关于xx粮食储备工作情况的汇报

一、简要基本情况

自2005年粮食管理体制改革后，XX县粮食系统发生了深刻的变化。全系统现有在职在岗人员共123人，其中从事粮食行政监督管理服务的粮食局机关和下属的粮油质量监督检验站人员28人，身份编制性多样，报酬待遇来源于多种渠道，在县粮油收储公司企业岗位从事粮食储备管理和企业经营活动的员工95人。现县粮油收储公司下辖1个粮食收储直属储备库和9个粮管所共20个收储库点，分布在全县每个乡镇。

根据统计部门的数据显示，XX县每年稻谷播种面积稳定在27万亩左右，稻谷总产达12万吨，每年提供的社会商品稻谷达8.4万吨。

二、粮食储备和储备体系建设情况

（一）粮食储备数量、结构和轮换计划执行情况

截止2014年8月19日止，全县粮食储备总量69980吨，其中今年收购的早籼稻5513吨。

我县中央储备粮储备规模6530吨，现有中央储备粮库存3692吨，今年5月完成轮换出库计划2838吨。

最低收购价粮（托市粮）50291吨（其中今年收购早籼稻5513吨）。

代瑞金中心库保管的中央储备粮10705吨。

我县省级储备粮储备规模3000吨，省级储备粮现有库存3000吨。赣粮调［2014］2号文件下达我县轮换计划1745920公斤，轮换工作正在进行中。

我县县级储备粮储备规模5000吨，其中早籼稻1500吨，中晚籼稻3500吨。县级储备粮现有库存2202吨。今年下达轮换计划3078980公斤，现已轮出2798吨。

企业自营商品粮90吨，企业视经营情况自主确定轮换。

（二）粮食储备体系建设情况

1、粮食仓容储备能力及基础设施建设

我县国有粮食企业下属1个中心粮库（甘竹粮管所），1个直属库，8个收纳库（其他粮管所），储粮库点20个，拥有有效仓库89座，仓容82500吨。

为维修改造危仓老库，提升仓容条件，收储公司正在对甘竹粮管所进行库区道路、排水设施维修和仓库门窗升级改造。同时将苦竹、赤水、杨溪、塘坊部分仓库进行屋面改造。驿前粮管所高虎脑库点正在争取搬迁重建仓容1000吨。

2、粮食储备管理体系情况

中央储备粮、最低收购价粮、代储粮的粮权属中央，执行主体是中央储备粮管理总公司。对以上储备粮的承储业务，按照《中央储备粮管理条例》进行管理，由中央储备粮瑞金中心库监管。

各级地方储备粮的粮权属地方各级地方人民政府，执行主体为地方各级粮食行政管理部门。对各级地方储备粮的承储业务，按照各级地方储备粮管理规范和办法进行管理，省储备粮由省级储备粮管理有限公司监管，县储备粮由县粮食局、县财政局、农发行XX县支行共同监管。

企业自营商品粮的粮权属企业，收购、储备、销售业务由企业自行操作。

在各级储备粮具体仓储管理上，结合企业实际，制定并落实了《XX县粮油仓储管理考核办法》。按考核结果核算发放保管费用。财务管理采取费用报账制，对储粮单位各项费用收支按标准、按规定结算，堵塞不合理费用入账。人员管理是通过返聘考试，择优上岗，目前收储公司干部员工95人，相对稳定了一支业务素质较高的粮食管理队伍。粮食购销管理做到收购严格按照国家粮食质量标准把好入库质量把关，销售按国家下达的计划通过粮食交易市场拍卖，规范操作。长期以来，我县国有粮食企业确保了各级储备粮储存安全，质量良好。

三、应急体系建设情况

1、XX县应急加工企业为江西李氏米业有限公司，日加工量220吨。

2、2013年7月成立了XX县粮油应急保障配送中心，每个乡镇均设有一个粮油销售配送网点，县城设5个配送网点。

3、XX县军粮供应站主要供应消防队、武警中队以及保障拉练路过部队、抗洪救灾等，年供应12000公斤。

四、粮食质量安全保障情况

1、每年按照省粮食局粮食质量安全监测计划，结合本县粮食生产特点及种植环境、天气变化和农药施用等情况，开展样品采样送检。

2、在粮食收购期间，根据本地收获粮食质量调查和品质测报结果，严把粮食收购质量安全关，加强对收购企业执行国家标准和质价政策的指导和检查。

3、对库存粮食的质量安全监督抽查、执法检查和日常巡查，保障储备粮、军供粮等政策性粮食质量。

4、、加强粮食销售出库把关，督促粮食经营者严格执行粮食销售出库检验制度，按规定出具检验报告。

五、存在的问题及解决建议

（一）仓储物质基础条件方面

1、总的有效仓容量仍显不足，历经2012年至2013年两个年度粮食最低收购价政策的收储，现有的仓容已基本全部利用，今年中晚稻如果再执行最低收购价政策，无仓容可利用。

2、仓容量在全县的分布不均衡，布局不合理。头陂镇作为XX县的产粮大镇，在今年的早稻最低价收购时就已仓容不足，售粮农户跨乡镇交售到新安粮管所和县直属库，增加了售粮农民的销售成本。

3、除县直属库外，全县其他的收储库点均建于上世纪70—80年代，难以适应现代智能化储粮技术的要求，并且多年的使用运行，老式仓房破损严重，仓储设备陈旧，库区交通、排水、用电、消防设施老化，需要投入大量资金进行维修更新改造，承储企业有限的资金投入显得杯水车薪。

4、2010年启动的甘竹粮库改扩建项目工程虽已竣工投入运行两年，仍有180余万元的工程款无法兑付。

建议国家切实加大对改善粮食仓储设施条件的资金投放。

（二）各级政策性储备粮轮换经营方面

1、近几年，由于受东南亚进口大米的冲击和国内粮食市场“稻强米弱”、“米稻倒挂”形势影响，中储粮、省储粮、县储粮轮换困难，稻谷销售不畅，执行各级政策性储备粮轮换计划造成的亏损由承储企业承担，致使收储企业效益下滑，严重影响企业员工的收入和情绪。建议各级政府尽快设立各级政策性储备粮轮换风险准备金，落实2014年8月6日公布的《XX市地方储备粮管理办法》的相关政策。

2、由于经济发展和物价水平的提升，承储企业人力、物质耗材等保管费用投入成本的增加，各级政策性储备粮保管费等各项补贴仍执行前五年的标准，造成承储企业管理政策性储备粮费用紧张，增加企业压力负担。建议建立政策性储备粮各项补贴增加的长效机制。

（三）粮食管理体制方面

1、每当执行粮食最低价收购政策时，XX县承储企业，需要跨区域接受中储粮瑞金中心库的业务指导、资金结算、政策监管，带来政策执行、资金拨付、业务开展和信息共享等诸多协调沟通方面的困难。建议应按现行的行政管理体制由所在地的各级粮食行政主管部门直接指导监督管理。

2、粮食流通监督检查执法长期未能正常开展，原因是人员编制、设施装备、经费保障无法到位。建议各级政府和上级有关部门给予政策上的关心支持，配备到位。

3、历史的贯性作用，解决粮食流通管理体制改革的后续遗留问题，既困难又迫切。仍有16名从事粮食行政监督管理、技术服务的事业人员经费自收自支，强行摊派给下属企业，增加国有企业负担，造成政企不分，事企不分。建议此类人员应由政府财政给予经费保障。