从会计角度谈排污费之改进

作者：张雷　刘爱杨　卜华

来源：《会计之友》2014年第05期

        【摘 要】 随着能源经济的发展，PM2.5的排放越来越严重，这对人们的身体健康和公路出行安全造成了很大危害。文章分析了污染物产生的原因，从会计学角度提出了改进排污计费方法和提高排污成本的措施，期望能对控制PM2.5的排放和改善人民生活环境作出一点贡献。

        【关键词】 PM2.5； 排污费； 排污权

        近期，被称为“灰霾元凶”的空气污染物PM2.5（又称“可入肺颗粒物”）受到公众的广泛关注，包括上海、南京等许多城市均开始尝试发布PM2.5监测数据。在公众对该类污染源避之不及的时候，各个地方也开始出台相应政策来限制PM2.5的排放。但是，目前各地方政府出台的整治措施，比如限制公车出行、大力发展公共交通、提倡绿色出行等对于从源头上遏制PM2.5的排放来说未免显得有点杯水车薪。有的地方通过加大对重污染企业的处罚力度来减少污染源的排放，但是这却存在着很多弊端。先不说罚款所得的资金有没有完全用于改善环境，被罚企业也会因为已经交了罚款而肆无忌惮地加剧排放废气，造成空气质量的进一步恶化。所以，向重污染企业收取排污罚款的措施并不能从根源上减轻PM2.5的排放，反而会造成越排越收、越收越排的恶性循环。对此，我们是否可以从会计学上探索出一套切实可行的管理措施，真正减少各个源头排放的PM2.5呢？

        一、PM2.5的来源及危害

        PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物，直径还不到人的头发丝粗细的1/20。虽然PM2.5只是地球大气成分中含量很少的组分，但它对空气质量和能见度等有重要的影响。与较粗的大气颗粒物相比，PM2.5粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中停留时间长，输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。

从会计角度谈排污费之改进