当前我市工业企业发展面临的困难及对策

今年以来，在市委市政府坚强领导下，全市工业经济保持平稳较快发展。但由于受国际国内多种不利因素影响，我市工业经济发展面临诸多困难和问题。如何帮助企业有效解决问题，提升企业信心和应对危机能力，成为我们面临的一项重要任务。为此，市工商联成立专题调研组，在全市范围内召开10次座谈会，并随机选取66户中小工业企业开展调研，发放调查问卷1000分，实收有效调查问卷500份，获得了企业生产经营状况的第一手资料。

一、当前我市工业企业发展面临的主要困难

（一）用工难极大程度制约了企业产能发挥。一是用工人数不足。从问卷情况看，30%的企业目前因受到用工不足影响导致企业产能不能充分发挥，劳动密集型企业如服装加工、纺织业受影响最大。荆丰纺织有限公司董事长蒋国平说，我还想上一条生产线，就是招不到工人。众和纺织公司扩能改造也是经常被招工难所困扰。二是技术工人紧缺导致企业完成订单任务难度加大。此种现象目前在我市机械加工制造业等技术要求较高行业普遍存在。三是工人流动性强、难于管理导致企业生产不稳定。从调研情况看，由于目前对工人就业的约束性管理制度不健全，很多企业员工受到薪资待遇等的影响，在同行业企业中的流动频繁，导致企业不愿花时间和财力去培养技术工人。

（二）资金困难成为制约企业产能扩张的短腿。问卷调查结果显示，60.%的企业目前资金紧张，而达到明显紧张和严重紧张程度的企业比例达36.8%和17.5%。一是目前由于受到银行管理体制影响，即使中央和省市银监部门一再强调加大对中小企业的信贷力度，但执行起来难度非常大。目前银行对企业的贷款额度评估还是主要根据企业的土地和固定资产价值，有的企业得到银行的放款额只能是杯水车薪。二是民间机构融资成本偏高，一定程度挫伤了企业生产积极性。部分企业将融资转向小额贷款公司和担保公司，由于这些机构贷款利率过高和手续繁琐，企业融资成本大幅增加，只能用做紧急周转的手段。三是两项资金占用较多，影响企业资金流通。从问卷结果看，27.8%的企业产成品库存超出正常水平，34.5%的企业应收账款超出正常水平。两项资金占用偏高制约了企业资金的正常流转。按照中央的要求，仓单抵押、应收款质押都是融资贷款的手段，但金融机构实施的范围非常有限。

（三）生产成本增加压缩企业盈利空间。一是原材料购进价格和工业品出厂价格“倒挂”造成企业生产成本大幅提高。二是用工成本增加。从调研企业看，上半年工人工资涨幅超10%企业占76.2%，其中涨幅超20%的企业占33.3%。三是电力消费和运输成本增加。由于当前工业用电全部来自电网，价格比去年有所提高，用电大户盈利空间被进一步压缩。此外，由于原料和产品“两头在外”，受到物流费用提高和部分地区对交通运输的规范性要求和收费标准各不相同影响，企业运输成本大幅增长。

（四）土地供需矛盾制约企业扩大生产经营。当前土地使用存在抛荒浪费和集约节约使用不对称现象。一方面有实力的工业企业产能扩张、产业链延伸急需使用土地，另一方面由于受到国家土地政策约束，新增工业用地审批存在诸多困难，尤其是中小企业用地更难。但与此同时还存在原有审批土地被闲置，造成土地资源浪费的现象。用地不足成为企业发展的一块“心病”。

（五）有些干部不作为影响企业发展。有些企业反映，实行零收费后，企业负担不仅没有减轻反而增加了。原因是有的职能部门减少了收入同时也减少了办事的热情。本来一天办完的事情现在要一个星期，一次办完的事情要跑多次。

二、对策建议

调查结果显示，预计今年生产增速比去年减缓的企业占20.7%，对生产经营形势看好的企业仅占48.3%。要保持今年工业经济平稳较快发展，完成全年各项目标任务，迫切需要提升企业载体的生产信心。因此，我们提出如下建议：

（一）破解用工难题，切实帮助企业解决用工问题。一是政府相关部门牵头搭建劳资双方供需平台，定期举办各类综合和专业招聘会，缓解用工紧缺局面。这方面劳动部门正在做。二是加强校企对接建设。整合利用现有职业技术教育资源，加大学校师资队伍建设和实习基地建设，推进建立企业与学校联合培养招生机制，增强在校学生动手能力。要结合企业发展需要，针对性加强职业培训和再就业培训，满足日益加快的产业升级对技能型劳动力的需求。要把毕业的学生留在荆门，不要一味地用荆门的教育资源去为发达地区培养人才。三是推动劳动人员就业诚信体系建设。初步建立劳动人员从业诚信档案，从机制上引导劳动者诚信就业。五是政府引导企业积极改善用工环境，提高工人待遇，培育先进的企业文化，确保既有工人队伍的稳定。大中企业有实力为职工盖宿舍以及建设满足职工需求的文化娱乐、体育健身设施，政府以建设经济适用房的优惠措施鼓励企业为职工解决住房问题。这些待遇对于中小企业来说，简直是可望不可即。如果各级政府和有关部门能够像对待大中企业那样对待中小企业，采用财政补贴、税收减免等优惠政策鼓励企业解决职工住房问题和文化生活问题，或者集中建设中小企业职工经济适用房、廉租房，为中小企业发展营造良好的环境，中小企业的招工难问题就一定会迎刃而解。孟子曰：“民之为道也,有恒产者有恒心,无恒产者无恒心”(《孟子·滕文公上》)企业职工有了长期稳定的居所，自然是既安居又乐业了。

（二）积极拓宽融资渠道，缓解企业资金紧张局面。要进一步深化银企合作平台建设，引导促进金融机构加大对中小企业的有效信贷投入，改善企业融资环境。要建立一个统一完整的征信系统。这种统一的征信平台不同于现有的企业和个人信用信息数据库，它是一项庞大的系统工程，不仅涉及各家银行、涉及保险证券，也涉及养老、社保、税收、投资、缴纳公共事业费用等各行各业。这就需要政府牵头，联合有关部门发扬敢为天下先的精神，在中国农谷这块先行区先行先试，率先建立囊括了全部大中小企业的统一的市级征信平台。有了统一的征信系统，企业管理和运行透明化，金融机构监管手段加强，防风险能力增强，贷款积极性会大大提高。

（三）多措并举缓解生产成本增加带给企业的压力。一是积极引导和扶持企业转变发展方式，推动结构转型升级，增强企业竞争力。二是引导企业加大技术创新力度，加快实现产品升级换代，通过品牌、技术、开拓新市场等差异化经营策略，提高产品附加值和利润率，抵消成本上涨带来的压力。三是企业本身要挖掘内部潜力，压缩成本费用，节省开支，同时注重降低原材料损耗，提高原材料利用率，扩大产品利润空间。

（四）合理规划土地资源配置，推进土地集约节约使用。随着工业企业的发展，土地资源紧张状况日益加剧。一要加大对现有工业园区土地资源的整合力度，合理规划，节约使用土地、减少资源浪费。二要推动企业集群发展，提高土地资源利用效率，推动土地集约使用。三要重视中小企业用地问题，应该像对待大企业那样对待中小企业。

（五）创造良好的市场环境，提高政府服务质量。一是进一步加大整治慵懒散力度，对于一些职能部门干部不作为、乱作为的行为要曝光一批，处理一批。二是加大政府扶持力度，提升中小企业发展信心，尤其是对重点产业项目的企业，在资金、技术培训等要素上优先给予扶持。二是各级政府要积极利用自身优势为中小型企业创造更多发展与合作机会。在不违背政策和市场原则的前提下，优先保证本地原材料本地使用，优先推广使用本地工业产品。三是政府主导，建立健全信用服务、人才培训、信息网络、创业辅导、管理咨询、技术支持、法律政策等方面的服务体系，进一步提升行政服务效能。

当前我市工业企业发展面临的困难及对策