广东省2011年促进战略性新兴产业加快发展行动方案（转载）

粤经信创新〔2011〕169号

各地级以上市经济和信息化主管部门，顺德区经济促进局，各处室：

　　现将《2011年促进战略性新兴产业加快发展行动方案》印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。

　　执行中工作进展情况、问题及建议，请及时与我委技术创新与质量处联系。

广东省经济和信息化委员会

二○一一年三月十日

附件：《2011年促进战略性新兴产业加快发展行动方案》

为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，以及汪洋书记关于我委2011年实现“四大突破”工作的重要批示精神，加快培育和发展战略性新兴产业，建设现代产业体系，推进经济发展方式转变和产业转型升级，根据委工作部署，制定本行动方案。

一、工作思路

以推动产业转型升级、加快转变经济发展方式为主线，按照国家培育发展战略性新兴产业总体部署，围绕由我委牵头培育和发展的高端新型电子信息、节能环保、新材料、高端装备制造和太阳能光伏等五个重点产业领域，统筹推进技术开发、产业化、市场应用与环境建设各环节，坚持规划引导与政策扶持相结合、政府推动与市场主体相结合、自主创新与招商引进相结合、产业发展与市场培育相结合，部门联手、省市互动，以“产业基地、骨干企业和重大项目”为抓手，着力提升产业自主创新能力、着力打造优势产业链和产业集群、着力营造良好发展环境，推动战略性新兴产业加快发展和提升发展，促进广东成为全国战略性新兴产业发展先导区。

二、工作目标

　　2011年，促进战略性新兴产业加快发展工作的主要预期目标是：

　　――在产业规模方面，高端新型电子信息、节能环保、新材料、高端装备制造和太阳能光伏等五个战略性新兴产业规模突破万亿元，增加值占全省GDP的比重达到6%。

　　――在自主创新方面，强化企业创新主体地位，新增认定50家战略性新兴产业骨干企业；力争在OLED、薄膜太阳能电池、高端装备制造等领域率先突破一批关键核心技术，形成产业化。

　　――在产业集聚方面，新增10个以上省级战略性新兴产业基地，打造1个产值超千亿元新兴产业群。

　　――在招商引资方面，跟踪建设一批重大项目，引进5个以上战略性新兴产业重点项目，战略性新兴产业投资增长达到22%。

　　三、工作重点

　　（一）加强规划布局和政策引导。

　　1、制订实施《关于贯彻落实国务院加快培育和发展战略性新兴产业决定的意见》

　　认真贯彻落实国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，联合省发改委、财政厅等部门尽快将《关于贯彻落实国务院加快培育和发展战略性新兴产业决定的意见》（送审稿）上报省政府审定，明确我省促进战略性新兴产业发展的目标、任务和措施。并研究制定具体实施方案，加大相关政策贯彻落实力度，切实推进战略性新兴产业发展。（创新处主办）

　　2、编制实施战略性新兴产业发展规划

　　根据《关于贯彻落实国务院加快培育和发展战略性新兴产业决定的意见》、《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对《广东省战略性新兴产业发展十二五规划》进一步修改完善，尽快会同省发展改革委上报省政府颁布实施。按照省政府统一部署，切实抓好高端新型电子信息、节能环保、新材料、航天航空和太阳能光伏等5个战略性新兴产业专项规划的编制工作，按程序报批发布实施。（创新处、节能循环处、原材料处、技改处、电子处分别牵头负责）

　　3、制定出台一批产业发展促进政策

　　研究制定新材料产业发展指导目录。编制实施《广东省轨道交通设备产业发展行动计划》和《广东省汽车零部件产业发展规划》两个专项规划。联合省税务部门，制定落实国务院进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展政策措施的实施细则和配套措施。研究支持本地软件和信息技术服务政府采购的政策措施。研究制定广东省云计算产业发展指导意见，部署实施云计算发展计划。（原材料处、装备处、软信处、信息化推进处分别牵头负责）。

　　（二）促进战略性新兴产业集聚发展。

　　1、继续规划建设省级战略性新兴产业基地

　　会同省发展改革委等部门联合建设省级战略性新兴产业基地，启动第二批省战略性新兴产业基地认定工作。围绕我委牵头负责的高端新型电子信息、节能环保、新材料、高端装备制造和太阳能光伏等5个重点产业领域，集中规划建设10个以上省战略性新兴产业基地。（创新处主办，电子处、软信处、信息化推进处、交战办、无线处、节能循环处、原材料处、装备处协办）

　　2、加大对战略性新兴产业基地发展的支持力度

　　以“省市共建”的方式，分市签署共建协议，集中资源和手段，加大对已认定战略性新兴产业基地的支持力度，指导各市制订印发实施战略性新兴产业基地总体规划，制订促进产业基地发展的政策措施，加强基地建设管理。继续组织战略性新兴产业的基地专项资金项目，重点引导产业基地重大项目引进、重大技术突破和重大平台建设，完善产业链，提升产业基地集聚创新能力，打造新的经济增长点。（创新处主办，电子处、软信处、信息化推进处、无线处、交战办、节能循环处、原材料处、装备处、技改处协办）

　　3、大力支持建设各类国家级产业基地

　　重点选取基础好、条件优的省级战略性新兴产业基地，争取国家有关部委支持，以“部省共建”的方式，促进培育发展成国家级战略性新兴产业示范基地。创建广州深圳2家“中国软件名城”，建成2家业务收入超过100亿元和2家业务收入超过30亿元的产业园区。广州、深圳和珠海国家级软件产业基地软件业务收入占全省的50％以上。（创新处、电子处、软信处主办）

　　4、推动粤东西北地区新兴产业协调发展

　　加强对粤东西北地区战略性新兴产业工作的指导和支持。探索以省产业转移工业园等为载体，支持欠发达地区依托区域优势产业培育和建设战略性新兴产业基地，集聚创新资源，提升产业整体创新能力，推动产业协调发展。（创新处主办，工业园区处协办）

　　（三）发挥龙头骨干企业示范作用。

　　1、培育战略性新兴产业骨干企业

　　围绕着高端新型电子信息等五个战略性新兴产业领域，今年新增认定骨干企业50家，使总数达到100家，发挥骨干企业对战略性新兴产业发展的引领示范带动作用。（创新处主办，电子处、软信处、信息化推进处、无线处、交战办、节能循环处、原材料处、装备处、技改处协办）

　　2、加大对骨干企业的政策扶持力度

　　2011年国家级和省级创新平台建设向战略性新兴产业骨干企业倾斜，省战略性新兴产业发展专项资金优先支持骨干企业开展重大关键核心技术攻关和建设技术研发平台，力争将已认定骨干企业纳入“十二五”省战略性新兴产业奖励资金的支持范围。（创新处主办，电子处、软信处、信息化推进处、无线处、交战办、节能循环处、原材料处、装备处、技改处协办）

　　3. 培育软件和集成电路设计产业100强

　　研究制定软件和集成电路设计产业100强评价体系和工作方案，重点在集成电路设计、嵌入式软件、工业软件和行业解决方案、中间件等领域发展100家具备核心技术和较强创新能力的龙头骨干企业。继续做好软件企业资质认定工作。培育发展国家规划布局内重点软件企业超过40家。（软信处主办）

　　（四）跟踪推进重大项目建设。

　　1、高端新型电子信息产业重大项目

　　——高世代液晶面板生产线项目。加快推进华星光电8.5代和LGD8.5液晶面板生产线项目，争取年底前投产。加快推进部省共建OLED产业示范基地，大力推进彩虹集团4.5代OLED显示屏、中显公司OLED显示屏、汕尾信利OLED显示屏，以及OLED显示屏产学研合作平台（创维与华南理工大学）等一批重点项目建设。支持佛山、深圳等地引进建设玻璃基板项目。（电子处主办）

　　——高清互动数字家庭网络项目。加快推进部省共建国家数字家庭应用示范产业基地和推进中山软件和数字家庭产业孵化基地建设。大力推广广州番禺、云浮云城等数字家庭试点应用成果。围绕“三网融合”要求，加快推进以数字电视为核心的业务应用，推进电视、电脑、手机“三屏融合”。（电子处主办）

　　——提升手机产业价值链项目。支持手机整机和模组厂商与省内OLED屏厂商共同开展手机OLED模组应用。支持深圳建设中国“手机大厦”，汇集全球手机创新资源，形成以深圳为中心的全球手机设计中心和营销中心。（电子处主办）

　　——珠三角北斗卫星导航系统示范项目。推进民用重点领域应用系统的建设，组织研制广东省民用动力动员管理系统、广东省重点营运车辆监控管理系统、广东省车辆安全与信息服务应用系统、广东省安全生产应急应用平台和广东省北斗区域差分增强系统，以应用带动产业化，推进北斗模块、终端产品的研发制造，在珠三角地区推进具有广东特色的北斗卫星导航系统的大规模应用和产业化。（交战办主办）

　　——新一代宽带无线移动通信网建设。深入贯彻实施《关于促进我省第三代移动通信产业发展的若干意见》，编制出台我省新一代宽带无线通信网专项“十二五”实施方案。继续抓好新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项在我省的实施。拓展无线电产业合作领域，广泛引进国家创新资源，联合各界力量，建成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的服务广东、面向华南、辐射港澳的无线电产业公共服务平台。（无线处主办）

　　——智慧广东物联网重点项目。积极推进无线城市和城市信息一体化建设，重点推进智慧广州、智慧深圳等智慧城市试点，着力推动智慧南海、智慧石龙等智慧城镇试点。扶持一批民生相关的物联网应用，推动智慧物流、智慧制造、智慧电网、智慧交通、智慧环保、智慧市政、智慧商务、智慧医疗、智慧家居、智慧水利、智能安全等11个方面的应用发展，加快建设南方现代物流公共信息平台。以中国移动南方基地、中国电信亚太信息引擎、中国联通国家数据中心为依托，以机器对机器业务为核心，大力发展物联网新业务、新应用。加快发展和建设广州物联网基地、东莞物联网基地两个战略性新兴产业基地，以及顺德物联网产业园区等。（信息化推进处）

　　2、高端装备制造业重大项目

　　——轨道交通设备重点项目。重点建设广州和谐号修造基地、广东南车修造基地两个重点项目。以广东南车轨道交通车辆修造基地和广州大功率机车检修基地为中心，引导省内企业为其配套，重点发展与车辆修造配套的高新技术产品，关键铸锻件和高强度型材产品，培育形成珠江三角洲轨道交通设备产业基地，推进广东轨道交通产业园建设。（装备处、工业园区处主办）

　　——船舶和海洋工程装备重点项目。加快推进广州大岗船舶配套产业园项目、广州广船国际股份有限公司中山船舶工业基地建设项目、三一重工珠海海洋工程项目、中山市广重铸轧钢有限公司船用中低速柴油机大型铸锻件生产扩建项目等4个项目建设。（装备处、技改处主办）

　　——新能源设备重点项目。重点推进台山核电产业园项目、东方电气（广州）重型机器有限公司南沙核电出口基地三期项目、广东明阳风电产业集团有限公司大型风力发电机组及关键部件产业化基地项目、佛山市东兴风盈风电设备制造有限公司大型风力发电机组研发与产业化项目等4个项目。（装备处、技改处主办）

　　——航空产业重点项目。重点建设珠海航空产业园、中航工业通用飞机产业基地、民航飞行校验中心南方基地、北航大微小发动机产学研孵化基地、雁洲轻型飞机制造项目、美国西锐通用航空FBO项目和蛟龙600大型水陆两用飞机项目等一批重点项目。加快推进广州新加坡宇航航空维修项目、联邦快递（FedEx）项目和联合包裹（UPS）项目，以及阳江通用航空运营项目建设。（技改处主办）

　　3、太阳能光伏产业重大项目

　　加快推进佛山三水薄膜太阳能光伏产业基地、东莞宏威集团1.5GW薄膜太阳能电池项目，以及河源、中山、江门、揭阳等市太阳能光伏重点项目建设。大力推进太阳能光伏产业链协同发展，重点推动光伏装备、材料与电池制造企业以及省内高校、相关研究机构合作。大力支持建设光伏产品质检中心，光电产品检验检测中心，制定出口信用保险和“过桥贷款”专项政策，支持太阳电池及相关光伏产品出口。推进光伏发电的省内和国内应用，制定相关政策支持厂房屋顶、农业大棚等光伏发电应用，并结合对口援疆发展光伏应用。（电子处主办）

　　（五）推动产业关键技术突破。

　　1、高端新型电子信息产业技术攻关专题

　　——科学编制 “十二五”期间高端新型电子信息产业发展重点技术目录，重点围绕物联网、高端电子装备、新显示、新一代移动通信等领域，发布2011年省战略性新兴产业发展专项资金项目申报指南。精心组织产业关键技术攻关项目的申报与竞争性评审，重点支持突破一批制约产业发展的关键核心共性技术。（创新处主办，电子处、软信处、信息化推进处、无线处协办）

　　——组织开展国家科技支撑计划项目“数字家庭试点应用示范及推广”、核高基国家科技重大专项课题“数字电视嵌入式软件平台研发及产业化”等项目攻关，开展新一代数字家庭智能机顶盒、电力线家庭网络和多业务平台、DiiVA高清互动网络及关键产品等项目研发，为数字家庭产业发展提供支持支撑。（电子处主办）

　　——组织实施现代信息服务业发展专项资金项目，3月份精心策划2011年度发展专项扶持方向和领域，上半年制定发布项目招标指南，联合省财政厅面向社会组织公开招标，推动地市财政加大投入，部省市联动，带动社会资金投入超过30亿元。（软信处主办）

　　——编制出台我省新一代宽带无线通信网专项“十二五”实施方案，继续抓好新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项在我省的实施工作，督促地方财政落实配套资金，积极协调解决项目实施中的问题。（无线处主办）

　　2、太阳能光伏产业技术攻关专题

　　贯彻落实省政府关于启动太阳能光伏产业专项的重要部署，按照《薄膜太阳能电池研发生产及产品应用项目工作手册》的目标、任务及分工要求，加大对太阳能光伏产业支持发展力度，重点在薄膜太阳能电池电极制备技术、薄膜蒸镀工艺及设备技术、激光刻蚀设备制造技术、薄膜太阳能电池封装、检测设备制造技术、薄膜太阳能电池成套工艺、设备技术、低损耗逆变系统制造技术、透明导电玻璃制造技术、胶片（EVA膜）制造技术、靶材制造技术、大容量储电技术，集中资源组织开展关键技术攻关，力争以技术突破带动产业发展。（电子处主办）

　　3、高端装备制造关键技术攻关专题

　　以广东南车轨道交通车辆修造基地和广州大功率机车检修基地为中心，引导省内企业为其配套，重点发展与车辆修造配套的高新技术产品、关键铸锻件和高强度型材产品。大力支持汽车发动机、变速器、底盘、车身等汽车关键零部件的自主研发。（装备处主办）

　　（六）促进战略性新兴产业投资快速增长。

　　1、加大重大项目的招商力度

　　以战略性新兴产业基地为重要载体，以完善产业链为目标，加强战略性新兴产业招商引资。全力筹备民营企业转型升级大型招商活动，抓好产业投资导向，立足高端新型电子信息、节能环保、新材料、高端装备制造和太阳能光伏等重点领域，做好企业交流和项目推介工作，跟踪落实引进5个以上民营企业投资战略性新兴产业重点项目。引导相关地市加强新兴产业招商引资，集中力量引进1-2个技术含量高的战略性新兴产业龙头项目。（创新处主办，电子处协办）

　　2、开展项目投融资系列推介活动

　　切实抓好产业投资导向，结合我省产业发展重点，在上半年陆续发布战略性新兴产业领域重点项目、重点企业的技术改造项目导向计划和专项导向目录。着力加大工业投资招商引资力度，配合做好“千户民企进广东”、中央企业、外资企业等大型招商活动。着力抓好战略新兴产业项目的投资建设，面向大型央企、国企和跨国集团，加快引进核能、航空航天、太阳能光伏等产业龙头项目，迅速壮大我省已有一定基础的新型显示、新一代移动通信、风能、新材料等产业。（技改处主办）

　　3、加强引导民间资本投资

　　加大金融对工业经济的支持力度，大力拓宽重点项目融资渠道。贯彻落实好国家和我省关于鼓励和引导民间投资健康发展的政策意见，放宽民间投资准入门槛，推动民间资本参与战略性新兴产业。联合银行机构、各地政府，办好民营企业发展新兴战略性产业研讨会、政银担企融资合作洽谈活动、融资服务推介会、股权融资活动、投融资论坛和第四届成长型民营企业投融资峰会等系列融资服务活动，整合各方资源，实现银担企对接。支持中小企业抓住省加快培育和发展战略性新兴产业的契机，通过自主创新加快转型升级步伐。（中小企业局技术进步处主办）

　　四、工作措施

　　（一）加强组织领导。充分发挥委推进战略性新兴产业发展领导小组的组织、领导和协调作用。创新处要认真履行牵头职责，完善总体推进实施方案，协调好各相关处室，明确各项分工，逐一推动落实。各成员处室要切实把思想和行动统一到全委推进战略性新兴产业发展的行动和部署上来，认真履行职责，形成合力，推动战略性新兴产业发展。

　　（二）加大财政扶持力度。充分发挥战略性新兴产业专项资金放大作用，认真组织2011年省战略性新兴产业发展专项资金项目工作，及早下达项目计划，引导带动企业、金融机构和社会资金向重点领域、重点产业投入。

　　（三）加强督促检查和考核评价。建立和完善促进发展高端新型电子信息、节能环保、新材料、高端装备制造和太阳能光伏五大重点产业的评估指标体系。加强工作督促检查，根据行动方案确定的重点工作分工，定期（每半年）组织开展对各市重点项目和产业基地建设情况进行检查、督促和协调，确保促进产业发展各项工作顺利进行。

附件：

2011年促进战略性新兴产业加快发展行动方案

重点工作一览表

广东省2011年促进战略性新兴产业加快发展行动方案