高等教育迈向普及化的几个共性问题
发布时间：2023-09-07 15:01:04
2019/3·总175期UniversityEducationScience本期特稿张雷生（教育学博士，吉林大学高等教育研究所副教授）主持人： 主持人语：按照学界关于高等教育发展阶段的划分理论来预测，我国高等教育迈入普及化阶段指日可待。从高等教育大众化阶段进入普及化阶段，必然面临一系列新变化、新趋势、新特点、新矛盾，需要高等教育研究界积极进行科学预测，从而做出及时有效的应对。应《大学教育科学》编辑部的邀请，我们以“中国高等教育普及化：前瞻与应对”为主题，邀约了国内高等教育研究界的几位青年学者，从高等教育发展趋势、大学内部治理模式、高校学生流动、来华留学生教育、考试招生变化等多个视角畅谈高等教育普及化阶段的特征及应对措施，以期“管中窥豹”，为高校和教育行政主管部门提供一些借鉴和参考。笔谈：中国高等教育普及化——前瞻与应对摘要：面对即将到来的高等教育普及化阶段，高等教育研究界不仅需要从理论层面探讨普及化的特征，更需要从完善大学内部治理、提升现代大学治理水平、转变治理模式和治理惯性思维等层面展开深入研究。随着高等教育规模和入学机会的进一步扩大，学生在年龄、学历及社会阶层等方面呈现多样化趋势，难以适应大学教育以及主动寻求更适合自己的高等教育的学生会大幅增加，学生的流动性会大大提高。面对这种变化趋势，一方面要构建起由多层次、多类型大学构成的高等教育体系；另一方面要建立起能保障各层次、各类型大学间学生合理流动的制度。在走向普及化的进程中，我国高等教育总体上仍面临硬件设施相对落后、教学改革推进缓慢、教育管理制度缺少更新、改革内在动力相对不足等困难局面，高等教育须通过“创造新需求”谋求发展，包括供给平台优质化、供给策略精准化、供给对象多元化、供给途径混合化、供给方式灵活化等方面的内容。进入普及化阶段，国际学生来华接受学历教育的热情和入学机会将持续增加，留学教育的规模、层次、类型、质量都将发生重要变化，我国将成为世界上最主要的留学目的国之一。因此，促进来华留学教育内涵式发展，优化国际学生层次结构、国别结构、科类结构，促进优质国际生源向中国流动迫在眉睫。高等教育普及化阶段，高等教育将成为“人人都能在家庭和工作场所享有的终身教育”，其核心理念将变成“让任何人在任何地方都能接受高等教育”，这必然带来升学群体、入学标准、升学需求和录取方式的变化。普及化阶段学生遴选和招生就业须扩大高校和学生的选择权，构建多元、共享、开放的高等教育体系。关键词：高等教育普及化；健康发展；学生流动；招生改革；多样化；供给模式；国际学生；未来变革1672-0717（2019）02-0016-13中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：高等教育迈向普及化的几个共性问题□张雷生根据教育部颁布的《2018年全国教育事业发展统计公报》，2018年全国各类高等教育在学总规模达到3833万人，高等教育毛入学率达到48.1%。当我们谈论我国高等教育未来发展时，“未来已来”；收稿日期：2019-01-08），男，河南开封人，教育学博士，吉林大学高等教育研究所副教授；韩国安养大学特聘教授，主要从事教作者简介：张雷生（1975－育行政管理及国际高等教育政策研究；长春，130012。“东亚地区世界一流大学法人内部治理结构比较研究”（16BZZ082）；吉林大学研究生思想基金项目：2016年度国家社科基金项目政治教育工作研究课题“世界一流大学学生事务管理理论范式研究”（20182ysz18）。<<<１６
当我们讨论高等教育普及化将至的可能性时，“将至已至”。依照马丁·特罗提出的高等教育发展阶段划分标准，我国距离高等教育普及化阶段仅一步之遥，指日可待。自进入高等教育大众化发展阶段至今，接受高等教育服务已不再是过去少数社会精英集团独享的特权。展望我国高等教育普及化阶段的未来，高校办学主体的多元化、学生组成的多样化、学生跨境流动的常态化、学习方式的智能化、招生压力的凸显化、学校治理主体的开放化……,这些在高等教育精英化、大众化阶段无法想象的情景和矛盾，在高等教育普及化阶段都将成为非常普遍的现象。高等教育普及化阶段，高等教育主要矛盾正从过去“满足于能上大学”向“渴望能上理想中的大学”转变；高等教育所面临的其它诸多矛盾既有国际上高等教育发达国家和地区所曾遇到过的共性问题，更多的则是集中反映我国高等教育发展国情实际所特有的个性化问题。站在高等教育发展的重要转换节点上，亟需高等教育研究者科学、客观、准确地预测未来高等教育发展趋势，进而推动高校和各级政府以及教育主管部门做出有效应对。从国际经验来看，高等教育从大众化向普及化转变过程中会遇到一系列共性问题和现象。第一，学生的年龄、性别、国籍、肤色、乃至是否结婚生子等学生的结构组成特征将发生显著变化，不仅会有年龄段的迥然差异，祖孙三代同堂学习也绝非少见。随着终身学习观念的渐入人心，越来越多未能进入大学校园学习的民众，在具备了闲暇时间、精力和财力之后，选择到大学接受教育服务必将成为一种社会趋势。这对高等教育机构的发展及整个国民科学文化素质的提升大有裨益，实属乐见其成的现象。不过，与此同时，随着“少子化”时代的到来，未来学校的新生入学计划完成率和在校生规模以及中途退学率、最终获得学位的学生比率等指标将影响乃至决定学校的生死存亡，高校如若经营不善，“关门歇业”或将成为一种寻常现象。与此同时，随着我国高等教育质量的保障提升及“一带一路”倡议的推进，再加上以“留学中国（StudyinChina）”为标志的高等教育深化对外开放，中国高等教育的国际影响力将日渐提高，越来越多的国际学生将会选择到中国高校学习深造，本期特稿笔谈：中国高等教育普及化——前瞻与应对大学校园乃至课堂上学生结构都将发生显著变化，各种肤色和操着不同国家语言的留学生占比将越 