中国人民银行济南分行关于印发《中国人民银行济南分行银行卡中长期工作规划(2011―2015)》的通知

【法规类别】计划综合规定

【发文字号】济银发[2011]84号

【发布部门】中国人民银行济南分行

【发布日期】2011.04.18

【实施日期】2011.04.18

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

中国人民银行济南分行关于印发《中国人民银行济南分行银行卡中长期工作规划（2011-2015）》的通知

（济银发〔2011〕84号）

人民银行（山东省）各市中心支行、分行营业管理部，国家开发银行山东省分行，农业发展银行山东省分行，中国进出口银行青岛分行，各国有商业银行山东省分行，交通银行山东省分行，中国邮政储蓄银行山东省分行，山东省农村信用社联合社，恒丰银行，各股份制商业银行济南、青岛分行，中国银联山东、青岛分公司：

现将《中国人民银行济南分行银行卡中长期工作规划（2011年-2015年）》印发给你们，请认真遵照执行，切实推动山东省银行卡产业健康、持续、快速发展。

请人民银行各市中心支行、分行营业管理部将本通知转发至辖内相关银行业金融机构。

附件：中国人民银行济南分行银行卡中长期工作规划（2011-2015）

二○一一年四月十八日

附件：

中国人民银行济南分行银行卡中长期工作规划

（2011年-2015年）

银行卡工作是金融服务工作的重要组成部分。银行卡业务发展对于减少现金使用，降低社会成本；提高支付效率，加速资金周转；实施审计跟踪，打击违法犯罪；扩大税收，充实财政资源；刺激消费，扩大内需，拉动经济增长；培育社会信用，促进社会管理，和谐社会发展等具有重要意义。

为进一步推动银行卡广泛应用，培育良好的银行卡受理环境，支持山东省经济转方式、调结构实施，促进全省经济金融持续、快速、健康发展，特别是推动山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区（以下简称蓝、黄经济区）发展战略的有效实施，全面提升山东省文明开放的经济强省形象，结合山东省银行卡产业发展现状，特制定中国人民银行济南分行银行卡中长期工作规划（2011年-2015年）。

一、山东省银行卡发展取得丰硕成果

（一）发展概况

近五年来，山东省银行卡业务快速发展。一是银行卡发卡量大幅上升，交易规模不断扩大。截至2010年底，全省银行卡发卡机构35家，发行银行卡1.49亿张，较2006年6月底增加1.73倍。其中，借记卡1.34亿张，信用卡1485万张，信用卡占发卡总量的比重由2.1%提高到10.0%。二是银行卡受理环境明显改善，银行卡服务功能不断增强。截至2010年底，全省特约商户15.5万家，ATM机具1.9万台，POS机具19.5万台，较2006年6月底分别增长3.8倍、2.28倍、8.8倍。三是银行卡交易日趋活跃，社会公众用卡意识明显增强，持卡消费习惯基本形成。2010年，银行卡交易总笔数达到15.1亿笔，交易金额13.3万亿元，其中银行卡消费交易额达到6313.6亿元。银行卡消费额占社会消费品零售总额的比重超过44.4%（未剔除房地产、大宗商品等大额消费，下同）。四是银行卡产品的不断创新、应用空间的不断拓展和支付渠道的多元发展，适应了持卡人多层次支付服务需求，大大推动了银行卡的应用。银行卡应用领域由传统宾馆、餐饮领域逐步扩大到高速公路、税款缴纳等领域；网络、手机、固定电话等新兴支付业务中的银行卡交易规模也日渐扩大。银行卡已成为我省个人使用最为频繁的非现金支付工具，在零售支付中的主导地位日益巩固。

（二）存在的主要问题

山东省银行卡虽然取得了较大发展，但仍然面临着一些问题，主要有：一是中小城市和农村地区银行卡用卡环境有待进一步改善。商户数量较少，受理机具投放不足，还不能满足城乡居民尤其是农村居民持卡消费的需要。二是银行卡风险较为突出。商户套现、伪卡欺诈居高不下，对相关当事人的合法权益形成较大威胁。三是银行卡受理市场秩序有待进一步规范，存在采取降低扣率等不正当竞争手段争夺商户、一柜多机和擅自移机等不良行为。四是

中国人民银行济南分行关于印发中国人民银行济南分行银行卡中长