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附件2：

关于浙江东南网架股份有限公司在广州市发生

三级重大施工安全事故的通报

（粤建管函〔2006〕432号）

广州市建委、各地级以上市建设局，省直有关单位：

今年10月30日18时左右，由浙江东南网架股份有限公司（以下简称东南网架公司）承建的广州大学城广东外语外贸大学体育馆屋面及钢结构工程在进行屋面板施工时，因违规自制电动作业平台在运行中发生倾覆，造成4名作业人员从20多米高空坠落死亡的三级重大事故。据事故现场初步调查，东南网架公司对这起事故负有不可推卸的直接责任，并存在以下严重问题：一是安全生产主体责任不落实，该工程的项目经理长期不到位，形同虚设，工程项目没有按规定配备专职施工安全管理人员，管理人员没有履行安全生产职责；二是专项施工方案在未经企业技术负责人和监理单位审批的情况下组织实施，违规自制设计简陋、构造不合理、缺乏有效安全防护装置的电动高空作业平台进行施工；三是野蛮施工，不服从有关部门监管，工程所在地的施工安全监督机构、监理单位及建设单位多次发出禁止其使用自制拼装的电动高空作业平台进行大型网架屋面板施工的书面通知，但东南网架公司置若罔闻，拒不接受，一意孤行，冒险使用，导致4名作业人员高空坠落死亡。这是一起不服从有关部门监管，强行冒险施工，严重违法违规，性质十分恶劣，社会影响极坏的恶性重大安全事故。 

　　事故发生后，我厅立即依法作出以下处理：一是致函浙江省建设厅，通报事故情况并建议依法应对东南网架公司作出暂扣安全生产许可证的行政处罚；二是责令东南网架公司立即对其在我省承建的所有在建项目施工现场举一反三，进行全面排查事故隐患，该立即停工整改的要坚决停工整改，并于11月12日前将事故隐患排查和整改情况书面报我厅；三是约谈东南网架公司法定代表人和企业主管安全工作的负责人，指出其在我省承建项目施工安全生产存在的严重问题，督促其采取切实有效措施，杜绝重特大事故再次发生，确保在我省承建工程的安全生产。我厅还将会同省安全生产监督管理局对东南网架公司在我省的安全生产管理进行重点检查。 

　　各地建设行政主管部门、施工安全监督机构要认真吸取这起恶性事故的深刻教训，切实、认真履行安全生产监管职责，认真分析掌握本地区建筑施工安全生产形势，针对本地区安全生产存在的突出问题、薄弱环节，立即组织开展全面排查建筑施工事故隐患的工作，一是重点排查跨省、本省跨地区施工企业承建工程项目的建筑施工起重机械安装拆卸以及高空作业安全防护设施的管理到位情况，防止因挂靠、转包、违法分包、以包代管、项目经理、专职安全管理人员不到位、危险性较大工程的专项施工方案不按规定编制、组织专家论证、审批及组织实施等违法违规行为而导致类似事故发生。二是重点排查国家明令禁止使用的施工起重机械，以及高空作业的施工机具（特别是由施工单位自行改装或组装，未经检测的非标准产品）安全防护装置等配置和日常维修保养情况，对安全防护装置不符合规范要求的施工机具，一律停止使用。三是重点排查建筑施工企业是否申领安全生产许可证和落实企业安全生产主体的情况。请各地级以上市建设局（建委）于11月17日前完成检查，并于11月23日前将对事故隐患排查和重大安全隐患的跟踪落实整改情况，以书面形式上报我厅建筑管理处。

广东省建设厅 

二○○六年十一月七日

关于浙江东南网架股份有限公司在广州市发生三级重大施工安全事故