几句，手机

拿起来就打。想看看新鲜事，微信上多着呐。想到县里买东西，村口一天有好几趟班车。村里还建了

一个图书室，摆上了科学种养殖的有关书籍。晚上，大伙聚在村民广场，交流交流各自想法，也有了

休闲的好去处。这两年，大家还组团到北京、内蒙古转了转，可开心啦。”

“改革开放富百姓，党的政策暖人心；发展是条致富路，奔向小康永不停。”这是老赵经常念叨的一

首打油诗，也是改革开放四十年来在党的政策引领下群众脱贫致富的心声。

给定资料3：

蜿蜒盘旋的山路、生机盎然的苗木，时值初冬的F县罗坝村苗木种植基地，漫山的红枫、桂花和玉

兰苗木让人心旷神怡。

有着20年苗木种植经验的老周，从自家5亩责任田起家，如今已经是邻里皆知的苗木种植大户。在

他的示范带领下，周边村民纷纷投身到荒山种树的大潮中，全镇上万亩荒山荒地披上绿衣裳。老周

说：“当初是为了谋生养家，但种着种着，山绿了，环境好了，生态效益和社会效益接踵而至。”

F县地貌以丘陵为主，种植传统作物的模式难有起色，收成好的年景也只能解决温饱。穷则思变，

改革开放以来，F县开始了规模种植绿化苗木，经过多年发展壮大，全县苗木种植规模已逾33万亩。

老周说，从全国来看，F县是数得上的老苗木产区，不仅品种多，而且规格全，有一整套苗木培

育、种植、销售队伍。仅他所在的罗坝村，苗木产业最兴盛的那些年，苗木经纪人就多达200人。当

时的苗木不仅卖到全国各地，有的还走出国门，卖到意大利和韩国。在这之前，老周怎么也想不到，

看上去并不起眼的苗木，市场竞有这么好：“大伙儿站在山包边就把买卖给做了。”

到了2013年，全国各地纷纷兴起苗木种植，市场供大于求的情况逐渐凸显。此外，随着城市化建设

要求越来越高，市场需求已经不再是过去简单的绿化和美化，彩化和艺化成为主流。伴随而来的则是

苗木行情整体下滑，价格下跌导致苗农收入也大幅度减少。老周深有体会：“像从前那样传统的种植

方式，很难再有市场。”

在F县苗木种植的发展道路中，不少苗农走过弯路、吃过亏，其中最具代表性的难题就是，市场需

要什么，苗农一窝蜂种植同一个品种，最后导致产品过剩。苗卖不出去不说，大量土地还被占用，最

终只能忍痛当柴砍掉。

F县苗木产业的转型升级迫在眉睫。“相比较过去小而全、品种多的状况，苗木种植的专业化、标准

化和品牌化才是当下的发展方向。”县林业局李局长说。

“没有市场卖不出去的苗子，只有不符合市场需求的苗子。”李局长的话一针见血。在他看来，换个

思维理解市场下滑，就是苗木产业结构的一个调整期，也是提升标准的过渡期。虽然行情不比从前，

但标准化种植的苗木市场仍然存在，树冠统一的苗木还是供不应求。“要跟市场接上轨，不仅品种要

好，树形要好，档次也要提高，只有符合市场需求的苗木才有出路。”

要转型，怎么转?难题摆在了F县面前。

“用过去的生态成果来发展旅游产业，形成‘绿色银行’，进一步增加苗木附加值。”在县委金书记看

来，这不失为一条打破僵局的路子。2015年，F县以规划引领乡村振兴，突出产业支撑，走出了一条

一产、三产融合的发展路径。

产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。“十八大以来，党中央提出新发展理念。产业兴旺是农业

农村发展的物质基础，是促进农民脱贫增收、生活富裕的保障，也是汇聚人财物力支撑乡村振兴的原

动力。”金书记的一席话，道出了苗木产业转型的必要性。

登上位于F县官亭林海的观景台，放眼望去，五彩斑斓的苗木尽收眼底，这里是国家生态公园，也

是国家4A级旅游景区。6万多亩的苗木基地辐射周边5个村，目前拥有各类精品苗木100余种。全县7

个乡镇，通过这几年发展林苗两用林，不仅营造了良好的生态环境，同时也提高了土地资源利用率和

产出率。

“环境美了，生态好了，游客来了，人气越来越旺。”看到官亭林海的变化，县外宣办王主任感慨

道。这两年，举办的观花节、采摘节、旅游节，一天就来好几千人，通过一产带动搞活三产，让当地

百姓实实在在受惠。

从民间自发种植到引进企业入驻运营，如今的F县通过加大林业招商力度，引进了省内外30多家林

业产业化龙头企业。

先进的生产技术和以市场为导向的发展理念，潜移默化地影响并改进了F县原有的苗木生产结构，

标准生产、规模布局的工厂化育苗新模式正在逐渐形成，产品涵盖观赏绿化苗、经果林苗、用材苗、

花卉、盆景和草坪地被等六大类400多个品种，年销售7亿多株，交易额40多亿元。

如今，苗农们尝到了转型发展的甜头。市场份额没少，赚到的钱更多。最为关键的是，通过产业结

构及时调整，激发了苗农的种植热情，促进了苗木产业的发展。去年，老周所在的罗坝村人均收入高

达26400元。

给定资料4：

2018年4月22日，在首届“数字中国”建设成果展览会上，青岛市民刘女士领到了人社部签出的首张

电子社保卡。在接下来的短短几个月里，电子社保卡迅速普及，丽水、福州、新余、九江、广州、南

宁、海口等多地群众陆续申领到电子社保卡。

成都市民王女士得知这一消息后，马上掏出手机申领。“把社保卡‘放进’手机，只需几十秒，简单

得很!比如，从支付宝里点击‘城市服务’，选择所在城市，通过‘刷脸’认证就行了。以后办理相关社保

业务，忘带社保卡，用手机扫码也能办。”据了解，为让群众“少跑腿，好办事”，电子社保卡申领渠

道丰富多元，不仅包含各地人社部门官方APP、各地政务服务APP，还有社保卡发卡银行APP、支付

宝、微信、平安一账通、云闪付等社会渠道APP，持卡人可自愿选择申领渠道。

工作人员介绍，电子社保卡有两种表现形式，一是手机端显示电子社保卡二维码，用于信息系统识

别人员身份、缴费结算、办理业务，二是手机端显示的与实体卡一致的电子社保卡信息，用于人工核

对并办理业务

目前，全国统一的电子社保卡已经在26个省份、230个城市发放。随着一个又一个的城市被“点

亮”，“电子社保卡地图”上星光熠熠，“一部智能机走天下”的梦想融入了更多人的日常生活之中。

“党的十八大明确提出了加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。十八大以来，社会保障工作的各

个方面都在加紧推进。着眼群众需求，回应社会关切，不断简化优化办事流程，提升公共服务信息化

水平，是移动互联网‘助力’人社服务的缩影。”工作人员说，“我们积极拥抱移动互联网、大数据和云

计算，充分满足群众诉求，建立了全国社保卡服务平台，迎来了电子社保卡，开启了‘人社移动服务’

新时代。”

电子社保卡以实体社保卡为基础，与实体社保卡“一一对应”，是社保卡线上应用的有效凭证。部分

先行地区通过多项民生服务精准发力，让这张“无形卡”发挥出“大能量”。

南宁市将电子社保卡融入“智慧城市”建设，持卡人仅需提供电子社保卡二维码即可出入公园、图书

馆、博物馆等公共场所，实现“一码通城”。西宁市、潮州市等地区结合电子社保卡开展医保移动支付

相关业务，持卡人在药店展示电子社保卡二维码，便可购药，用卡体验良好。青岛市推出“电子时间

银行”这一创新应用，为志愿者提供长期可靠的记录管理和通存通兑功能，践行了社保“记录一生、保

障一生、服务一生”的承诺。此外，还有更多城市通过电子社保卡开通了就医服务功能，就医时出示

手机端电子社保卡，看病后不用排队就可直接线上缴费支付。

在电子社保卡全面推进应用的同时，各地人社部门不断加强基础支撑平台建设、“互联网+人社”服

务矩阵建设、社保卡金融功能应用、对外协同服务平台建设等。电子社保卡应用将在实体社保卡应用

基础上，进一步发挥其身份认证、缴费结算、业务办理的重要作用。

展望未来，查询社保权益记录、办理待遇资格认证、就医购药支付结算、办理参保缴费等功能也会

相继上线，电子社保卡还将逐步嵌入到各地政务服务、智慧城市、金融服务等应用场景。

今年年初，福州市民曾女士因为流行性感冒来到药店，从走进药店，到付款完毕，只用了不到十分

钟。“以前忘带社保卡又急着买药就多花不少钱，现在，动动指尖，省时省心。”她告诉记者，领取电

子社保卡以来，自己买药都是靠“扫码”，每次结算都很顺利，“在我的推荐下，电子社保卡已成为身

边亲戚同事们的‘标配’。”

有关工作人员表示，电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础，结合电子认证、人工智能等互联网

安全技术手段，构建了网络与持卡人之间的有效连接，从而确认“实人、实名、实卡”。用电子社保卡

在手机端查询信息、办理业务时，借助在线认证、密码验证、人脸识别、风险控制等多种认证方式，

能够确保“是我办事”“是我查询”，不用担心被冒用、盗刷和信息泄露。

2018年年底，全国社保卡持卡人数超过12亿人，覆盖全国88%的人口。下一步，随着电子社保卡的

推广普及，社保卡线上线下相融合的应用服务体系将全面建立，置身社保卡多元化服务生态圈中，持

卡群众将获得更为广泛、细致、贴心的服务，尽享信息时代的“速度与温情”。

作答要求

1. 给定资料中提到，“40年来经济的发展，在点滴的民生改善中，找到了生动而深刻的注脚”，请根

据给定资料1，谈谈你对这句话的理解。

要求：紧扣资料，分析透彻、条理清晰，不超过300字。

这句话是指我国居民消费层次由温饱型向全面小康型转变，居民生活条件不断改善，基本公共服务

均等化程度不断提高，映照着整个国家40年来经济发展的沧桑巨变。

第一，围绕土地做文章，土地确权颁证和土地三权分置拓展了现代农业和旅游业的发展空间，促进

了增产增收，增加了农民获得感。第二，医改使医疗保险日益完善，提供细致精准的医疗服务，带

来了花钱少、报销快、技术优良、服务贴心的就医条件，让老百姓得到实惠。第三，政府通过棚改

货币化安置政策，减轻居民经济压力，让居民乔迁新居，住房基础设施改善，在改造工程中获益。

由此可见，40年来经济的发展，从医疗到住房，再到生活的方方面面，人民获得感、幸福感明显增

强。

[解析]

阅读题干，审清题意

阅读材料，从题干中可获得的作答信息如下：①作答范围为给定资料1；②本题为句子理解型分析 题；③作答任务为谈谈对“40年来经济的发展，在点滴的民生改善中，找到了生动而深刻的注脚”的理 解。 除此，本题的作答字数要控制在300字以内，“条理清晰”提示答案要以一定的逻辑结构呈现出来， 且要做到“紧扣资料，分析透彻”。

阅读材料，提取要点

第一段讲述了改革给小岗村带来的巨变，不包含作答要点。 第二段介绍了小岗村围绕土地所进行的改革创新工作。其中要点有：①围绕土地做文章，大力发展 现代农业和旅游业，不断增加农民获得感；②土地确权颁证和土地三权分置后，村民把自家土地流 转给企业，自己则在家里开农家乐，年收入大幅增长；③不管怎么改，老百姓的利益不受损失，改 革促进了增产增收，得实惠的还是老百姓。 第三段指出了一户人的命运变化与整个国家的沧桑巨变两者间的关系。其中要点有：④一户人的命 运变化映照着整个国家的沧桑巨变。 第四、五段通过乡医老洪的个人经历，证明我国医疗保障事业的进步。其中要点有：⑤医改带来的 花钱少、报销快、技术优良、服务贴心，减轻了看病的恐惧；⑥日益完善的城乡居民基本医疗保险 和大病医疗保险，让老百姓得到了真真正正的实惠；⑦医生主动上门，建立健康档案，进行长期监 测，结合实际提供细致精准的医疗服务。 第六段讲述了N县棚户区改造工程让群众获益的事例。其中要点有：⑧早就想换大房子，但苦于经 济压力无法实现，现在通过棚改货币化安置方式，圆了新居梦；⑨因棚户区改造工程获益的群众共 有1177户。 第七段总述了40年来我国经济发展给民生方面带来的改善。其中要点有：⑩40年来，随着我国居民 消费层次由温饱型向全面小康型转变，居民生活条件不断改善，基本公共服务均等化程度不断提

高，人民获得感、幸福感明显增强；从医疗到住房，再到生活的方方面面，幸福花开的故事生动 地写进了人民心间。

加工要点，组织答案

在提取要点后还需进行要点合并和字数加工，并将上述提取出的要点按照“点明本质一深入阐述一 适当引申”的结构呈现出来。 首先，点明这句话的本质含义——我国居民消费层次由温饱型向全面小康型转变，居民生活条件不 断改善，基本公共服务均等化程度不断提高，反映着我国经济发展的巨变(要点④⑩)。其次，从土地

(要点①②③)、医改(要点⑤⑥⑦)、住房(要点⑧⑨)三方面深入阐述。最后，总结引申(要点)。

2. 根据给定资料2，请总结改革开放以来赵家村发生的变化。 要求：

(1)分条归纳概括；

(2)表述准确完整；

(3)字数不超过200字。

一、温饱问题得到解决。分田到户后村民干劲十足，粮食、蔬菜和肉满足了需求。二、居住环境改

善。乡亲们开始兴建住所，院落硬化，水龙头、玻璃窗等基础设施完善。三、生活品质提高。冰

箱、洗衣机、彩电普及，网络、汽车和智能设备走进农户家中。四、经济发展模式转变。有农户放

弃种植小麦，添置机械开果园，实施土地流转，扩大种植规模。五、生活方式丰富便利。社交、资

讯、购物、阅读、休闲、旅游等多元化的生活，更加便捷

[解析]

阅读题干，审清题意

阅读题干，确定作答方向：①作答范围为给定资料2；②作答任务为总结改革开放以来赵家村发生 的变化。 另外，要注意题目明确要求“分条归纳概括”，所以要分条、分点作答，并且作答字数要控制在200 字以内。

阅读材料，提取要点

第一段总领全文，引出赵家村四十年来发生翻天覆地的变化这一话题，不包含要点。 第二至第五段介绍了赵家村实行“包产到户”前后，在温饱问题方面的相关变化。其中包含的要点有 两个：①分田到户之后，村民干劲十足，山地种粮食，平地种蔬菜，自家粮仓再也没有空过；②顿 顿吃白面成了家常便饭，肉也不再是过年的奢侈品。 第六段介绍了温饱问题解决后，村民开始着手解决住的问题，生活用品也发生了巨大变化。其中包 含的要点有两个：③村民开始兴建住所，改善居住环境；④“三转一响”已是陈年往事，冰箱、洗衣 机、彩色电视机普及，网络、汽车和智能设备走进农户家中，生活水平发生巨大变化。 第七至第九段介绍了随着改革开放的不断深入，村里在经济发展模式方面发生的变化。其中包含的 要点有四个：⑤放弃种植小麦转而种植苹果；⑥扩大种植规模；⑦添置了许多农业机械；⑧坐收流 转金，也是一笔不小的收入。 第十段进一步介绍了村中居住环境的具体变化。其中包含的要点有三个：⑨硬化过的院落再也不怕

雨天泥泞；⑩水龙头一拧就有白花花的自来水；干净整洁的玻璃替代了过去的窗糊纸。 第十一段通过老赵的讲述介绍了村民生活方式的变化。其中包含的要点有六个：用手机与伙伴 联系(社交)；微信上看新鲜事(资讯)；坐班车去县里买东西(购物)；图书室看科学种养殖书籍 (阅读)；村民广场交流(休闲)；组团去北京、内蒙古(旅游)。

第十二段通过老赵的打油诗表达了改革开放四十年来群众脱贫致富的心声，不包含要点。

加工要点，组织答案

在提取要点后，还需进行要点合并和字数加工。按照要点内容，可分为温饱问题(要点①②)、居住 环境(要点)、生活品质(要点④)、发展模式(要点⑤⑥⑦⑧)、生活方式(要点)

等五个方面，我们可以将其合并。此外，为简练语言可适当删减要点中的定语、状语、补语，调整

语序。

3. 给定资料3提到F县在2013年发展苗木产业时遇到困难，请谈谈F县是如何破解这一难题的?

要求：准确、全面、有条理，字数不超过400字。

F县推动苗木产业转型升级，实现苗木种植的专业化、标准化和品牌化发展，从而满足苗木市场多元

化需求，成功破解苗木市场供过于求、行情下滑的问题。F县在这一发展中采取的具体措施有：

第一，促进产业融合发展。F县通过发展林苗两用林，不仅营造了良好的生态环境，同时也提高了

土地资源利用率和产出率；F县用过去的生态成果来发展旅游产业，形成“绿色银行”，进一步增加苗

木附加值，举办观花节、采摘节、旅游节等活动吸引数千游客，通过一产带动搞活三产，让当地百

姓实实在在受惠。

第二，加大招商引资力度。F县变民间自发种植为引进企业入驻运营，引进了省内外多家林业产业

化龙头企业；以先进的生产技术和市场为导向的发展理念，改进苗木的生产结构，培育标准生产

规模布局的工厂化育苗新模式，丰富产品种类。

[解析]

阅读题干，审清题意

阅读题干，可以明确本题的作答方向：①作答范围是给定资料3；②作答任务是谈谈F县在2013年发 展苗木产业遇到难题时的破解对策。 另外，作答要求中，“有条理”提示我们作答要有一定的逻辑性，“准确、全面”提示我们要找全、找 准要点并准确表述，作答字数不超过400字。

阅读材料，提取要点

第一至第四段是对F县苗木产业发展历史和现状的介绍，不涉及要点，可以略读。 第五段发生转折，指出2013年苗木市场发生的变化。要点有两个：①全国各地苗木种植纷纷兴起， 市场供大于求的情况逐渐凸显；②市场需求已经不再是过去简单的绿化和美化，彩化和艺化成为主 流，苗木行情整体下滑，价格下跌导致苗农收入也大幅度减少。 第六段指出了F县苗木种植的代表性难题：③市场需要什么，苗农一窝蜂种植同一个品种，最后导 致产品过剩。 第七、八段是县林业局李局长对本县苗木产业出现的问题进行的分析。从中可得出两个要点：④F 县苗木产业的转型升级迫在眉睫，苗木种植的专业化、标准化和品牌化才是当下的发展方向；⑤要 跟市场接上轨，只有符合市场需求的苗木才有出路。 第九段是引出下文苗木转型发展的话题，不涉及要点。 第十段介绍了金书记对如何转型、如何打破当前僵局提出的方法。其中要点有：⑥用过去的生态成 果来发展旅游产业，形成“绿色银行”，进一步增加苗木附加值；⑦走出一条一产、三产融合的发展路 径。

第十一段是金书记对产业兴旺重要性的陈述，不包含要点。

第十二、十三段紧承上文内容“发展旅游产业”，介绍了苗木基地官亭林海的现状及采取的措施。要

点有：⑧通过发展林苗两用林，不仅营造了良好的生态环境，同时也提高了土地资源利用率和产出

率；⑨举办观花节、采摘节、旅游节，通过一产带动搞活三产，让当地百姓实实在在受惠。

第十四、十五段的关键词是“招商”，是F县采取的又一大举措。包含的要点有：⑩加大林业招商力

度，变民间自发种植为引进企业入驻运营，引进了省内外30多家林业产业化龙头企业；先进的生产

技术和以市场为导向的发展理念，影响并改进原有的苗木生产结构，标准生产、规模布局的工厂化

育苗新模式逐渐形成，产品涵盖六大类400多个品种。

第十六段是对F县取得的效果及产生的影响的介绍。不涉及要点。

加工要点，组织答案

提取要点后，对要点进行整合加工。 由要点①②③可知，F县苗木市场面临供大于求、行情下滑的困难。为破解该难题，F县推动苗木产 业转型升级，实现苗木种植的专业化、标准化和品牌化发展，满足苗木市场多元化需求(要点④⑤)。 具体措施分为两个方面：一是产业融合(要点⑥⑦⑧⑨)，二是招商引资(要点⑩)。 此外，在书写答案时，要注意要点的删减和合并，做到既全面，又简洁。

4. 假设你是某市人社部门的工作人员，需要进社区向群众推广电子社保卡。请结合给定资料4，草拟 一份介绍电子社保卡的宣传稿。

要求：

(1)紧扣资料，内容完整

(2)条理清晰，语言准确；

(3)字数在800字左右。

[范文]

选择电子社保卡 尽享“速度与温情”

为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，简化优化办事流程，提升公共服务信息化水平。2018 年，人社部签出首张电子社保卡。它以实体社保卡为基础，与实体社保卡“一一对应”。电子社保卡的 表现形式有两种：一是手机端显示的电子社保卡二维码；二是手机端显示的的与实体卡一致的电子 社保卡信息。 电子社保卡申领渠道多元，安装便利。电子社保卡申领渠道不仅包含各地人社部门官方APP、各地 政务服务APP，还有社保卡发卡银行APP、支付宝、微信、平安一账通、云闪付等社会渠道APP，持 卡人可自愿选择。此外，电子社保卡安装便利，以支付宝安装为例，从支付宝里点击“城市服务”，选 择所在城市，通过“刷脸”认证即可。日后办理相关社保业务，手机扫码即可。 电子社保卡功能全面丰富，应用广泛。首先，电子社保卡融入“智慧城市”建设，持卡人仅需提供电 子社保卡二维码即可出入公共场所；其次，电子社保卡可以开展医保移动支付相关业务，持卡人在 药店展示电子社保卡二维码，便可购买药物；再次，电子社保卡创新应用“电子时间银行”，为志愿者 提供长期可靠的记录管理和通存通兑功能；最后，电子社保卡可以开通就医服务功能，就医时出示 手机端电子社保卡，看病后不用排队就可直接线上缴费支付。未来，电子社保卡将逐步嵌入到政务 服务、智慧城市、金融服务等应用场景，进一步发挥作用。 电子社保卡依靠技术手段，保障安全。电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础，结合互联网安全 技术手段，构建了网络与持卡人之间的有效连接。用电子社保卡在手机端查询信息、办理业务时， 借助多种认证方式，能够确保人卡一致，不用担心被冒用、盗刷和信息泄露。 下一步，电子社保卡线上线下相融合的应用服务体系将全面建立，我们希望您能使用电子社保卡获 得更为广泛、细致和贴心的服务，尽享信息时代的“速度与温情”。

[解析]

阅读题干，审清题意

阅读题干，把握作答信息：①本题为一道应用文写作题，文书类型为宣传稿；②作答任务为向群众 介绍电子社保卡；③作答范围为给定资料4。 本题作答要求明确规定“条理清晰”，需要理清作答逻辑，字数在800字左右。

阅读材料，提炼要点

第一段介绍了电子社保卡的发放与推行。要点有：①2018年4月22日，人社部签出首张电子社保 卡。 第二段介绍了电子社保卡申领渠道多元、安装便利的特点。要点有：②从支付宝里点击“城市服

务”，选择所在城市，通过“刷脸”认证就行了，以后办理相关社保业务，用手机扫码也能办；③电子 社保卡申领渠道丰富多元，不仅包含各地人社部门官方APP、各地政务服务APP，还有社保卡发卡银 行APP、支付宝、微信、平安一账通、云闪付等社会渠道APP，持卡人可自愿选择申领渠道。 第三段讲述了电子社保卡的两种表现形式。要点有：④手机端显示电子社保卡二维码；⑤手机端显 示的与实体卡一致的电子社保卡信息。

第四段讲述了电子社保卡在全国的推行情况，不包含作答要点。 第五段讲述电子社保卡的推出目的。要点有：⑥加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，不断简化 优化办事流程，提升公共服务信息化水平

第六段简要介绍了电子社保卡的实质。要点有：⑦电子社保卡以实体社保卡为基础，与实体社保卡

“一一对应”。

第七至第九段介绍了电子社保卡功能全面丰富、应用广泛的特点。要点有：⑧持卡人仅需提供电子

社保卡二维码即可出入公园、图书馆、博物馆等公共场所；⑨结合电子社保卡开展医保移动支付相

关业务，持卡人在药店展示电子社保卡二维码，便可购药；⑩推出“电子时间银行”这一创新应用，为

志愿者提供长期可靠的记录管理和通存通兑功能；开通了就医服务功能，就医时出示手机端电子 社保卡，看病后不用排队就可直接线上缴费支付；电子社保卡还将逐步嵌入到各地政务服务、智

慧城市、金融服务等应用场景。

第十段以曾女士为例介绍医保移动支付的便捷性，涉及的要点同⑨。

第十一段介绍电子社保卡依靠技术手段、保障安全的特点。要点有：电子社保卡以实体社保卡 安全体系为基础，结合电子认证、人工智能等互联网安全技术手段，构建了网络与持卡人之间的有 效连接；借助在线认证、密码验证、人脸识别、风险控制等多种认证方式，不用担心被冒用、盗

刷和信息泄露。

第十二段介绍电子社保卡的覆盖范围和发展走向。要点有：下一步，随着电子社保卡的推广普 及，社保卡线上线下相融合的应用服务体系将全面建立，置身社保卡多元化服务生态圈中，持卡群 众将获得更为广泛、细致、贴心的服务，尽享信息时代的“速度与温情”。

加工要点，组织答案

提取要点后，我们可以按照“背景观点—分析阐释—总结提升”的框架，首先讲明电子社保卡的推出 时间、目的、实质及表现形式(要点①④⑤⑥⑦)，继而分段阐述其应用便利化(要点②③)、场景更广

泛(要点⑧⑨⑩)、安全有保障(要点)三大特点，最后总结提升(要点)，鼓励人们积极使 用。

湖北省申论真题（乡镇卷）